堅持規(guī)劃引導，促進柑橘向適宜區(qū)集中、規(guī)模發(fā)展。嚴格執(zhí)行柑橘種植區(qū)規(guī)劃，落實柑橘種植科學合理退出制度，積極引導廣大農(nóng)戶在海拔1100—1550米范圍內(nèi)種植發(fā)展柑橘，其中：海拔1200米以下發(fā)展優(yōu)質(zhì)冰糖橙；海拔1100—1300米發(fā)展早熟蜜柑興津；海拔1100—1550米發(fā)展特早熟蜜柑大浦、宮本及愛媛等雜柑品種；海拔1550—1600米適當發(fā)展表現(xiàn)較為優(yōu)良的沃柑等雜柑品種。對在非規(guī)劃區(qū)種植柑橘的，勸導農(nóng)戶改種蔬菜、柿子等其他作物，確保柑橘種植向優(yōu)勢區(qū)域集中發(fā)展。抓好柑橘種植技術(shù)培訓，落實標準化栽培措施，引導種植戶進行品種改良，提高果品質(zhì)量。該措施以縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局為牽頭單位，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣工業(yè)商貿(mào)和科技信息局為責任單位。

強化苗木管理，打牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。一是加強對育苗企業(yè)的監(jiān)管。強化對有育苗資質(zhì)的新村柑橘有限責任公司、牛山柑橘試驗場、玉溪市滇中農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司的監(jiān)管，助其改善科研基礎(chǔ)條件、自主開展研究等。指導、監(jiān)督三家企業(yè)按照苗木生產(chǎn)技術(shù)標準進行育苗生產(chǎn)，確保品種純正、苗木無毒。該措施以縣林業(yè)和草原局為牽頭單位，以新村柑橘有限責任公司、牛山柑橘實驗廠、玉溪市滇中農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司為責任單位。二是強化“三無”苗木管理。嚴格執(zhí)行產(chǎn)地檢疫和調(diào)運檢疫規(guī)定，嚴禁私自引苗、調(diào)苗，對非法調(diào)運柑橘苗木行為進行依法懲處。為進一步凈化育苗市場，打牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，自2021年1月1日起，堅決杜絕自繁私苗。對無證育苗的單位和個人，按照相關(guān)法律法規(guī)進行取締和查處。該措施以縣林業(yè)和草原局為牽頭單位，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)督管理局、縣公安局為責任單位。

強化農(nóng)殘管控，筑牢柑橘質(zhì)量安全防線。堅持綠色發(fā)展導向，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標，嚴格落實綠色柑橘禁限用投入品的相關(guān)規(guī)定。按照國家禁限用農(nóng)藥使用目錄，禁止在全縣行政區(qū)域內(nèi)使用高毒、高殘留及未在柑橘上登記使用的農(nóng)藥，每年開展1—2次高毒高殘留農(nóng)藥的專項整治行動。加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，全面落實農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營許可、市場準入、登記備案制度。加大各生產(chǎn)經(jīng)營單位（個人）的宣傳培訓，督促其落實主體責任，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴格執(zhí)行農(nóng)藥安全間隔期制度規(guī)定。加強農(nóng)殘檢測力度，杜絕不合格產(chǎn)品進入市場、上市交易。強化柑橘農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，充分發(fā)揮追溯功能作用，推動形成全社會關(guān)心追溯、使用追溯、支持追溯的良好氛圍。該措施以縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局為牽頭單位，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣市場監(jiān)督管理局為責任單位。

強化病蟲害監(jiān)測與防控，打贏病蟲害防控持久戰(zhàn)。堅持“預防為主，綜合防治”的植保方針，大力推行病蟲害綠色防控和農(nóng)藥減量增效行動。筑牢黃龍病、潰瘍病防控防線。嚴格落實好“苗、蟲、鏟、檢”等關(guān)鍵技術(shù)措施，做好黃龍病、潰瘍病的防范工作；開展失管果園普查清理行動，控制柑橘黃龍病、潰瘍病危害蔓延。抓實抓細小實蠅、木虱防控，做好病果、爛果的清理處置。建立健全以政府為主導的群防群治工作機制，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村、組四級重大病蟲疫情防控網(wǎng)絡(luò)體系。按照防控技術(shù)要求，堅決落實好地面封殺、集中誘殺、病蟲果集中處理等關(guān)鍵技術(shù)，大力推廣普及性誘、色誘、燈誘等綠色防控措施。該措施以縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局為牽頭單位：以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為責任單位。

強化搶青采摘控制，落實統(tǒng)一采收時間制度。加強全縣果農(nóng)果企的主題宣傳教育工作，增強果農(nóng)不采青果的自覺性，增強果企不早采催熟、不染色的責任意識。堅持以“早熟、優(yōu)質(zhì)、安全、綠色”為導向，在優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)上突出早熟，在早熟的基礎(chǔ)上強調(diào)優(yōu)質(zhì)，成熟一批采摘一批，杜絕搶青采摘。每年由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組織商會和部分種植戶代表，根據(jù)當年的氣候條件因素，研究制定華寧柑橘開采時間、采摘標準，推廣成熟分批采摘理念，控制青果形成買賣。對于未到開采時間需要采摘的成熟果，由采摘戶向村（社區(qū)）提交采摘申請，并逐級備案。該措施以縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局為牽頭單位，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣市場監(jiān)督管理局、縣工業(yè)商貿(mào)和科技信息局、縣公安局為責任單位。

強化品牌建設(shè)，打好“華寧柑橘”綠色食品牌。一是強化品牌管理。創(chuàng)新華寧柑橘品牌管理模式，改變傳統(tǒng)的“以產(chǎn)品做品牌”的經(jīng)營模式，樹立“以品牌做產(chǎn)品”的理念。樹立華寧柑橘品牌整體形象，年內(nèi)正式推出以圖案、卡通和廣告語3個組成部分為主體的華寧柑橘農(nóng)產(chǎn)品整體品牌形象。加大華寧柑橘品牌培育力度，實施母子品牌戰(zhàn)略，以華寧柑橘地理標志產(chǎn)品登記保護為抓手，發(fā)展壯大“華寧柑橘”區(qū)域公共品牌，積極爭創(chuàng)著名商標、馳名商標，著力打造一批母子品牌、合作聯(lián)創(chuàng)品牌、企業(yè)自主品牌和經(jīng)銷商品牌。建立健全“華寧柑橘”品牌動態(tài)管理機制。明確納入“華寧柑橘”品牌管理的對象、范圍及程序，研究制定“華寧柑橘”品牌用標、用牌辦法，建立健全華寧柑橘品牌保護執(zhí)法聯(lián)動機制，形成企業(yè)自我保護、政府依法保護和司法維權(quán)保護三位一體的華寧柑橘品牌保護機制。該措施以縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局為牽頭單位，以縣市場監(jiān)督管理局、縣工業(yè)商貿(mào)和科技信息局各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為責任單位。二是創(chuàng)新華寧柑橘品牌推介方式。以華寧柑橘品牌為紐帶對接產(chǎn)需，做大做強柑橘展示推介平臺和網(wǎng)上商城，通過設(shè)立“專臺”、“專柜”、“專欄”，推介“華寧柑橘”品牌。充分利用展銷會、農(nóng)博會、推介會、專家研討會、農(nóng)事節(jié)慶、評獎評優(yōu)活動以及電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)媒體、平面媒體、“互聯(lián)網(wǎng)+”等平臺，擴大“華寧柑橘”知名度，增強“華寧柑橘”品牌影響力，提升“華寧柑橘”品牌美譽度。該措施以縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局為牽頭單位，以縣投資促進局、縣融媒體中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為責任單位。

強化市場開拓，做好線上線下銷售融合文章。大力發(fā)展新型營銷模式，實現(xiàn)線上、線下結(jié)合，生產(chǎn)、經(jīng)營、消費無縫對接；支持和鼓勵品牌創(chuàng)建主體在國內(nèi)大中城市或大型批發(fā)市場、超市等固定場所，建立直營店、專賣店、連鎖店，進行專柜直銷、直供直銷，展示和銷售“華寧柑橘”產(chǎn)品。依托電子商務進農(nóng)村項目建設(shè)，培育網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，打通農(nóng)村優(yōu)質(zhì)商品進入大城市的通道，擴大電子商務進農(nóng)村覆蓋面。力爭到2025年，柑橘實現(xiàn)線上銷售3萬噸，占比達8%。整合全縣柑桔產(chǎn)品資源，依托淘寶、京東等電商平臺，精心打造“華寧柑橘”名特優(yōu)新品牌，積極構(gòu)建具有華寧柑橘特色的電商新模式。該措施以縣工業(yè)商貿(mào)和科技信息局為牽頭單位，以縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣融媒體中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為責任單位。

強化標準化示范建設(shè)，提升柑橘標準化生產(chǎn)水平。對《華寧柑橘綜合技術(shù)規(guī)程》進行修訂和完善，力爭把《華寧柑橘綜合技術(shù)規(guī)程》轉(zhuǎn)化為《華寧柑橘綜合標準》。加大《華寧柑橘綜合標準》推廣力度，創(chuàng)建一批具有一定規(guī)模、生產(chǎn)環(huán)境符合綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、輻射帶動功能較強的柑橘生產(chǎn)示范基地，由點及面、逐步放大，全地域、整建制推進農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)。到2025年，柑橘生產(chǎn)示范基地達35個，示范村8個。該措施以縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局為牽頭單位，以縣工業(yè)商貿(mào)和科技信息局、縣市場監(jiān)督管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為責任單位。

強化市場主體培育，打造一批優(yōu)質(zhì)新型經(jīng)營主體。在現(xiàn)有8家龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，再培植3家起點高、規(guī)模大、市場份額大、競爭力強的果品銷售、采后處理龍頭企業(yè)。并積極鼓勵龍頭企業(yè)以資金、技術(shù)等形式，參與基地建設(shè)、生產(chǎn)、加工和市場開發(fā)。積極鼓勵農(nóng)民、企業(yè)興辦專業(yè)合作社，著力打造一批以合作社+企業(yè)+農(nóng)戶（基地）+標準、專業(yè)總社+分社+農(nóng)戶（基地）+標準等多種模式的聯(lián)和社、集團社。在盤溪、華溪各建立一個集優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品交易、初加工、包裝、信息服務、倉儲、冷鏈物流為一體的倉儲物流中心，與國內(nèi)上規(guī)模的流通企業(yè)、批發(fā)市場、超市形成信息共享、物暢其流的快速、高效、雙贏的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營服務體系，與國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場實現(xiàn)物流對接。該措施以縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局為牽頭單位，以縣國土資源局、縣發(fā)改局、縣工信局、縣投資促進局、縣市場監(jiān)督管理局、縣供銷社、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為責任單位。

強化科技支撐，組建縣級柑橘科學研究所。加強柑橘研究機構(gòu)建設(shè)，以牛山柑橘實驗場改革為契機，力爭在年內(nèi)組建縣級柑橘科學研究所。依托原玉溪市柑橘科學研究所的資源，積極引進新品種，進行觀察、評價和篩選，大力開展新技術(shù)試驗研究和開發(fā)、示范及推廣，為華寧柑橘產(chǎn)業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展提供科技支撐。該措施以縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局為牽頭單位，以縣委編辦、縣人力資源和社會保障局、縣財政局為責任單位。

有力的保障措施

加強組織領(lǐng)導。成立以縣政府主要領(lǐng)導任組長，分管副縣長任副組長，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局、縣公安局、縣市場監(jiān)督管局等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、新村柑橘有限責任公司、牛山柑橘實驗場主要領(lǐng)導為成員的華寧縣柑橘產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導小組，加強對柑橘產(chǎn)業(yè)工作的領(lǐng)導。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要成立相應領(lǐng)導機構(gòu)，抓好各項政策措施的具體落實，明確目標，落實責任，建立縣、鄉(xiāng)、村三級包抓共建目標責任制，制定詳細的工作計劃，逐級分解任務。

加強資金投入。堅持以政府投入為引導，企業(yè)和果農(nóng)投入為主體的原則，縣財政每年拿出資金200萬元作為柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，用于柑橘苗木監(jiān)管、品種引進示范、技術(shù)培訓、技術(shù)創(chuàng)新、品牌打造、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社扶持等。同時，整合扶貧開發(fā)、綜合開發(fā)、水土保持、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、退耕還林、沼氣工程等項目資金，重點向柑橘產(chǎn)業(yè)傾斜。支持涉農(nóng)金融機構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務方式，降低信貸門檻，拓寬信貸范圍，增加信貸產(chǎn)品，增加龍頭企業(yè)、種植大戶的貸款資金額度和年限。

建立健全柑橘生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系。以村委會、村民小組、合作社、企業(yè)等為單位，建立植保服務隊、采果隊、修剪隊、營銷隊，落實柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展風險防控“八不準、八做到”要求，貫徹執(zhí)行技術(shù)措施統(tǒng)一、病蟲害防治統(tǒng)一、銷售統(tǒng)一、品牌標識統(tǒng)一，五統(tǒng)一措施。

強化人才培養(yǎng)及交流合作。堅持用人、育人為本，致力于提高柑橘技術(shù)人員的創(chuàng)新能力，引進和培養(yǎng)一批領(lǐng)軍型人才，培養(yǎng)、建立高素質(zhì)的專業(yè)人才梯隊；配齊、配強基層柑橘技術(shù)人員，確保人員、編制、經(jīng)費足額到位；大力培養(yǎng)、培訓鄉(xiāng)土人才，充分發(fā)揮鄉(xiāng)土人才的帶動引領(lǐng)作用；依托縣內(nèi)職業(yè)高級中學開設(shè)柑橘班，把有志柑橘事業(yè)、熱愛柑橘事業(yè)的青年培養(yǎng)成柑橘生產(chǎn)、營銷的主力軍。切實加強與全國知名柑橘專家和中國柑橘研究所、西南農(nóng)大、云南農(nóng)大等科研院所的交流合作，多方創(chuàng)造條件，積極吸引專家技術(shù)人才在華寧開展柑橘方面的試驗研究，邀請、聘請他們?yōu)槿A寧柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展把脈支招，及時破解柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難和問題。

強化督查落實?？h政府督查室匯同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣監(jiān)委組成督查組，定期不定期對各責任單位工作開展情況進行督查，對工作不落實、責任不到位的單位和個人進行嚴肅問責。

記者 李鷹斐   趙興能

編輯 吳敏昆 

審核 尹紹平

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