在今年全國(guó)“兩會(huì)”上，習(xí)近平總書記首次提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這個(gè)觀點(diǎn)的提出，迅速引起國(guó)內(nèi)外的廣泛關(guān)注，并作出不同的詮釋。有的認(rèn)為，這是對(duì)新冠肺炎病毒在全球蔓延的新挑戰(zhàn)，是針對(duì)全球經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定因素增多，單邊主義抬頭，中美貿(mào)易摩擦的戰(zhàn)略調(diào)整。這些提法似乎有理有據(jù)，但沒有找準(zhǔn)確立國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體新發(fā)展格局的路徑選擇。

一、堅(jiān)持國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，是我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展水平的必然選擇

解放前，我國(guó)是個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大國(guó)，在一窮二白的舊中國(guó)搞社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，在人類史上都是一個(gè)創(chuàng)舉。從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史看，由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基本路徑。經(jīng)過(guò)改革開放40多年的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體已進(jìn)入工業(yè)經(jīng)濟(jì)的后期，而且工業(yè)社會(huì)和信息社會(huì)融合發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。1978年我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分別為28.1%、48.1%、23.7%，到2018年三次產(chǎn)業(yè)增加值占GDP總值比重分別變化為7%、39.7%、53.3%。第一產(chǎn)業(yè)明顯下降，第三產(chǎn)業(yè)超過(guò)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的一半。2019年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已接近100萬(wàn)億元大關(guān)，東部和沿海部分省份已進(jìn)入現(xiàn)代化行列。過(guò)去較長(zhǎng)時(shí)期，我國(guó)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資、消費(fèi)和外貿(mào)出口三駕馬車中，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率最大。這種現(xiàn)象近幾年來(lái)已發(fā)生根本變化。2019年我國(guó)最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為57.8%，內(nèi)需特別是消費(fèi)已成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一動(dòng)力。中央實(shí)行供給側(cè)改革，其目的是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)現(xiàn)供給和需求的總體平衡，打通生產(chǎn)、流通和消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)和推動(dòng)內(nèi)循環(huán)的良性發(fā)展。我國(guó)是世界上產(chǎn)業(yè)體系最齊全的國(guó)家，制造業(yè)占全世界制造業(yè)比重28%，是名副其實(shí)的“世界工廠”。今年新冠肺炎疫情對(duì)世界經(jīng)濟(jì)沖擊很大，許多發(fā)達(dá)國(guó)家GDP出現(xiàn)斷崖式下降，而我國(guó)目前是世界上恢復(fù)最好最快的國(guó)家。我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面，并沒有因?yàn)槭澜绮环€(wěn)定因素增多、趨緊而發(fā)生根本改變。內(nèi)因決定和影響著外因的性質(zhì)和方向，只要我們把內(nèi)循環(huán)發(fā)展的關(guān)系理順了，充分激發(fā)內(nèi)部活力，我們就能為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出更大的貢獻(xiàn)，就能抵御各種不確定的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

二、堅(jiān)持國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

目前，我國(guó)已進(jìn)入由富到強(qiáng)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的新時(shí)代。我國(guó)雖然已多年穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)總量與美國(guó)的差距逐年縮小，但總體上并沒有從根本上改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng)的現(xiàn)狀。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值雖然人均達(dá)1萬(wàn)美元，進(jìn)入世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家行列，但地區(qū)與地區(qū)之間差別比較大，發(fā)展不平衡、不充分突出。改革開放初期，我國(guó)東部地區(qū)主要采取來(lái)料加工的方式，依托國(guó)內(nèi)廉價(jià)勞動(dòng)力發(fā)展起來(lái)的，粗放式經(jīng)營(yíng)是發(fā)展初期無(wú)法回避的選擇。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大和國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的變化，綠色發(fā)展，低碳經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的高低已成為國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的決定性因素。幾十年改革開放的實(shí)踐反復(fù)證明，核心技術(shù)、創(chuàng)新技術(shù)，錢買不來(lái)，市場(chǎng)交換不來(lái)。黨中央及時(shí)提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，就是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的總體概括。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。只有立足國(guó)內(nèi)，堅(jiān)持國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，發(fā)揮我國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)，以企業(yè)為主體，加大政府和社會(huì)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的投入，走自主創(chuàng)新發(fā)展之路。自主創(chuàng)新不是關(guān)閉對(duì)外合作發(fā)展的大門，而是堅(jiān)持自力更生、進(jìn)一步調(diào)整完善現(xiàn)行生產(chǎn)關(guān)系，為市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展提供不竭動(dòng)力，同時(shí)擴(kuò)大開放，充分發(fā)揮國(guó)外市場(chǎng)和資源的牽引作用，加快多邊深度融合發(fā)展步伐，共建人類合作發(fā)展命運(yùn)共同體。近年來(lái)，以美國(guó)為代表的西方敵對(duì)勢(shì)力，把我國(guó)的發(fā)展壯大視為洪水猛獸，甚至以國(guó)家安全為名進(jìn)行百般污名和打壓，這早已超出一般的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)糾紛范疇，而是世界上兩種不同社會(huì)制度的較量，堅(jiān)持國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)外雙循環(huán)相互促進(jìn)發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能新轉(zhuǎn)換，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，既是經(jīng)濟(jì)工作，又是政治工作，更是國(guó)家發(fā)展的新戰(zhàn)略。

三、堅(jiān)持國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，是深化改革，全面發(fā)展的必由之路

我國(guó)新冠肺炎疫情防控取得階段性重大成果后，為了盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，中央把“六保”、“六穩(wěn)”列為今年的重點(diǎn)工作，出臺(tái)一系列減稅降費(fèi)措施，為中小企業(yè)融資創(chuàng)造條件，充分激活市場(chǎng)主體，保民生，守底線。這些舉措不是簡(jiǎn)單恢復(fù)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的問題，而是涉及生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑各個(gè)領(lǐng)域的改革和調(diào)整。堅(jiān)持內(nèi)需大循環(huán)為主體，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，不是權(quán)宜之計(jì)，而是國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，涉及到社會(huì)和其他領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展。沒有社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展，也不可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。健全現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，既要打破地區(qū)壁壘，更要完善要素市場(chǎng)，依法依規(guī)做好“放管服”工作，創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，特別是我國(guó)中西部地區(qū)、既要積極引進(jìn)外資加快發(fā)展，也要調(diào)動(dòng)內(nèi)資主動(dòng)投入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)。在外部環(huán)境不穩(wěn)定因素增多的態(tài)勢(shì)下，更要繼續(xù)降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，提高服務(wù)企業(yè)水平和質(zhì)量，增強(qiáng)信心，加快發(fā)展。加快國(guó)企分配制度改革步伐，健全完善國(guó)企內(nèi)部科學(xué)合理的分配機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)國(guó)企廣大員工的積極性和創(chuàng)造性。加大投入，加強(qiáng)管理，進(jìn)一步提高國(guó)民教育質(zhì)量，既要解決為誰(shuí)培養(yǎng)人的問題，也要解決好能做事，做好事的問題。創(chuàng)新管理體制和機(jī)制，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家夯實(shí)體制機(jī)制基礎(chǔ)。逐步補(bǔ)齊公共衛(wèi)生和民生短板，根據(jù)我國(guó)的生產(chǎn)力發(fā)展水平，健全完善相應(yīng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，兜牢民生底線，讓人民群眾在改革發(fā)展中有更多的獲得感。

注釋：該文涉及的有關(guān)數(shù)據(jù)，都是參閱國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)。

——作者 云南省玉溪市科協(xié)黨組書記    施  超

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