在實(shí)踐中探索、在發(fā)展中完善、在改革中創(chuàng)新——

江城加強(qiáng)治安重點(diǎn)整治  筑牢邊境管控防線

“有人將從老撾的約烏縣，運(yùn)輸大宗毒品進(jìn)入江城縣……”去年5月26日，江城縣公安局禁毒大隊(duì)接老撾約烏縣公安局的信息通報(bào)。立即組織警力在毒品可能入境的邊境通道，進(jìn)行封控查緝。

當(dāng)天15時(shí)許，民警在對(duì)一輛摩托車查緝時(shí)，駕駛員迅速棄車逃跑，民警追出數(shù)十米后將嫌疑人抓獲。經(jīng)查，嫌疑人占灑里·占達(dá)棚（音譯），老撾約烏縣人，當(dāng)場在摩托車上兩個(gè)編織袋內(nèi)查獲鴉片50.14千克。

從2004年開始，江城縣和老撾約烏縣首次合作；2005年，江城縣公安局和老撾約烏縣公安局達(dá)成一致共識(shí)，簽署建議了《禁毒聯(lián)絡(luò)官制度》和《禁種鏟毒制度》，實(shí)行定期與不定期并互通情報(bào)信息，有重大事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行會(huì)談磋商、每年定期開展兩次會(huì)談會(huì)晤、移交雙方吸毒人員等國際警務(wù)合作機(jī)制。

“去年6月20日，禁毒聯(lián)絡(luò)官辦公室在江城縣公安局成立。此后，江城縣公安局以禁毒聯(lián)絡(luò)官辦公室為平臺(tái)，正式與老撾、越南聯(lián)絡(luò)官開展了禁毒執(zhí)法合作，加強(qiáng)了雙邊聯(lián)合掃毒行動(dòng)。”

江城縣副縣長、公安局局長謝光德介紹，近年來，江城縣公安局緊緊圍繞普洱公安“三年發(fā)展目標(biāo)定位”及“123456”的工作思路，堅(jiān)持在實(shí)踐中探索、在發(fā)展中完善、在改革中創(chuàng)新，在邊境管控、毒品查緝、打擊走私、社會(huì)管理和扶貧攻堅(jiān)等工作中成績不菲，推動(dòng)了各項(xiàng)公安工作向前發(fā)展，確保了全縣社會(huì)穩(wěn)定。

打擊犯罪：刑偵工作質(zhì)態(tài)進(jìn)一步提升

“隊(duì)長，這兩輛車不對(duì)勁啊，貨箱里不斷滴水，怕是車內(nèi)有貓膩……”

晚上近11時(shí)，江城縣公安局民警在轄區(qū)整董到勐醒路口開展公開查緝過程中，發(fā)現(xiàn)兩輛重型貨車駕駛員神色慌張，且貨箱內(nèi)有水滴溢出。民警感覺可疑，隨即對(duì)兩輛貨車進(jìn)行例行檢查，當(dāng)場從貨箱內(nèi)查獲大量冷凍雞腳，這些涉嫌走私的雞腳有50余噸。

經(jīng)詢問，4名駕駛員均無法出具有效貨運(yùn)單據(jù)及貨物檢驗(yàn)檢疫證明，也無法提供貨主姓名及聯(lián)系方式，涉嫌走私。隨后，案件移交江城縣打私辦處理。

“去年，江城縣公安局未雨綢繆，主動(dòng)出擊，對(duì)邊境管控更加有力。同時(shí)，立足轄區(qū)實(shí)際，以邊境一線為主戰(zhàn)場，強(qiáng)化信息收集、注重風(fēng)險(xiǎn)防控，扎實(shí)開展邊境地區(qū)社會(huì)治安重點(diǎn)整治專項(xiàng)行動(dòng)和‘平安普洱一號(hào)’行動(dòng)。”

江城縣公安局刑偵大隊(duì)副大隊(duì)長聶劍輝介紹，刑偵部門發(fā)揮優(yōu)勢，重拳出擊、以打促穩(wěn)，充分發(fā)揮了偵查破案攻堅(jiān)的主力軍作用，堅(jiān)守平安建設(shè)底線。

去年以來，在公安局黨委和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，刑偵部門認(rèn)真落實(shí)全國、全省及全市公安刑偵工作會(huì)議精神，以建立打擊犯罪新機(jī)制為契機(jī)，以提升破案能力、壓降發(fā)案為目標(biāo)，深入推進(jìn)了公安刑偵改革及“四項(xiàng)建設(shè)”。

按照年初工作安排，刑偵部門切實(shí)落實(shí)了各項(xiàng)工作措施、破獲了一批刑事案件、抓獲了一批違法犯罪分子，打擊了犯罪分子的囂張氣焰。通過打擊與防范相結(jié)合的各項(xiàng)措施，最大限度地遏制了犯罪，收到了明顯的效果。2017年度，全縣刑事案件共立236起，破案148起，綜合破案率62.71％。

同時(shí)，以關(guān)注民生為切入點(diǎn)，全力推進(jìn)嚴(yán)打入室盜竊和盜竊摩托車、電瓶車犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。并緊緊抓住群眾關(guān)注和深惡痛絕的侵財(cái)類犯罪問題，深入開展以打擊整治突出類犯罪為導(dǎo)向，組織各地對(duì)突出的跨區(qū)域、地緣性、系列性“兩搶一盜”犯罪開展類案研判、偵查經(jīng)營，集中打擊行動(dòng)。

專項(xiàng)行動(dòng)期間，刑偵部門對(duì)侵財(cái)類案件立案44起、破案31起，綜合破案率為70.4％。抓獲犯罪嫌疑人11人，追繳摩托車19輛、電動(dòng)車1輛、被盜現(xiàn)金10750元，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失9.775萬。

截至目前，刑偵部門共清查邊境一線行業(yè)場所460家，檢查車輛4300余兩次，人員5800余人；收集上報(bào)各類信息86條，查處三非人員92人；查破走私案件13起，查扣車輛43輛，涉案違法人員47人，查獲雞腳、豬肚、牛肉等冷凍品290噸、服飾20噸、電阻器6噸、白糖113噸、活豬44頭、活體水牛38頭，玉米108噸、油菜籽98.8噸，涉案經(jīng)濟(jì)價(jià)值達(dá)1500余萬元。

“刑偵部門通過把組織當(dāng)前斗爭與謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展緊密結(jié)合，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng)，著力整治影響治安突出問題，積極創(chuàng)新工作機(jī)制和加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，有力維護(hù)了全縣治安大局穩(wěn)定，刑偵工作質(zhì)態(tài)進(jìn)一步提升。”江城縣公安局副局長曹春理介紹。

毒品查緝：禁毒聯(lián)絡(luò)機(jī)制邁上新臺(tái)階

“您好，公開查緝，請配合——”

今年3月19日，根據(jù)老撾禁毒聯(lián)絡(luò)官辦公室提供的線索，江城縣公安局組織民警，在加禾鄉(xiāng)塘柳河寨子至加禾鄉(xiāng)便道路3公里處，進(jìn)行公開查緝。在連續(xù)截停兩輛摩托車后，當(dāng)場從黃永某、馮新某、陳志某所背的雙肩包內(nèi)，查獲冰毒和海洛因共計(jì)6.34693千克。

“其實(shí)，江城縣公安局和老撾約烏縣的合作，已經(jīng)有10多個(gè)年頭了。”

江城縣公安局禁毒大隊(duì)大隊(duì)長萬紅星介紹，自2005年簽署禁毒聯(lián)絡(luò)官制度和禁種鏟毒制度以來，雙方的聯(lián)系更加頻繁。陸續(xù)建立完善了有重大事項(xiàng)時(shí)及時(shí)進(jìn)行會(huì)談磋商、每年定期開展兩次會(huì)談會(huì)晤、移交雙方吸毒人員等國際警務(wù)合作機(jī)制。

為深入推進(jìn)中國云南江城邊境禁毒聯(lián)絡(luò)官辦公室工作機(jī)制，結(jié)合邊境地區(qū)社會(huì)治安重點(diǎn)整治專項(xiàng)行動(dòng)工作，在罌粟收割季節(jié)，為最大限度地減少老撾毒品對(duì)我國危害，根據(jù)國務(wù)院、公安部、省公安廳對(duì)境外罌粟替代發(fā)展的戰(zhàn)略部署，江城縣公安局積極與老撾豐沙里省公安廳、約烏縣政府、約烏縣公安局開展會(huì)談會(huì)晤，加強(qiáng)禁毒警務(wù)合作。

“2018年初，江城縣公安局經(jīng)過邊境毒情調(diào)研，發(fā)現(xiàn)中老3－3號(hào)界碑附近老方一側(cè)，距邊境線約1.5千米的地方，種植有50余畝罌粟。”

江城縣公安局禁毒大隊(duì)大隊(duì)長王忠海介紹，江城縣公安局通過“江城邊境禁毒聯(lián)絡(luò)官辦公室”平臺(tái)，及時(shí)與老撾豐沙里省公安廳、約烏縣公安局會(huì)談會(huì)晤，雙方?jīng)Q定于3月10日對(duì)該罌粟地進(jìn)行鏟除。

“中老兩國警方高度重視此次聯(lián)合鏟毒行動(dòng)，及時(shí)成立工作組，制定以老方為主、我方協(xié)助為原則的工作方案。”

王忠海介紹，3月10日，老撾約烏縣公安局出動(dòng)15名警力、江城縣公安局派出15名警力，開展聯(lián)合鏟毒行動(dòng)。當(dāng)天14時(shí)至17時(shí)，在中老3－3號(hào)界碑附近老方一側(cè)，對(duì)58畝罌粟地進(jìn)行了鏟除，預(yù)算鏟除罌粟217萬株。

“通過聯(lián)合鏟毒行動(dòng)，進(jìn)一步表明了中國政府禁種的立場以及禁毒堅(jiān)定的決心，有效震懾了老方邊民種植罌粟和邊境販毒的活動(dòng)，在一定程度上減輕了邊境毒品的滲透和過境壓力。”

江城縣公安局副局長李進(jìn)榮介紹，自禁毒聯(lián)絡(luò)官辦公室建立以來，江城警方與老撾警方會(huì)談會(huì)晤2次，警務(wù)聯(lián)系6次，破獲毒品案件3起，開展聯(lián)合掃毒1次。

“同時(shí)，公安局的很多部門，也借助禁毒聯(lián)絡(luò)官辦公室這個(gè)平臺(tái)拓展業(yè)務(wù)，增加了和老撾、越南警方的合作，工作得到全部拓展。比如在打擊走私、非法出入境和反恐等方面，都逐步摸索出了一些警務(wù)合作經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)在，禁毒聯(lián)絡(luò)官辦公室這個(gè)平臺(tái)，已經(jīng)發(fā)展為一個(gè)以禁毒為主的綜合警務(wù)平臺(tái)。”

扶貧攻堅(jiān)：黨建扶貧助推脫貧出列

東經(jīng)101°59′-102°20′，北緯22°24′-22°41′。

曲水鎮(zhèn)距江城縣65公里，東與越南接壤，南與老撾毗鄰，西與江城縣勐烈鎮(zhèn)、國慶鄉(xiāng)、嘉禾鄉(xiāng)相連，北與綠春縣隔江相望，位于三國交界處，國境線長達(dá)74公里。

“自從公安局掛包我們這些建檔立卡戶后，政工室主任黃初勇盡心盡職，多次來過我們家里，隨時(shí)幫我們解決遇到的困難?，F(xiàn)在，我們的安居房已經(jīng)建好了，也搬到了新居。感謝公安局的各位領(lǐng)導(dǎo)和民警付出的辛苦。”

青山碧水，綠樹掩映。

曲水鎮(zhèn)綠滿村委會(huì)六組的老黨員劉順祥，之前是建檔立卡戶，現(xiàn)在坐在新居的廊下，慢慢搓著包谷。目光所及，新居外的山野里，密密麻麻地種植著橡膠。這些橡膠樹，就是當(dāng)?shù)厝罕姷闹饕?jīng)濟(jì)收入來源了。

“建設(shè)安居房期間，黃主任前后來了6次，還給我們送來了3噸建房的水泥，協(xié)助我們爭取到了3萬元的政府建房補(bǔ)貼……他是去年掛包我家的，現(xiàn)在，我家總算是脫貧了。”

58歲的劉順祥是位有30年黨齡的老黨員了。之前，他們居住在遠(yuǎn)處的荒山上，衣食不便；后來，才從山頭上搬下來，選擇在緩坡上居住。目前，群眾每年每人的180元醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，政府也予以減免，保障了每位群眾都有安全的醫(yī)療保障。

目前，劉順祥仍擔(dān)任著綠滿村六組的黨支部書記。而且這個(gè)黨支部還堅(jiān)持著一個(gè)原則：每年每人都繳納100元錢，由黨支部統(tǒng)一保管，救助有困難和生病、去世的黨員和家屬。這個(gè)做法，也得到了黨支部成員的認(rèn)可和肯定。

“公安局派駐曲水的13個(gè)扶貧工作隊(duì)員里，每人都兼任著綠滿村下面的13個(gè)自然村的黨支部書記，并和大家一起學(xué)習(xí)，做到了黨建扶貧雙推動(dòng)，全面推進(jìn)了黨建工作和脫貧出列進(jìn)程。”

曲水鎮(zhèn)綠滿村監(jiān)委會(huì)主任楊江福介紹，在公安局掛鉤的幾年時(shí)間里，脫貧工作成績斐然。去年，龍?zhí)洞逦瘯?huì)成功推出扶貧行列。今年，剩下的拉珠、田心和怒那村委會(huì)，也將陸續(xù)脫貧出列。

“海深不如黨恩深，萬好不如政府好。”

楊文新是綠滿村大箐村的建檔立卡戶，2016年，江城縣公安局局長謝光德掛包了這個(gè)貧困家庭。當(dāng)時(shí)，楊文新還居住在瓦房里，每到雨天就漏雨不斷。在謝光德的掛包和督促下，楊文新翻蓋起來兩層的樓房，去年秋天也搬到了新居。

喬遷之際，曲水鎮(zhèn)還送來了一副感謝黨恩的對(duì)聯(lián)。楊文新78歲的母親也是位老黨員了，看著兒子搬進(jìn)新居，笑得合不攏嘴。平時(shí)，也不時(shí)跑來照看孫子和孫女，能讓兒子和兒媳好好去割膠，用自己的勞動(dòng)和汗水，在致富路上走好走遠(yuǎn)。

“在黨建工作中，江城縣公安局成立了專班，通過外出取經(jīng)、加大培訓(xùn)力度、局長講黨課等形式，將黨建工作融入基層、融入扶貧攻堅(jiān)工作中，帶動(dòng)了后進(jìn)軟弱黨支部。去年，江城縣公安局被江城縣評(píng)為扶貧工作先進(jìn)單位；扶貧工作隊(duì)員中，有一名還獲得了省級(jí)優(yōu)秀扶貧隊(duì)員的提名獎(jiǎng)。”江城縣公安局政工室主任黃初勇介紹。

社會(huì)管理：四項(xiàng)措施嚴(yán)把邊境和諧

“我們要嚴(yán)格落實(shí)軍警聯(lián)勤聯(lián)防制度，形成第二道防線：以康平三國莊園、壩卡、曲水十層大山的中老3號(hào)、8號(hào)界碑，中越0號(hào)界碑等附近的重要出入境通道為重點(diǎn)，公安、武警、邊防大隊(duì)密切配合，采取動(dòng)態(tài)查緝模式，嚴(yán)控非法出入境及毒品販運(yùn)、物品走私等違法犯罪行為……”

近年來，在針對(duì)邊境地區(qū)突出問題整治、加強(qiáng)邊境公民宣傳教育的基礎(chǔ)上，江城縣公安局抓好清隱患，凈化社會(huì)環(huán)境；打犯罪，清除社會(huì)毒瘤；防滲透，筑牢三道防線；建機(jī)制，形成持久動(dòng)力等“四項(xiàng)措施”， 切實(shí)助推了邊境地區(qū)的社會(huì)治安重點(diǎn)整治行動(dòng)。

在清隱患、凈化社會(huì)環(huán)境中，針對(duì)邊境地區(qū)治安環(huán)境復(fù)雜的場所，組織開展大清查、大排查行動(dòng)，全面清除各類隱患，擠壓了違法犯罪分子活動(dòng)的空間。治安、特警、交警、出入境和派出所民警結(jié)合日常工作，全面排查可疑的人員、物品、車輛、事件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)掌控重點(diǎn)關(guān)注人員、三非人員，及時(shí)清繳槍爆物品、毒品、管制刀具等各類違禁物品，查獲并遣返非法入境的老撾籍16人、越南籍9人、緬甸籍2人。

轄區(qū)派出所結(jié)合轄區(qū)日常管理工作，以建筑工地、香蕉種植基地、橡膠工棚和賓館、旅店、網(wǎng)吧、出租房屋及洗浴按摩等重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，定期集中開展?jié)L動(dòng)排查，查獲并遣返老撾、越南、緬甸籍“三非”人員47人、3人、3人，抓獲網(wǎng)上逃犯6名，遣返非法務(wù)工人員53人。

結(jié)合“緝槍治爆”專項(xiàng)行動(dòng)，采取集中清查收繳、販運(yùn)渠道查緝、邊境查控堵截，網(wǎng)上清理整治、重點(diǎn)地區(qū)整治、重點(diǎn)領(lǐng)域整治的“三查三治”措施，開展“拉網(wǎng)式”排查收繳和“普查式”清理整治。期間，收繳各類槍支槍支78支，射釘彈1758發(fā)、子彈79發(fā)，杜絕減少涉槍涉爆案件的發(fā)生。

在打犯罪、清除社會(huì)毒瘤方面，針對(duì)邊境地區(qū)槍賭毒拐等頑疾以及走私、暴恐等新問題，采取有力措施予以嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決遏制各類違法犯罪頻發(fā)的勢頭。

刑偵、治安、禁毒、經(jīng)偵等部門，對(duì)掌握的線索進(jìn)行全面梳理；指揮中心、治安、國保、反恐、出入境、邊防等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所全警動(dòng)員。發(fā)揮警種優(yōu)勢，全方位收集各類信息，為深入推進(jìn)重要案件的偵查提供了支撐。

由各分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，組織開展緝槍治爆、黃賭毒、吸毒人員排查收戒、打擊走私等專項(xiàng)打擊整治行動(dòng)，共破獲涉槍案件15起，破獲毒品犯罪案件17起，繳獲毒品62.7千克，查獲涉嫌走私案件15起，查扣涉嫌走私物品600余噸，涉案價(jià)值上千萬元。

同時(shí)，法制部門提前介入重大案件偵辦，做好案件審核把關(guān)工作，確保案件質(zhì)量。積極報(bào)請縣委政法委并協(xié)調(diào)檢察院、法院兩部門，對(duì)突出嚴(yán)重犯罪做到快捕、快速、嚴(yán)判，共批準(zhǔn)逮捕21人，移送起訴11人，形成有利震懾。

在防滲透、筑牢三道防線上，針對(duì)邊境地區(qū)突出問題，在加強(qiáng)邊境公民宣傳教育的基礎(chǔ)上，嚴(yán)密三道防線，提升了邊境管控工作能力。嚴(yán)把出入境關(guān)，形成第一道防線；落實(shí)軍警聯(lián)勤聯(lián)防制度，形成第二道防線；強(qiáng)化武裝查緝，形成第三道防線。

同時(shí)，堅(jiān)持“因地制宜、突出實(shí)效”的原則，嚴(yán)密進(jìn)出邊境管理區(qū)檢查，充分發(fā)揮箐頭、明子山、龍富、牛漯河、曼灘五個(gè)查緝點(diǎn)的“封控堵截”作用，落實(shí)24小時(shí)雙向查緝制度，排查過往車輛8.2萬余輛，人員11萬人次，查獲老撾籍三非人員63人、越南籍三非人員12人、緬甸籍三非人員5人。4個(gè)沿邊派出所及2個(gè)交通執(zhí)法站，在重要路段適時(shí)開展流動(dòng)查緝，實(shí)現(xiàn)了查緝效果最大化。

在建機(jī)制、形成持久動(dòng)力上，針對(duì)邊境突出問題治理的綜合性、持續(xù)性，積極推動(dòng)建立健全了相關(guān)工作機(jī)制，促進(jìn)整治工作長久開展。

同時(shí)，建立完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與外辦、海關(guān)、邊防、商務(wù)等部門協(xié)調(diào)配合、信息共享、協(xié)作開展綜合整治工作；深化國際警務(wù)會(huì)晤會(huì)談長效機(jī)制，依托中老越禁毒聯(lián)絡(luò)官辦公室這一平臺(tái)，加強(qiáng)國際警務(wù)協(xié)作，在每年與老撾約烏縣、越南孟念縣警方開展2次警務(wù)會(huì)談的基礎(chǔ)上，遇有重大情況及時(shí)開展警務(wù)聯(lián)系，加強(qiáng)邊境信息協(xié)作，共同打擊涉恐、涉毒、涉槍等違法犯罪活動(dòng)。

自從邊境地區(qū)社會(huì)治安重點(diǎn)整治行動(dòng)啟以來，江城縣公安局立足轄區(qū)實(shí)際，緊緊抓住“清、打、防、建”四措施，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)，提升了全縣邊境管控能力和水平，取得了一定成效。

截至3月27日，共查獲三非人員82名；查獲各類走私品涉案價(jià)值1200余萬元；查獲非法持有槍支彈藥案件15起。收繳民用槍支91支、子彈79發(fā)；查獲毒品案件17起，繳獲毒品62.7千克，維護(hù)了全縣社會(huì)治安大局平穩(wěn)。記者 張密 通訊員 黃初勇 楊 祺（文章來源環(huán)球游報(bào)）

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