香格里拉屬都湖 記者 孫嘵云 攝

　　新年伊始，60余歲的南昌游客蔣興忠在普達措看著藍天、白云、雪山、綠地、清溪襯托下的藏式新民居情不自禁地說：“6年前我曾游覽過普達措國家公園，真沒想到比6年前更美了！這里的景色比起我去過的美國黃石國家公園和加拿大班夫國家公園毫不遜色。”

　　在普達措未建立國家公園之前，旅游活動對屬都湖、碧塔海保護區(qū)的濕地生態(tài)環(huán)境造成了較大影響。為確保景區(qū)開發(fā)利用與生態(tài)保護和諧發(fā)展，2006年，按照“政府主導、保護優(yōu)先、特許經(jīng)營、社區(qū)共榮、社會監(jiān)督”的原則，將屬都湖、碧塔海等區(qū)域科學劃定為嚴格保護區(qū)、生態(tài)保育區(qū)、游憩展示區(qū)和傳統(tǒng)利用區(qū)4個功能區(qū)。

　　為切實解決好當?shù)卦【用竦陌仓煤桶l(fā)展問題，通過多方面的綜合比較平衡，將位于公園范圍內的洛茸、白中、尼中、普拉4個藏族村莊劃為公園傳統(tǒng)利用區(qū)，對居住于公園范圍內及其周邊的近4000名社區(qū)居民，每年從公園經(jīng)營收益中拿出一部分資金進行反哺，使公園內及周邊村民得實惠、受教育，切身感悟到保護好普達措國家公園的綠水青山，才擁有金山銀山的硬道理。

　　國家公園既不是單純供游人游覽休閑的一般意義上的“公園”，也不是主要用于旅游開發(fā)的“風景區(qū)”，而是由國家劃定和管理的自然保護地，旨在保護有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)，兼有科研、教育、游憩和社區(qū)發(fā)展等功能，是實現(xiàn)資源有效保護和合理利用的特定區(qū)域。普達措國家公園體制試點區(qū)就整合了具有典型的國家及國際代表性的碧塔海國際重要濕地和碧塔海省級自然保護區(qū)、“三江并流”國家級風景名勝區(qū)和“三江并流”世界自然遺產地的核心區(qū)域。

　　為使更大范圍的動植物資源和人文資源得到有效保護，公園保護區(qū)面積從141平方公里增至現(xiàn)在的602.1平方公里。從微小開發(fā)利用面積2.3%與有效保護面積97.7%的占比，到觀光方式的轉變，種種細節(jié)都可以看出，“保護第一”的綠色發(fā)展理念，已成為普達措國家公園試點的準則。

　　完備的法律制度體系，是國家公園體制的支柱和基石。我省努力探索建立中國特色國家公園體制，頒布并實施了我國大陸首部國家公園地方立法《云南省國家公園管理條例》，尤其是2014年，《香格里拉普達措國家公園保護管理條例》的出臺，在全國率先實現(xiàn)了“一園一法、依法管理”。

　　在國家公園試點中，各地實踐“山水林田湖草是一個生命共同體”的發(fā)展理念，堅守尊重生命的綠色價值觀，以此來引領國家公園體制建設。普達措國家公園管理局局長唐華卻深有感觸地說：“從多年的實踐來看，在國家公園建設中，要筑牢保護自然生態(tài)環(huán)境是根本底線不動搖，要對國家公園內的可進入性區(qū)域進行嚴格論證，在確保自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性不受破壞的前提下，做到選線布局，用地集約優(yōu)化，科研教育和游憩服務設施高效、節(jié)能環(huán)保，標識解說系統(tǒng)智能高端化。”（記者 尤祥能）

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