記者 張 密 通訊員 吳浩燃

“感謝黨的政策好，還有公安局駐村扶貧工作隊的大力幫助，才使我家成功脫貧，還修建了房子……”說起脫貧經(jīng)歷，勐海縣勐遮鎮(zhèn)曼令村委會壩播村民小組的巖拉坎有說不完的話。“我的幫扶人是勐海縣公安局經(jīng)偵大隊大隊長白海林；在幫扶期間，他和駐村工作隊沒少往我這里跑。”

勐遮鎮(zhèn)曼令村委會是西雙版納州公安局、勐海縣公安局和勐遮鎮(zhèn)政府的“掛包幫”扶貧點，其中西雙版納州公安局掛包曼令村委會的曼令大寨，勐?？h公安局掛包曼令村委會的壩播村民小組。

近年來，州縣局的駐村工作隊進駐曼令村委會后，積極配合勐遮鎮(zhèn)黨委、政府和曼令村委會開展扶貧工作，各項扶貧攻堅工作取得了不菲成績：勐海縣公安局掛包的壩播村民小組，2014年脫貧13戶50人，2015年脫貧13戶51人，2016年脫貧28戶107人，2017年達到脫貧標準的4戶18人。目前，公安局掛包的建檔立卡戶只有3戶12人還處在積極脫貧中。

 

 

扎根貧困山區(qū)的扶貧隊員

蓊蓊郁郁的大青樹，枝杈嵯峨，樹干上的根須粗如手臂……這樣幾百年以上的古樹，在村莊的幾個山頭上隨處可見。

勐遮系傣語地名，“勐”意為平壩或區(qū)域；“遮”意為水浸泡過的平壩。勐遮，古代稱為“爹米牙臘他”。

“傳說，此地為湖泊時，曾有龜魔、蛇魔、雕魔盤踞，殘害生靈。傣族勇士‘召底咩’游經(jīng)該地，與惡魔相斗，殺死了諸魔，將尸體浸泡于湖中。一帕召（佛祖）云游到此，用袈裟扇盡腥臭味。又用佛杖在壩子中一劃，開出一道大河，名叫‘南哈’（臭水河）。有了河，湖泊中的水流干了，壩子顯露出草地；這時來了狩獵人，放火燒草，火煙飄到遠方，人們沿著火煙方向遷來定居……”

大青樹下的樹蔭里，老人們“咕嚕咕嚕”地吸著竹煙筒，在給圍在身邊的孩子們講述著祖先遙遠的傳奇。裊裊的煙霧里，這些傳奇就這樣一代代口傳心授地流傳著。

在曼令村委會的9個村民小組中，有5個哈尼族村寨、4個布朗族村寨。而壩播村民小組是純布朗族村寨，而且是直過民族，加上地處偏遠，所以多年來生活一直比較貧困。

大青樹的旁邊，是新修建的壩播村民小組活動室。

村小組組長巖叫先介紹，整個曼令村委會的群眾，主要經(jīng)濟來源是以種植甘蔗、茶葉和水稻等農(nóng)作物為主，去年人均收入3200元。在曼令的9個村民小組中，除了壩卡新寨小組外，其余8個村民小組均是扶貧對象。

2016年，曼令村委會建檔立卡戶為103戶405人，經(jīng)過2016年動態(tài)管理、人員自然增減及精準扶貧等各項措施的落實，已脫貧82戶324人，現(xiàn)在建檔立卡戶21戶75人，異地搬遷104戶440人。

“近年來，由州縣公安局和鎮(zhèn)政府組成的駐村工作隊，為哈尼族和布朗族群眾的脫貧致富盡心盡力。現(xiàn)在，不管已經(jīng)脫貧的群眾和正在脫貧的群眾，都把駐村工作隊隊員當成親人。”巖叫先介紹。

在駐村工作隊的5名成員中，西雙版納州公安局派駐了2人，勐?？h公安局派駐了2人，勐遮鎮(zhèn)政府派駐了1人。而廖云兵和張聞兩名民警，是勐?？h公安局派駐的扶貧民警。

“壩卡新寨一群眾家，在10多年前收養(yǎng)了兩個女孩，現(xiàn)在就讀初中，因為戶籍原因一直不能落戶。再這樣下去，將影響孩子以后的生活、學習和高考……”進駐扶貧點不久，駐村工作隊就接到了群眾反映。了解情況后，工作隊隊員積極協(xié)調，最終解決了兩個孩子的戶籍問題。

一石激起千層浪。這一件小事，在民族群眾間廣為傳播。“工作隊真是給我們民族群眾來做實事的，我們要積極配合……”短時間內(nèi)，警民關系更加和諧和融洽。

 

拓展產(chǎn)業(yè)為群眾樹立信心

“幫扶對象：巖種羅，壩播小組26號，家庭成員4人。幫扶人：羅懷榮，勐?？h公安局指揮中心教導員；幫扶計劃：扶持發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)……”

巖種羅是壩播村民小組正在脫貧的建檔立卡戶，在兩年前建好的木樓上，迎門貼著勐海縣“掛包幫”、“轉走訪”扶貧攻堅結對幫扶聯(lián)系卡、貧困戶幫扶卡、云南省精準扶貧明白卡、貧困戶脫貧計劃等卡片和明白紙。

這些醒目的卡片上，建檔立卡戶的家庭狀況和幫扶民警的信息和幫扶辦法，一目了然。

初秋的陽光，灑在木樓的陽臺上；陽臺上的竹席上，攤曬著今年的新稻谷。這個季節(jié)陽光好，正是曬稻谷的季節(jié)。站在巖種羅家的陽臺上，放眼望去，遠近的布朗風格的木樓起起落落；每家的陽臺上，攤曬的稻谷都沐浴著溫暖陽光。

巖種羅家除了妻子，還有一兒一女。15歲的兒子還在讀初中，19歲的女兒玉怕去年初中畢業(yè)后就輟學了。她光著腳丫走在木樓的地板上，和母親在家里收拾著家務、曬稻谷。

“之所以讀完初中就回來，是因為想給家庭減少點負擔，讓弟弟能繼續(xù)求學。”玉怕很懂事，為了弟弟的學業(yè)，自愿回到大山深處幫著父母務農(nóng)。

環(huán)顧她家現(xiàn)在的木樓，有很多木料還是比較陳舊的，是從舊房子上拆下來的，被再次利用了。二樓客廳的中間，還擺著煙熏火燎的火塘；火塘上方，是一些慢慢烘烤著的青辣椒。

即便是利用了老房子的一些木料，巖種羅再建這座房子時，還是花去了兩三萬元錢。因為收入暫時還上不來，所以目前還是建檔立卡戶。

“現(xiàn)在，家里種著2畝茶葉、1.6畝水稻，養(yǎng)了5頭豬。去年，家里申請下來3萬元扶持貸款，買了5頭水牛。”玉怕說，家里養(yǎng)了水牛后，一家人脫貧的信心都提高了?，F(xiàn)在，父親有空就去放牛。“水牛見效快，基本上一年多就能賺錢了；一旦母牛下崽，收入就更多了。我們也希望用養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，來帶動脫貧步伐。”

今年以來，勐?？h公安局駐村工作隊民警和掛包幫民警，緊密聯(lián)系掛包單位、走村入戶，明確幫扶目標責任。

在宣傳扶貧政策的基礎上，全面開展入戶調查，核實每家每戶的經(jīng)濟狀況及生產(chǎn)生活情況。以“不愁吃、不愁穿”的“兩不愁”和“保障醫(yī)療、保障教育、保障住處”的“三保障”為基準，嚴格按照規(guī)定流程，開展精準識別和精準扶貧。

 

 

最大的改變是觀念的更新

村口的大青樹，在風中紙條搖曳，婆娑起舞。

這棵百年古樹，也見證了這個古老的布朗族村寨的變化。

“工作隊的民警來了，請上樓喝茶……”距大青樹不遠，是已經(jīng)脫貧的布朗族群眾巖拉坎的家。才走到他家新建的木樓，巖拉坎的妻子和孩子就熱情地招呼大家到樓上坐。見大家上來，巖拉坎熱情地拿出今年的新茶，沏茶招待大家。

在二樓的客廳位置，張貼著毛主席像。兩邊的對聯(lián)里，能明顯看出當?shù)孛褡迦罕妼h和毛主席的深情厚誼。從這里望出去，是巖拉坎家的陽臺，陽臺上也曬著新谷。但和巖種羅家稍微不同的是，這里的視野更好：遠處的群山、蒼翠的甘蔗、濃綠的茶田，一覽無余。

近年來，在勐?？h公安局的幫助下，巖拉坎家率先實現(xiàn)脫貧。

現(xiàn)在，他家種植著2畝水稻、3畝茶葉，還飼養(yǎng)著四五十頭豬，另有幾頭老母豬。母豬是當?shù)孛褡迦罕姷膶氊?，一窩小豬就給每個家庭帶來不少的收益。同時，他還幫忙銷售豬飼料，能賺一些飼料，減少自己的養(yǎng)豬成本。

“因為當?shù)厝罕娨恢掠猩B(yǎng)牲畜的習慣，所以我們的豬雞都是放養(yǎng)的，糞便到處都是，影響了環(huán)境。有時候，來我們村的人會看到一排的小豬，躺在墻根下整齊地曬太陽的景象。近年來，公安局為群眾建蓋了豬圈，環(huán)境衛(wèi)生就改善了很多。”

巖拉坎介紹，因為風俗習慣，當?shù)夭祭首迦罕娂依锒紱]有廁所，“隨處方便”也成了當?shù)厝说牧晳T。

駐村工作隊來了后，協(xié)調資金，在群眾居住相對密集的村邊建蓋了抽水式公廁。這座公廁，也是壩播村民小組第一個現(xiàn)代化的公廁。自從建蓋公廁后，當?shù)厝罕姷纳盍晳T有了很大改善。同時，勐?？h公安局還未壩播建立了垃圾池，保持了民族村寨的衛(wèi)生和潔凈。

“駐村工作隊帶給民族群眾的最大改變，就是觀念上的變化。”巖拉坎介紹，以前，有些群眾之所以一直處于貧困狀態(tài)，就是因為“等靠要”思想嚴重，從來沒想過主動脫貧。在工作隊的大力宣傳下，大家脫貧致富的想法有了，變化也一步步顯現(xiàn)出來。

之前，壩播通往外界的是土路，雨天的時候連越野車都上不來。有時候，還要套上牛去拉陷在泥濘里的車輛。因為道路的局限，群眾的生產(chǎn)生活物資進出困難，限制了群眾的發(fā)展能力?，F(xiàn)在，政府鋪設了水泥路面，群眾買摩托車出行成了風氣，有些人家還買了農(nóng)用車和私家車。

同時，修豬圈、建廁所，這些基礎設施地不斷完善，讓很多觀望的群眾終于按捺不住了，大家都開始了主動脫貧。養(yǎng)豬種田沒本錢，各級政府和公安局協(xié)調；發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，每家每戶都行動起來。建安居房、加固房屋、異地搬遷……一項項精準扶貧政策，在這個古老的布朗族村寨落地開花。

扶貧工作中，掛鉤幫扶民警為群眾買豬苗、送飼料，竭力解決群眾的困難。這些細節(jié)，也溫暖和激勵著建檔立卡戶群眾的心。

 

加快民族群眾的脫貧步伐

“第一批：每頭豬補助500元，115頭共補助金額57500元；甘蔗每畝補助440元，94畝共補助41360元；24畝玉米，政府共發(fā)放玉米種子折價2900元；54.6畝水稻政府共發(fā)放種植折價5460元，上述合計107220元……”

在廖云兵詳細統(tǒng)計的壩播村貧困戶補助統(tǒng)計表上，第二批貧困戶補助如下：595只雞苗，政府共發(fā)放雞苗折價7140元；每頭豬補助500元，118頭共補助59000元；甘蔗每畝補助440元，100畝共補助44000元；每畝玉米補助100元，74畝共補助7400元；水稻每畝補助100元，108.5畝共補助10850元。第二批補助，共計128390元。

“僅壩播村民小組兩批貧困戶得到的政府補助金額，就總計達到了235610元。這些補助金額的申請、發(fā)放，都凝聚了駐村工作隊隊員的心血。”巖叫先介紹，去年，村里的巖布朗等7戶群眾，還在工作隊隊員的協(xié)助下，獲得了各種產(chǎn)業(yè)扶貧款52450元。

在曼令村委會的整體扶貧中，西雙版納州公安局、勐海縣公安局和勐遮鎮(zhèn)政府，共為群眾爭取到第一批貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧金額602294元，第二批貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧金額313730元。通過這些產(chǎn)業(yè)扶貧項目，曼令村委會建檔立卡貧困戶，均享受到了國家的扶貧政策。

要致富，先修路。為開展精準扶貧、方便群眾出行，勐?？h政府還為曼令村委會投資修通了17.8公里的水泥路面。

在落實群眾異地搬遷工作中，駐村工作隊和曼令村委會積極督促建筑工程隊，平整群眾搬遷所在的新地址。在曼令村委會104戶異地搬遷戶中，就有76戶是建檔立卡貧困戶。精準扶貧工作中，州縣公安局共為曼令大寨和壩播村民小組的24戶困難群眾建蓋了豬圈。

同時，掛鉤單位還加大了辦公設備和基礎設施投入。

西雙版納州公安局和勐?？h公安局投入資金20萬元，為曼令大寨和壩播村民小組各建廁所一個，為村委會建設廚房一個，并為村委會配備了辦公電腦和打印機。舉辦辦公電腦操作和網(wǎng)絡銷售培訓班，村小組干部和年輕人均參加了培訓。

為實現(xiàn)科技脫貧、科技帶動群眾致富，駐村工作隊與曼令村委會一起，先后邀請了西雙版納州農(nóng)業(yè)局農(nóng)環(huán)站、勐?？h和勐遮鎮(zhèn)科技人員，到曼令村委會和壩卡新寨開展甘蔗中耕管理、栽培技術培訓。

為提高群眾文化素質，宣傳黨和政府的扶貧政策，邀請了勐海縣文化旅游局，到曼令村委會舉辦了文化培訓，提高了民族群眾文化素質。

 

 

開展動態(tài)管理助力精準扶貧

今年以來，為進一步落實全縣公安機關“深入放管服，改革永爭先”專題活動，夯實勐?？h“精準扶貧”工作人口信息數(shù)據(jù)，落實好“精準扶貧首先要打牢基礎，做實做細建檔立卡，實現(xiàn)動態(tài)管理”的要求，勐海縣公安局舉全警之力，各派出所主動作為、民警加班加點、戶籍室全天候服務，將有限的警力全部投入到貧困對象管理數(shù)據(jù)核準和貧困對象無戶口人員補錄工作中，確保了貧困對象戶籍信息的準確性。

結合戶籍管理工作實際，勐?？h公安局調整充實了“掛包幫”、“轉走訪”工作領導小組：局長高江林任組長，各黨委成員為組員，制定下發(fā)貧困對象動態(tài)管理工作方案和解決無戶口人員戶口登記工作辦理規(guī)范。

另外，成立貧困對象動態(tài)管理戶籍信息核準與無戶口人員登記工作隊，由副局長黃新負責治安派出所，副局長戚祥生負責邊防派出所，組織開展勐海縣無戶口人員登記與貧困對象人口信息核實工作。

根據(jù)縣扶貧辦提供的各類人員信息核實名冊，勐?？h公安局累計比對、排查、核準貧困對象人員信息42834人次，核查出貧困對象動態(tài)管理人員中有車輛人員共有148人，查明了車輛的相關信息。核準貧困對象動態(tài)管理人員信息2743戶10453人，發(fā)現(xiàn)人戶不一致共616戶1142人，并對各類錯誤信息進行了糾錯。排查全縣精準扶貧戶無戶口人員504人，符合登記447人，完成戶口登記447人，完成率為100%。

同時，對云南省大數(shù)據(jù)平臺貧困戶審計中問題戶情況進行了核查，核查出姓名與身份證不符人員81人，對有誤信息進行了更正。公安系統(tǒng)注銷人員82人，對符合條件的人員恢復了戶口。核查出擁有機動車96人，并提供了車輛相關信息。

結合云南省公安機關“深化放管服、改革勇爭先”專題活動，全面落實戶籍業(yè)務“一站辦結”，規(guī)范開展戶口登記受理、告知、審批等環(huán)節(jié)工作；嚴格執(zhí)行無戶口人員戶口登記的操作程序和審批權限，充分發(fā)揮人口信息系統(tǒng)的網(wǎng)上監(jiān)控作用，嚴禁違規(guī)操作，避免出現(xiàn)虛假戶口或一人多戶口問題。

自4月份開展全縣無戶口人員清理排查以來，就對照11類無戶口人員認真開展分類登記、逐人建檔。把排查登記的2419名無戶口人員逐人建立戶口核查檔案，收集相關落戶材料，對相關證明材料齊全的無戶口人員，發(fā)現(xiàn)一起解決一起。

根據(jù)縣扶貧開發(fā)領導小組辦公室提供的動態(tài)管理工作入戶采集信息數(shù)據(jù)，各派出所結合轄區(qū)實際開展入戶核查，全面核準戶口、家庭成員關系等重點數(shù)據(jù)信息的核實工作，全面落實三個“100%”的工作目標。查清各類人員信息情況，重點排查無戶口人員、應注銷未注銷人員等，形成完整準確的信息數(shù)據(jù)資料，為全縣貧困對象動態(tài)管理提供必要保障。

（文章來源環(huán)球游報9月15日A10版）

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