無私奉獻(xiàn)  為構(gòu)建和諧社會(huì)添磚加瓦

——記全國(guó)模范人民調(diào)解員云龍縣大調(diào)解中心主任楊炳雄

“如果沒有楊局長(zhǎng)的幫忙，真不知道該怎么辦!” 。這是云龍縣長(zhǎng)新鄉(xiāng)吳某家屬的一句肺腑之言。2016年3月，吳某到醫(yī)院產(chǎn)子的過程中，因?yàn)椴∏樘厥?，醫(yī)院搶救無效死亡。后來家屬聚集了上百人到醫(yī)院“討說法”，就在群體事件一觸即發(fā)之際，在人群中出現(xiàn)一個(gè)看上去身體強(qiáng)壯慈祥而又不失威嚴(yán)的中年男人，通過他十多個(gè)小時(shí)耐心的調(diào)解下，終于將此次事件成功的化解于萌芽狀態(tài)，最終雙方達(dá)成了圓滿的協(xié)議。他就是云龍縣大調(diào)解中心主任、司法局黨組書記、局長(zhǎng)楊炳雄。2017年7月楊炳雄同志被國(guó)家司法部評(píng)為“全國(guó)模范人民調(diào)解員”，是大理州同年獲此殊榮的三人之一。

調(diào)解注重“情與法”相結(jié)合

楊炳雄土生土長(zhǎng)的云龍縣可以說是從山區(qū)里走出來的干部，正因?yàn)槿绱怂钌畹刂涝撚檬裁捶椒ㄈズ腿嗣袢罕姕贤?，用什么方式才能讓群眾理性的接受并解決問題，首先就站在他們的角度用“情”來接近他們打開他們的心扉，讓他們感受到確實(shí)是真心實(shí)意幫助他們解決困難和問題，然后慢慢開始進(jìn)行法律的“理性”宣傳教育讓群眾理解并接受合理合法的結(jié)果。動(dòng)之以情，曉之以理，調(diào)解注重“情”與“法”的結(jié)合，用“情”緩解對(duì)立情緒，用“法”引導(dǎo)合理解決，“情與法”的靈活運(yùn)是楊炳雄解決問題的法寶。

2016年3月，云龍縣長(zhǎng)新鄉(xiāng)的吳某到醫(yī)院產(chǎn)子的過程中，因胎盤附著于子宮后壁并延伸到子宮下段疤痕處及膀胱壁且明顯植入子宮肌層，胎盤難以剝離，出血兇猛。醫(yī)生根據(jù)病情，在征得其家人同意后，及時(shí)進(jìn)行搶救，并對(duì)其進(jìn)行子宮次全切除術(shù)，并輸血。但吳某還是由于搶救無效死亡。楊炳雄同志得知情況后，立即到醫(yī)院詳細(xì)地了解情況原委，并且還多次與死者家屬做工作，用自己的真情先穩(wěn)定了死者的家人。他主動(dòng)與司法局的工作人員聯(lián)系，幫助吳某的家人尋求法律援助，在司法局、法律援助工作人員的協(xié)助下，并且通過長(zhǎng)達(dá)十多個(gè)小時(shí)的協(xié)商和勸解，做了大量細(xì)致繁雜的工作，本著依法合理的原則，和律師一起計(jì)算吳某的賠償費(fèi)用。“法”與“情”的結(jié)合使這起隨時(shí)可能激化的矛盾最終得以化解，最后使雙方達(dá)成了賠償?shù)墓沧R(shí):吳某一家獲得了35萬元的賠償。糾紛解決后，吳某的家人感動(dòng)地說:“如果沒有楊局長(zhǎng)的幫忙，真不知道該怎么辦!”。

2015年冬，云龍縣苗尾鄉(xiāng)的劉某夜間在公路上騎摩托車的時(shí)候，因燈光較弱，沒有看清路中水泥墩而不慎撞到水泥墩，繼而死亡。劉某死亡后，劉某親朋好友上百人到公路邊欲阻路，并停尸鬧事。楊炳雄同志意識(shí)到這是一個(gè)可能引發(fā)較大群體性事件的問題，如不能及時(shí)得到解決，很可能會(huì)使矛盾激化，造成更大的糾紛。于是楊炳雄同志及時(shí)深入第一線，耐心認(rèn)真地了解事故發(fā)生問題的根本原因，并且把死者家屬的要求和意見都一一地記錄在冊(cè)。在與相關(guān)部門反復(fù)協(xié)調(diào)后，逐條解決。經(jīng)過楊炳雄三個(gè)小時(shí)的不懈努力，全方位的協(xié)調(diào)及調(diào)解，以最快的速度，最完美的解決辦法，使劉某親朋好友100多人在寒冷的冬天，享受到了來自黨和政府的陣陣暖意。劉某家人也同意將不再阻路，不將事情鬧大，早日將劉某入土為安。在楊炳雄的耐心調(diào)解之下，好多次群眾集聚“鬧事”的情緒漸趨平靜，最后一件件都能妥善解決。 “精誠(chéng)所致，金石為開”，楊炳雄同志以其認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度和耐心細(xì)致的調(diào)解方法不僅平復(fù)了群眾的怨憤，維護(hù)了社區(qū)的穩(wěn)定和諧，也踐行了一個(gè)司法調(diào)解干部“把矛盾化解在萌芽狀態(tài)”的諾言。

摸清實(shí)情建機(jī)制，找準(zhǔn)思路破難題

針對(duì)云龍縣重點(diǎn)單位多、流動(dòng)人口多、弱勢(shì)群體多、上訪人員多、民間糾紛矛盾多的特性，楊炳雄秉承“凡事都要有章可循”的原則，采取了一系列措施和辦法，增進(jìn)人民調(diào)解工作互通、互融、共抓、共管工作模式，提升了全縣化解矛盾糾紛的能力和水平。在節(jié)假日和特殊敏感時(shí)期做好全縣矛盾糾紛排查、防控、調(diào)處工作、落實(shí)值班制度，做好零報(bào)告制度，確保關(guān)鍵時(shí)期，全縣社會(huì)的安定和諧。在抓好經(jīng)常性矛盾糾紛排查調(diào)處的基礎(chǔ)上，圍繞重大節(jié)日和重要活動(dòng)，全方位、廣角度、多層次地開展全縣矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，對(duì)排查出來的可能誘發(fā)集體越級(jí)上訪、群體性鬧事事件、重大矛盾糾紛，可能民轉(zhuǎn)刑隱患民間糾紛，及時(shí)進(jìn)行歸類、研究措施對(duì)策，督促有關(guān)部門及時(shí)處理，切實(shí)做到矛盾不上交，化解在基層、消滅在萌芽狀態(tài)，做到從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛發(fā)生。

同時(shí)，實(shí)行“矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)”的四聯(lián)機(jī)制以及“矛盾糾紛、治安問題、不穩(wěn)定因素不間斷滾動(dòng)排查的”三排查機(jī)制，聯(lián)合各人民調(diào)解委員會(huì)共同解決影響社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安的突出問題，在人民調(diào)解工作中做到了“四化”:一是調(diào)解工作制度化。制定各項(xiàng)調(diào)解工作制度，并按制度操作，做到有章可循。二是法律法規(guī)通俗化。為使一些調(diào)解常用法律法規(guī)通俗易懂，他組織調(diào)解員在墻壁上精心手繪了普法漫畫墻，以普法漫畫說法，宣傳法律常識(shí)，達(dá)到了一目了然的法律宣傳效果。三是調(diào)解程序規(guī)范化。大調(diào)解中心按照調(diào)解程序制作了調(diào)解程序流程圖，使當(dāng)事人按照調(diào)解程序主張權(quán)利，調(diào)解程序規(guī)范化。四是回訪制度經(jīng)?；榇_保調(diào)解工作得到較好的執(zhí)行，大調(diào)解中心實(shí)行了調(diào)解回訪制度，對(duì)調(diào)解成功的糾紛在十五日內(nèi)進(jìn)行回訪，做到了調(diào)解工作有始有終，受到了群眾的稱贊和好評(píng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年云龍縣大調(diào)解中心全年調(diào)解案件總數(shù)3835件，涉及當(dāng)事人10761人，調(diào)解成功3784件，其中疑難復(fù)雜案件127件，協(xié)議涉及金額709.81萬元。

排糾安民盡職責(zé)，維護(hù)穩(wěn)定促和諧

工作積極主動(dòng)，立足本職，盡責(zé)盡力，這是楊炳雄自己給自己定的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際工作中他也是這么做的。只要群眾需要，他都會(huì)親臨調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)，化解一個(gè)又一個(gè)矛盾，平息一場(chǎng)又一場(chǎng)糾紛，還群眾一片安寧。多年來，他直接參與調(diào)解的醫(yī)患、家庭、鄰里、婚姻、侵權(quán)等各類民事糾紛已不計(jì)其數(shù)。

在多年的工作中，楊炳雄同志始終從云龍縣的實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)排查可能引發(fā)群體性事件的因素，對(duì)可能存在的問題做到早發(fā)現(xiàn)，早解決，由于防范到位，措施得力，一些可能誘發(fā)群體性事件的傾向性、苗頭性問題，全部化解在萌芽狀態(tài)，充分發(fā)揮了人民調(diào)解工作的“第一道防線”作用。在實(shí)際工作中楊炳雄始終做到認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持嚴(yán)格調(diào)解與靈活處理相結(jié)合，努力做到小事不擴(kuò)大，大事不激化，力爭(zhēng)給每個(gè)當(dāng)事人一個(gè)公正公平的說法和交待。成功化解和調(diào)處上百起大的矛盾糾紛，為云龍縣社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展做出基層調(diào)解工作人員應(yīng)有的貢獻(xiàn)。記者 楊鳳池 通訊員 字松芳 楊穎 （文章來源環(huán)球游報(bào)）

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