法制大隊的一天
發(fā)表于：2017-06-23 14:12:59|來源：環(huán)球游報
通訊員 王 成 記者 呂 華
毛澤東說：“坐地日行八萬里，巡天遙看一千河”。
這句話用在景東縣公安局法制大隊的６位民警身上，還真有幾分這樣的境界。盡管他們常常坐在辦公室里審核案件，但數(shù)十公里，甚至數(shù)百公里外發(fā)生的一件件大事，他們都了如指掌。因為，全局所有的刑事案件、除具有獨立執(zhí)法主體交警、消防、出入境管理大隊以及派出所承辦的處500元以下罰款且收繳不超過500元的所有行政案件，都要經(jīng)過他們的審核。
大多數(shù)時候，他們都重復(fù)著這樣的工作場景，審核案件、討論案件、培訓(xùn)兼職法制員、聯(lián)絡(luò)法律咨詢委員會委員召開聯(lián)席會議、組織執(zhí)法監(jiān)督員參與案件評審、到基層派出所進(jìn)行專題培訓(xùn)……
5月25日，記者走進(jìn)法制大隊，記錄下他們工作場景的一些片斷。
第一幕 全神貫注審核案件
早上八點以前，法制大隊的６位民警先后到達(dá)辦公室。他們分別是大隊長周俊、民警張仕良、羅忠文、付勤、蘇甜甜、王宗俊。
如果按照年齡來分，他們是“老中青”組合，３個六零后＋１個七零后＋２個八零后。周俊屬于唯一的一個七零后，他似一座橋梁，成功架起年長民警與年輕民警的同事組合，又似挑了一副擔(dān)子，把法制大隊的業(yè)務(wù)挑得穩(wěn)步前進(jìn)。
擦桌子、開電腦，他們開始了一天的工作。
８點30分，606室的周俊剛剛寫好５月份的執(zhí)法通報，就抓緊時間審核錦屏派出所發(fā)來的一個現(xiàn)金被盜案。
周俊1994年畢業(yè)于紅河警校，在基層派出所干了12年。2005年，他調(diào)到景東公安局法制科后，法制科曾兩次改名，先后稱為法制室、法制大隊。在他的領(lǐng)導(dǎo)下，從2008年開始，法制大隊開始走上輝煌之旅。
這個現(xiàn)金被盜案很簡單，蘇某將服飾店里的一個挎包盜走，里面有2600元現(xiàn)金。
周俊看得很細(xì)心，發(fā)現(xiàn)接處警登記表填寫的接報警時間跟受案登記表時間不一致，抓獲時間與傳喚時間不符合邏輯。他把審核情況寫在上面，要求辦案民警整改后，回復(fù)給他。
606室斜對門是張仕良與羅忠文的辦公室，他們都是六零后，有著豐富的辦案經(jīng)驗。
兩人都是1984年進(jìn)入公安系統(tǒng)，都有十多年的基層派出所工作經(jīng)歷，都是經(jīng)歷了法制科、法制室與法制大隊的“三朝元老”。
張仕良除了看經(jīng)偵、交警與禁毒的案子，還負(fù)責(zé)大朝山派出所、曼等派出所與大忠派出所的案件審核。一個信用卡詐騙的案件，他審核過半，寫了兩點自己的審核意見。
紀(jì)某到銀行辦了信用卡，去年５月透支25萬元后，一直不歸還，到今年年初時，連本帶息欠下銀行31萬元。
張仕良發(fā)現(xiàn)，辦案民警把紀(jì)某的年齡寫錯，紀(jì)某地址一欄記錄潦草。
審核案件要注意哪些？張仕良稱，主要是看辦案程序是否合法？證據(jù)材料是否合法？（訊問筆錄是否規(guī)范等）訊/詢問時權(quán)利義務(wù)是否告知等，有問題的要求他們及時整改。
與此同時，同辦公室的民警羅忠文、另一間辦公室的蘇甜甜、王宗俊都在全神貫注審核案件。在二樓信訪室辦公的付勤在沒人前來咨詢時，也忙著審核案件。
第二幕 相互討論案件問題
景東公安辦公樓的位置較高，透過羅忠文身旁的窗戶，半個縣城一覽無遺，再往遠(yuǎn)方看，就是郁郁蔥蔥的哀牢山。
上午十一點，明晃晃的陽光照進(jìn)辦公室，氣溫上升得很快，有幾分悶熱。
羅忠文審核一個打架斗毆的案子里，找出了14條整改意見。
進(jìn)入公安系統(tǒng)前，他當(dāng)過老師。因為喜愛當(dāng)警察，公安招考時，他報名參考加入了公安隊伍。最初工作的地點是大忠派出所，成立之初，該所只有３人。之后，他有了豐富的經(jīng)歷，預(yù)審科、刑偵科都干過，當(dāng)過錦屏派出所指導(dǎo)員，景東縣看守所所長，目前是主任科員。負(fù)責(zé)刑事偵查大隊、林街派出所、漫灣派出所與安定派出所的案件審核。
這個打架斗毆案件有點復(fù)雜。馮某與李某酒后起爭執(zhí)，借著酒勁，馮某將年過六旬的李某打傷。李某的兩個兒子得知消息后，前去責(zé)問馮某，雙方又起爭執(zhí)，在與李家兄弟打架時，馮某用鐮刀將其中一人左手砍傷，縫了１８針。
正在審核該案件時，基層派出所一位辦案民警打來電話，詢問他前一天傳上來的某盜竊案件是否已審核完。
放下電話，羅忠文擦了一下額頭，有好幾起案件正排隊等著他審核。
他認(rèn)為該案中有一處“證人訴訟權(quán)利義務(wù)告知書”不對，就與張仕良探討了起來，兩人探討后，一致認(rèn)為應(yīng)改為“行政案件權(quán)利義務(wù)告知書”。
探討案件的場景在另一間辦公室同時上演。
蘇甜甜與王宗俊這兩個“80后”既是同一間辦公室的同事，又是同一年畢業(yè)的同學(xué)。
蘇甜甜是云南警官學(xué)院的第一屆本科生，2007年畢業(yè)，參加公務(wù)員考試錄用后分配到錦屏派出所刑偵中隊，成為當(dāng)時整個景東縣公安局唯一的一個辦刑事案件的女刑警，經(jīng)常加班到夜里兩三點才回家。調(diào)法制大隊后，主要負(fù)責(zé)內(nèi)勤工作，同時負(fù)責(zé)文井派出所的案件審核，內(nèi)勤每天都要做許多事情，上情下達(dá)、下情上傳，各類報表、信息收集上報等。她的左手邊擺著七八本法律書，審核案件時，如果遇到拿不準(zhǔn)的法律條款，方便及時翻閱。
蘇甜甜剛把一份公檢法聯(lián)席會議的紀(jì)要整理出來，就急忙審核從文井派出所傳來的一起案件。兩家相鄰飯店有矛盾，其中一家從油煙機(jī)出風(fēng)口潑灑廢水和沙粒到隔壁烹飪處，致對方家鍋灶、食物被污染，無法正常營業(yè)。
在審核中，對違法情節(jié)認(rèn)定中，辦案民警稱“情節(jié)較輕”，她記得沒有這一項，便詢問坐在對面的王宗俊。
王宗俊正在審核文龍派出所傳來的一起故意傷害案。
聽了蘇甜甜的案情介紹后，兩人討論了一下，認(rèn)為辦案民警的意思雖然清楚，但根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十九條只有情節(jié)一般和情節(jié)較重，沒有情節(jié)較輕的說法。結(jié)合這個案件的實際情況，應(yīng)將處罰審批表中“情節(jié)較輕”改為“情節(jié)一般”。
整個上午，法制大隊的６位民警都在審核案件或相互討論中度過。
第三幕 開會爭議復(fù)雜案子
下午三點，天氣越發(fā)悶熱，一百多米外的一處正在施工的建筑工地不時傳出刺耳的噪聲，令人心煩意亂。
從周俊的窗戶往外看，氣勢恢宏的無量山躍立眼前，一座座雄壯秀麗的山峰，猶如一條條蜿蜒而來的巨龍，在這里嘎然止步。
當(dāng)?shù)厝朔Q，無量山連綿不絕的山峰，就是幾條神龍，正對著哀牢山的風(fēng)凰山，因此，在這里形成“五龍朝鳳”的奇景。景東縣城就在兩個國家級自然保護(hù)區(qū)中間一塊平坦的壩子上，是一處得天獨厚的福地。
周俊召集部門同事開了個會，主要是兩件事，一是討論一個復(fù)雜的案子，二是通報一下半年考核情況。
法制大隊的６位民警圍在一起，討論一個被檢察院建議撤案的放火案。這是一起發(fā)生在大朝山東鎮(zhèn)的放火案，一個不學(xué)無術(shù)的青年，與人非法同居后，有了一個６歲的小男孩。之后，女方因種種原因，另嫁他人。該青年四處晃蕩，嫂子罵他沒本事，一氣之下，他將自家的房子燒毀。幸好撲救及時，沒有燒著周圍鄰居的房子。
法制大隊民警審核此案后，認(rèn)為該青年雖然燒的是自家房子，也是一種犯罪行為。檢察院認(rèn)為，犯罪嫌疑人的犯罪情節(jié)輕微，（不捕）不認(rèn)為犯罪，建議撤案。
通過半個小時的討論，根據(jù)事發(fā)當(dāng)日天氣條件、風(fēng)向及房屋結(jié)構(gòu)等綜合因素，最終采納檢察院的意見，由公安機(jī)關(guān)作出相應(yīng)處罰。
周俊稱，每次遇到復(fù)雜的案子，他們都會坐下來一起討論。這樣的討論通常每周都會有一次，避免了冤案、錯案的發(fā)生。
至于培訓(xùn)兼職法制員、聯(lián)絡(luò)法律咨詢委員會委員、召開聯(lián)席會議、組織執(zhí)法監(jiān)督員參與案件評審、到基層派出所進(jìn)行專題培訓(xùn)等工作場景，有的是幾個月一次，有的是半年一次，因時間不湊巧，記者未能一一記錄下來。但通過他們?nèi)粘９ぷ鞯那闆r，能看出法制大隊民警認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度。
景東縣公安局法制大隊以“推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提升公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力”為目標(biāo)，切實維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益和社會的公平正義，因此，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得了顯著成效：自2007年公安機(jī)關(guān)實行“三考”、直至執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)考核以來，景東縣公安局名列全市前列，乃至全省全列，2009年、2010年、2016年及2017年上半年執(zhí)法質(zhì)量考核排名全市第一；連續(xù)四輪被省廳命名為全省公安機(jī)關(guān)“執(zhí)法示范單位”；被普洱市公安局榮記集體三等功2次；2016年被公安部評為“全國公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位”。
（文章來源環(huán)球游報6月23日A10版）
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