整合優(yōu)勢(shì)  深挖潛力  創(chuàng)新管理

西雙版納司法創(chuàng)新惠民生

通訊員 高慧鈺 周冬云

近五年來(lái)，西雙版納州司法局，結(jié)合司法行政工作實(shí)際，通過(guò)整合優(yōu)勢(shì)、深挖潛力、創(chuàng)新管理多措并舉，司法行政工作取得顯著成效，工作亮點(diǎn)紛呈。

 

司法隊(duì)伍不斷壯大

西雙版納州司法局黨委按照“建班子、帶隊(duì)伍、創(chuàng)業(yè)績(jī)”的要求，多方爭(zhēng)取多措并舉，司法行政隊(duì)伍不斷充實(shí)壯大。各基層司法所均達(dá)到3.5名，超出全省平均水平0.7名，州局機(jī)關(guān)與基層司法所干警職工比例接近1:3。積極做好公務(wù)員招考、干部遴選、少數(shù)民族定向生培養(yǎng)、定向司法行政干部委培等工作。在嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)和入口關(guān)的同時(shí)，認(rèn)真做好執(zhí)業(yè)律師、公證員、司法鑒定人和基層法律工作者的審核及申報(bào)工作。截至2016年12月，全州執(zhí)業(yè)律師總?cè)藬?shù)達(dá)到102名，執(zhí)業(yè)公證員8名，司法鑒定人91名，基層法律工作者113名，均創(chuàng)歷史最好水平。

對(duì)全州社區(qū)矯正工作者進(jìn)行警務(wù)培訓(xùn)并配發(fā)警服和警務(wù)標(biāo)志，不斷推進(jìn)社區(qū)矯正工作的法治化、規(guī)范化、正規(guī)化建設(shè)。把評(píng)功授獎(jiǎng)工作作為發(fā)揮典型導(dǎo)向作用，提升隊(duì)伍形象的重要途徑。全系統(tǒng)涌現(xiàn)出了第四屆全國(guó)法律援助先進(jìn)個(gè)人巖糯、朗達(dá)，第五屆全國(guó)法律援助先進(jìn)個(gè)人江勇等一大批先進(jìn)典型。

全州司法行政系統(tǒng)建立了“局黨委負(fù)總則、政治部具體抓、各基層組織共參與”的黨建工作新格局，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，積極探索新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作新舉措。先后成立勐泐公證處黨支部，州司法鑒定協(xié)會(huì)黨總支和5個(gè)功能性黨支部，對(duì)黨員人數(shù)達(dá)不到設(shè)立支部的各個(gè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)成立聯(lián)合黨支部，全州法律服務(wù)行業(yè)黨建工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋。　　

 

宣傳教育形式多樣

結(jié)合全州少數(shù)民族眾多、民族文化豐富的特點(diǎn)。創(chuàng)新提出用民族干部宣講法治精神，用民族語(yǔ)言傳播法治文化，用民族文字詮釋法治內(nèi)涵，用民族節(jié)慶展示法治氛圍，用民族文化體現(xiàn)法治要求的“五用”普法工作機(jī)制。針對(duì)傣族、布朗族全民信教的特點(diǎn)，在法律“六進(jìn)”的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新開(kāi)展了“法律進(jìn)佛寺”。

五年來(lái)，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法治講座468期，干部培訓(xùn)班268期，科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育參訓(xùn)率達(dá)100%。編印發(fā)放《西雙版納州領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法讀本》1萬(wàn)冊(cè)，組織開(kāi)展普法考試8次，參考4萬(wàn)余人次。以趕集日和民族傳統(tǒng)節(jié)慶日為載體，開(kāi)展“法治宣傳教育進(jìn)趕擺場(chǎng)”、“法治走邊關(guān)”、“法律服務(wù)邊疆行”等宣傳活動(dòng)，向農(nóng)村群眾發(fā)放法治宣傳資料近百萬(wàn)份。

培訓(xùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員2.6萬(wàn)人次，向企業(yè)職工發(fā)放維權(quán)法治宣傳資料18萬(wàn)份；編印《農(nóng)場(chǎng)居民法律知識(shí)讀本》6.5萬(wàn)冊(cè)，培訓(xùn)農(nóng)場(chǎng)普法骨干7802人，組建法治宣傳隊(duì)集中宣傳261場(chǎng)次，分組宣傳1398場(chǎng)次，入戶宣傳25344戶，走訪宣傳1237人次。培訓(xùn)宗教法治宣傳志愿者1510人次，全州聘請(qǐng)宗教法治宣傳員263名。

 

社區(qū)矯正防控有力

堅(jiān)持人防、物防、技防全方位教育矯治模式。全州各縣市司法局已建成遠(yuǎn)程探視室全部安裝了遠(yuǎn)程探視設(shè)備，確定了專職人員負(fù)責(zé)。2016年申請(qǐng)?zhí)揭?96起，探視成功721起，因網(wǎng)絡(luò)故障探視失敗175起，親屬參與探視2163人。按社區(qū)矯正工作管理模式的創(chuàng)新與變革的要求，積極推進(jìn)GPS手機(jī)、腕表定位系統(tǒng)，大幅度提高了工作效率和水平。

全州社區(qū)矯正人員和刑釋人員重新犯罪率控制在3%以下。強(qiáng)化銜接管控措施，社區(qū)服刑人員信息核查率達(dá)到100%以上。全州刑釋解教人員安置率達(dá)95%以上，幫教率達(dá)95%以上,核查率達(dá)95%以上。

 

法律援助應(yīng)援盡援

相繼開(kāi)展“法律援助為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)”、“法律援助十百千活動(dòng)”、“百萬(wàn)法律援助明白人活動(dòng)”、“法律援助應(yīng)援盡援活動(dòng)”、“法律援助工作作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)”等一系列主體活動(dòng)。

法律援助中心指派辦理法律援助案件100%指派，法律援助群眾知曉率80%以上，法律援助對(duì)象滿意率95%以上。全州法律援助案件達(dá)到應(yīng)援盡援，刑事法律援助案件指派率100%，弱勢(shì)群體法律援助需求得到滿足。全州“12348”法律援助熱線，服務(wù)能力進(jìn)一步提升。

 

人民調(diào)解覆蓋城鄉(xiāng)

始終堅(jiān)持以排查預(yù)防為主，在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)排查化解可能引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”等矛盾糾紛，把矛盾糾紛解決在基層一線、消滅在萌芽狀態(tài)。矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)到95%以上。5年來(lái)，全州司法行政系統(tǒng)累計(jì)參與調(diào)解各類糾紛43139件，調(diào)解成功40547件，調(diào)解成功率93.99%。參與摸排矛盾糾紛11999件，參與調(diào)處矛盾糾紛10907件。

2016年，西雙版納州醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員共接待群眾來(lái)訪咨詢100余人次，受理醫(yī)療糾紛案件35件，比2015年上升74%，調(diào)解成功達(dá)成協(xié)議32件，調(diào)解成功率為91.43%。協(xié)助醫(yī)患雙方向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)25件，患方訴求賠償金額800余萬(wàn)元。調(diào)解協(xié)議涉及醫(yī)療機(jī)構(gòu)賠償金額為320余萬(wàn)元，人民調(diào)解矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)到95%以上。矛盾糾紛調(diào)解協(xié)議履行率達(dá)到93%以上。推動(dòng)人民調(diào)解組織建設(shè)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）和專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)及企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會(huì)。

 

創(chuàng)新強(qiáng)制戒毒模式

積極探索創(chuàng)新教育矯治模式，積極為戒毒學(xué)員提供法律服務(wù)和法律保障。2016年，西雙版納律協(xié)黨總支利用“6.26國(guó)際禁毒日”等契機(jī)，組織8個(gè)律師事務(wù)所選派的10名黨員律師，到西雙版納州強(qiáng)制隔離戒毒所，采取“一桌兩椅面對(duì)面問(wèn)答式”的方法，對(duì)28名戒毒人員咨詢所涉及到與其本人相關(guān)的資金、財(cái)物、債務(wù)、合同糾紛，夫妻婚姻官司、親子鑒定、老人贍養(yǎng)、子女撫養(yǎng)等等50多個(gè)法律問(wèn)題給予了認(rèn)真詳細(xì)的答疑解惑，對(duì)因強(qiáng)制戒毒產(chǎn)生的心理問(wèn)題進(jìn)行了疏導(dǎo)和矯治；

結(jié)合民族文化信仰進(jìn)行教育疏導(dǎo)矯治，2016年9月2日，州強(qiáng)制隔離戒毒所請(qǐng)州政協(xié)副主席、州佛教協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)帕松列龍莊勐帶領(lǐng)西雙版納總佛寺和云南佛學(xué)院西雙版納分院的僧侶，到州強(qiáng)制隔離戒毒所看望戒毒學(xué)員，為在所的傣族、布朗族戒毒學(xué)員佛法開(kāi)示、講經(jīng)誦法，進(jìn)行禁吸戒毒教育授課。并率領(lǐng)僧團(tuán)為學(xué)員們誦經(jīng)祈福、灑浴凈水，祈愿學(xué)員們身心安康，早日脫離毒品的魔爪。

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