開通學(xué)生“客運(yùn)專線”

寧洱為農(nóng)村學(xué)生系上“安全帶”

記者 張 密 通訊員 李興文

周五下午，寧洱縣同心鎮(zhèn)那柯里村,有著百年歷史的那柯里小學(xué)門前擠滿了從各個(gè)村寨前來(lái)接孩子回家的家長(zhǎng)。“聽說(shuō)學(xué)校要開‘專線車’，專門送農(nóng)村的娃回村里，以后再也不用我們苦巴巴地來(lái)回接送孩子了。”“可是真的，快來(lái)款款……”一群從偏僻山區(qū)趕來(lái)的家長(zhǎng)，綰綰褲腿，蹲坐在河邊的古榕樹下，互相傳遞著這個(gè)好消息。

安全隱患突出

同樣是周五下午，普義鄉(xiāng)中心學(xué)校與其他任何一所學(xué)校一樣，放學(xué)前的校門口成了人口密度最大，交通最擁擠的路段。來(lái)自十里八村的家長(zhǎng)騎著摩托車、開著面包車，擁?yè)頂D擠地堵在學(xué)校門口。

“在撤校并點(diǎn)、集中辦學(xué)過(guò)程中，全鄉(xiāng)各村委會(huì)、自然村的學(xué)生都集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)就讀，這在很大程度上提高了學(xué)生們的教學(xué)質(zhì)量，但隨之也帶來(lái)了一系列的安全問(wèn)題。”一向關(guān)心教育工作的普義鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)楊金波，看著學(xué)校門前擁擠的場(chǎng)面，看著一輛輛從學(xué)校門口載著孩子駛過(guò)摩托車、面包車，嘆了口氣。

楊金波介紹，因?yàn)楹⒆觽儊?lái)自不同的自然村，不可能每天都回去住宿，所以90%都是住校生。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校沒(méi)條件配備校車，家長(zhǎng)每周五下午都要來(lái)學(xué)校接孩子回去、周日下午再送孩子回學(xué)校，這樣給學(xué)生的安全帶來(lái)了極大隱患。

“在放學(xué)和返校這兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，從普義通往各村的蜿蜒山道上，幾乎都是接送學(xué)生的各式車輛：面包車、摩托車、拖拉機(jī)，還有一些非法營(yíng)運(yùn)車輛，超載超員和安全隱患就在此時(shí)凸顯出來(lái)。”

為了確保住校生離校、返校安全，楊金波突發(fā)奇想：“為什么不能讓學(xué)校將上下學(xué)時(shí)間進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，將放學(xué)時(shí)間調(diào)整到客運(yùn)車輛發(fā)車時(shí)間，合理利用其資源呢？”

于是，他到寧洱縣教育、交通、交管等部門奔走協(xié)調(diào)，建議教育部門將學(xué)生放學(xué)時(shí)間從周五下午改為周五上午，周五下午拉下的課程，則在周日下午補(bǔ)上。協(xié)調(diào)有資質(zhì)的客運(yùn)車輛作為“校車”，開通“學(xué)生專線”；在孩子們放學(xué)后集中將孩子送回家，周日上午再集中接孩子回學(xué)校；協(xié)調(diào)其他有關(guān)部門給予政策上的支持，對(duì)相關(guān)參與學(xué)生營(yíng)運(yùn)車輛給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

 “一個(gè)簡(jiǎn)單的辦法，就解決了孩子回家路上的安全問(wèn)題、減少了家長(zhǎng)奔波、杜絕了非法營(yíng)運(yùn)，真是一舉數(shù)得。”在實(shí)地考察了“普義做法”做法后，寧洱縣公安局副局長(zhǎng)羅子銘興奮不已，立即向?qū)幎h公安局黨委匯報(bào)。

“總結(jié)普義做法，嘗試在條件合適的鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步推廣，最大范圍地覆蓋所有的住校生。同時(shí)，在加強(qiáng)學(xué)生安全、客運(yùn)司機(jī)權(quán)益方面，協(xié)調(diào)更多的社會(huì)資源做保障。”這是寧洱縣公安局黨委會(huì)上達(dá)成的共識(shí)。

 

派出所協(xié)調(diào)“客運(yùn)”線路

“我們學(xué)校有239個(gè)孩子住校。這些住校生里，離家最遠(yuǎn)的有十五六公里。周末接送孩子回家，是家長(zhǎng)最頭疼的事情。”那柯里小學(xué)的前身，是古鎮(zhèn)的一座廟宇，現(xiàn)在廟宇雖然拆除了，但地基隱約可見(jiàn)。

那柯里小學(xué)校長(zhǎng)劉照榮介紹，集中辦學(xué)過(guò)程后，那柯里小學(xué)接納著來(lái)自周邊15個(gè)村民小組、4個(gè)茶廠和2個(gè)磚廠的所有適齡兒童就學(xué)。孩子們所在的村寨相對(duì)分散，有的靠近老213國(guó)道，有的村寨還是土路，出入困難。

“每個(gè)周五下午2點(diǎn)多，各村寨的家長(zhǎng)們就要騎著摩托車趕來(lái)學(xué)校。路途遠(yuǎn)的家長(zhǎng)，基本午飯后就要往學(xué)校趕，接到孩子回去天已經(jīng)黑下來(lái)，周末送孩子回來(lái)還要耽誤半天時(shí)間。一周下來(lái)，家長(zhǎng)要耽誤一整天的時(shí)間用來(lái)接送孩子。”

這些來(lái)自邊遠(yuǎn)山區(qū)接孩子的家長(zhǎng)，有時(shí)候連午飯都來(lái)不及吃。來(lái)到學(xué)校門口后，饑腸轆轆，才互相邀約著買幾瓶啤酒，坐在校門外的樹下喝酒、閑聊。“盡管學(xué)校一再提醒家長(zhǎng)來(lái)接孩子時(shí)不要喝酒，以免路上出現(xiàn)安全事故。但是，幾百個(gè)家長(zhǎng)擠在校門口，學(xué)校既要照顧孩子上課，還要清點(diǎn)孩子離校的人數(shù)，很多事也做不周全。”

“在借鑒了‘普義做法’后，同心派出所已準(zhǔn)備嘗試接送學(xué)生回家的‘錯(cuò)時(shí)接送’辦法。目前，各項(xiàng)工作正在開展中。”寧洱縣公安局副局長(zhǎng)、原同心派出所所長(zhǎng)李翔宇介紹，轄區(qū)學(xué)校里比較放心的是中學(xué)生，因?yàn)槟挲g稍大，不管是自行坐車回去還是家長(zhǎng)接送，都相對(duì)安全。“大家最擔(dān)心的就是小學(xué)生們，孩子們一旦走出校門，就到了轄區(qū)民警和交警最忙碌的時(shí)候，到學(xué)校值守、上路查緝，嚴(yán)防超載超員。所以，最好的解決辦法還是找有資質(zhì)的客運(yùn)公司，專門過(guò)來(lái)接送孩子離校、返校。”

李翔宇介紹：“就拿那柯里小學(xué)來(lái)說(shuō)吧，一旦開通‘學(xué)生專線’，能覆蓋大部分民族村寨，保證大部分中小學(xué)生用客運(yùn)車輛送到集中接送點(diǎn)，再由家長(zhǎng)就近接回去。但是，像大山、老王寨、老普山那邊，鄉(xiāng)村道路還是土路，暫時(shí)還不能覆蓋那邊的學(xué)生。這些，都是我們要想辦法解決的問(wèn)題。”

 

多部門聯(lián)動(dòng)保障學(xué)生安全

“對(duì)‘可復(fù)制的普義經(jīng)驗(yàn)’，有很多細(xì)節(jié)問(wèn)題還需要加快解決、完善。比如對(duì)負(fù)責(zé)接送孩子的運(yùn)輸公司提出的用班線車放空進(jìn)行加班接送學(xué)生，希望相關(guān)部門給予一定補(bǔ)貼；如何合理規(guī)劃接送孩子線路，孩子到達(dá)集中接送點(diǎn)的安全交接等問(wèn)題，現(xiàn)在也在一項(xiàng)項(xiàng)落實(shí)。”

這段時(shí)間，羅子銘每天都在思考這些問(wèn)題。“這些需要落實(shí)的問(wèn)題，涉及到財(cái)政、發(fā)改、運(yùn)政、教育、客運(yùn)、學(xué)校等部門，現(xiàn)在正在逐一協(xié)調(diào)。一旦客運(yùn)車輛變成‘學(xué)生專線’，將極大地減少農(nóng)村地區(qū)車輛非法載運(yùn)學(xué)生、超員超載等現(xiàn)象，也極大地釋放了警力。”

 “在寧洱，農(nóng)村地區(qū)采用專用校車接送學(xué)生難度較大，客車進(jìn)校園可方便學(xué)生，減少交通事故發(fā)生。由于是單邊客流，為減少客運(yùn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，建議政府對(duì)客運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)性虧損給予一定補(bǔ)貼。同時(shí)明確職責(zé)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)班車的管理……”這是寧洱縣道路運(yùn)輸管理所關(guān)于重點(diǎn)學(xué)生群體交通安全問(wèn)題的一份調(diào)查報(bào)告。

為保障重點(diǎn)學(xué)生群體交通安全，經(jīng)寧洱縣教育局批準(zhǔn)調(diào)整作息時(shí)間：每周五11:35下課，學(xué)生離校；每周日12:00學(xué)生返校午休，14:20上課，解決學(xué)生回家返校的乘車問(wèn)題，成效明顯值得推廣——在寧洱縣發(fā)展和改革局的這份交通安全調(diào)研報(bào)告上，還提出了爭(zhēng)取將已列入“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)中的村組道路建設(shè)項(xiàng)目早日立項(xiàng)建設(shè)，解決邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的學(xué)生上學(xué)乘車難問(wèn)題，并建議教委和推丘辦向政府匯報(bào)學(xué)生票價(jià)是否下調(diào)、如何補(bǔ)償企業(yè)由政府確定的建議。

“‘普義做法’是一項(xiàng)惠民工程，徹底解決老百姓最擔(dān)心的問(wèn)題，杜絕農(nóng)村道路交通安全事故，最大程度地促進(jìn)社會(huì)和諧。所以，我們?cè)谡细鞣缴鐣?huì)資源的前提下，成熟一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就推廣一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成熟一條線路就推廣一條線路，最大程度地確保學(xué)生安全、造福于民。”

寧洱縣公安局局長(zhǎng)孫武表示，希望寧洱能摸索出一條農(nóng)村學(xué)生安全接送的路子，為全省廣大農(nóng)村學(xué)生系上一條“安全帶”。

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