通訊員 尹世全

地處滇中腹地的云南省雙柏縣，山高坡陡，溝壑縱橫，森林茂密，山區(qū)面積大，工作條件艱苦，公安維穩(wěn)任務(wù)重?？删褪沁@樣一個山區(qū)縣，近年來卻依靠公安科技，闖出了一條規(guī)范執(zhí)法的新路子，一躍升成為了“全國公安機關(guān)執(zhí)法示范單位”。

長期以來，公安機關(guān)案件管理缺位、多頭出口、質(zhì)量參差不齊等突出問題，始終是公安改革的“瓶頸”。如何才能提升素質(zhì)，實現(xiàn)科技強警，打造精品案件？

雙柏縣公安局依靠依托110報警服務(wù)平臺、警綜平臺網(wǎng)上執(zhí)法辦案系統(tǒng)，按照“受案登記制、立案限時制、受立案全程監(jiān)督制”的要求，科學(xué)運用事前審核、事中監(jiān)督、事后糾錯、案件考評等監(jiān)督手段，對受立案件實現(xiàn)全流程運轉(zhuǎn)、全要素記載、全過程監(jiān)控，進一步優(yōu)化執(zhí)法權(quán)力運行機制，實行案件網(wǎng)上集中統(tǒng)一管理，案件辦理全程監(jiān)控流程化，在楚雄州率先建成“首家案管中心”。凡是與案件有關(guān)的管理事務(wù)，均統(tǒng)一由中心受理和處理，包括接受群眾報案、受理信訪投訴、聽取律師意見、提供司法救助、執(zhí)法信息公開等，實現(xiàn)“一個窗口”對外，完善警民之間的雙向交流通道。通過案管中心專業(yè)化、常態(tài)化的監(jiān)督管理，從源頭上保證執(zhí)法全程規(guī)范化,有效解決了有案不受、該立不立、立案不查、違法立案等執(zhí)法突出問題。

依托“辦案區(qū)、辦公區(qū)”視頻監(jiān)控系統(tǒng)，完善遠(yuǎn)程監(jiān)控督查機制，使辦案區(qū)使用形成常態(tài)化。同時，依托執(zhí)法記錄儀采集系統(tǒng)投入使用，規(guī)范接處警、規(guī)范執(zhí)法行為，執(zhí)法記錄儀實行全警佩戴、視頻實時上傳，讓執(zhí)法記錄儀使用形成常態(tài)，變以往基層辦案單位既是決定是否受立案的“裁判員”,又是辦案執(zhí)法的“運動員”,辦案過程中有絕對權(quán)力,但缺少必要監(jiān)督的狀況。

在案件“入口環(huán)節(jié)”，案管中心與指揮中心、辦案部門分工負(fù)責(zé)、互相協(xié)作、互相制約，在立案階段，及時掌握、監(jiān)督各辦案部門的立案情況，確保辦案單位及時、如實受理案件，對辦案部門提請審核的疑難復(fù)雜案件進行立案審核，制作臺賬，對證據(jù)材料進行跟蹤審核監(jiān)督。

在案件“中間環(huán)節(jié)”，實現(xiàn)案件網(wǎng)上集中統(tǒng)一管理、案件辦理全程監(jiān)控流程化，對辦案進度、程序流程等環(huán)節(jié)的實體化控制、規(guī)范化管理、視頻化監(jiān)督，對每一起案件視頻實行“自動刻錄、自動截取、自動存儲”的智能管理，對接網(wǎng)上執(zhí)法辦案系統(tǒng)，最大限度地減輕民警負(fù)擔(dān)、強化流程控制，在審核案件時同步審查執(zhí)法視頻，對案卷材料和執(zhí)法視頻實行網(wǎng)上考評，對考評結(jié)果實行網(wǎng)上通報。

在案件“出口環(huán)節(jié)”，凡涉案財物實現(xiàn)“集中化、戶籍化”管理，重點加強對行政處罰以及刑事案件提請批準(zhǔn)逮捕、移送審查起訴等環(huán)節(jié)的審核把關(guān)。把住案件進出口,實現(xiàn)全程監(jiān)管,既確保有案必受、受案必核、立案必查、規(guī)范執(zhí)法的改革目標(biāo)，又能從源頭上較好地解決公安機關(guān)不作為、亂作為和弄虛作假、立案不實等問題,倒逼民警主動提高依法履職的素質(zhì)和能力。

 

在長期的工作實踐中，雙柏縣公安局以執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為抓手，以群眾滿意為目標(biāo)，深化公安改革，不斷提升刑事執(zhí)法水平，使公安法制工作結(jié)出了累累碩果。自2011年以來，該局執(zhí)法質(zhì)量工作連續(xù)三年位居全州第1名，并被州公安局記集體三等功；2013年全省執(zhí)法質(zhì)量考核排名第4名；2014年被省廳命名為“執(zhí)法示范單位”；2016年10月8日，因執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作成績突出，被公安部命名為“全國公安機關(guān)執(zhí)法示范單位”。（文章來源環(huán)球游報2019年6月7日第1190期A7版）

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