壯闊東方潮  奮進(jìn)新時(shí)代——云南省慶祝改革開(kāi)放40周年系列新聞發(fā)布會(huì)之二

云南文教衛(wèi)體領(lǐng)域人民獲得感不斷增強(qiáng)

□浦紹猛

11月23日，“壯闊東方潮 奮進(jìn)新時(shí)代”云南省慶祝改革開(kāi)放40周年系列新聞發(fā)布會(huì)第二場(chǎng)在昆明舉行，本場(chǎng)發(fā)布會(huì)主題為文教衛(wèi)體。據(jù)介紹，改革開(kāi)放40年來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，我省深化文化、教育、衛(wèi)生、體育體制改革，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)把改革正確方向，聚焦重大體制機(jī)制障礙，出臺(tái)實(shí)施一系列重大改革舉措，推出一批改革試點(diǎn)，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得了新突破，文化、教育、衛(wèi)生、體育領(lǐng)域改革主體框架基本確立，改革紅利不斷釋放，人民群眾獲得感不斷增強(qiáng)。

文化產(chǎn)業(yè)成全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展亮點(diǎn)

全省深化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制改革，落實(shí)文化經(jīng)濟(jì)政策，健全財(cái)政、稅收、金融、土地、社保等配套政策，完善文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金管理。國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位全部實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)企改制，完成公司制改革，啟動(dòng)了部分公司的股份制改造和上市工作試點(diǎn)。加強(qiáng)了省屬國(guó)有文化企業(yè)監(jiān)管體制機(jī)制建設(shè)，完善了法人治理結(jié)構(gòu)和業(yè)績(jī)考核機(jī)制。優(yōu)化了文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)、與旅游業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

通過(guò)改革，全省文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨完善，新聞出版、廣播電視等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鞏固壯大，文化創(chuàng)意業(yè)、文化信息業(yè)等持續(xù)發(fā)展；文化企業(yè)數(shù)量顯著增長(zhǎng)，從2014年不到14200戶增加到目前的29197戶，重點(diǎn)文化企業(yè)數(shù)量從344戶增加到743戶；國(guó)有文化企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，4戶省屬文化企業(yè)實(shí)現(xiàn)連續(xù)多年盈利；文化產(chǎn)業(yè)增加值持續(xù)增長(zhǎng)，從2014年的396億元增加到2017年的517億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重從3.10%提高到3.16%，成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)。

公共文化服務(wù)體系建設(shè)步入快車道

我省堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、重心下移、共建共享，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提效能，大力實(shí)施文化惠民工程，不斷完善公共文化管理體制機(jī)制，公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化水平明顯提高，人民群眾基本文化權(quán)益得到更好保障。

著力打通公共文化服務(wù)“最后一公里”，形成了省、州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級(jí)公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)覆蓋到村。

各級(jí)公共圖書(shū)館、文化館（站）、美術(shù)館、國(guó)有博物館（紀(jì)念館）全部實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開(kāi)放，服務(wù)能力和水平明顯提升。保山市、楚雄州、曲靖市先后成功創(chuàng)建為國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，6個(gè)項(xiàng)目列為國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目。目前，全省建有公共圖書(shū)館149個(gè)、文化館148個(gè)、美術(shù)館6個(gè)、博物館88個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站1434個(gè)、村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心12985個(gè)，圖書(shū)館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站達(dá)標(biāo)率分別為94.6%、75%和82.7%，村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心覆蓋率達(dá)到90.6%。

實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+公共文化服務(wù)”，在全國(guó)第三家建成公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)“文化云南云”，文化信息資源共享工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以上覆蓋率達(dá)100%、村級(jí)覆蓋率達(dá)95%。創(chuàng)新公共文化服務(wù)內(nèi)容和形式，加快推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心、邊疆?dāng)?shù)字文化長(zhǎng)廊、“國(guó)門(mén)文化”建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展縣級(jí)文化館圖書(shū)館總分館制、公共文化機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革、政府向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)等工作，公共文化資源配置進(jìn)一步向基層農(nóng)村傾斜，公共文化服務(wù)效能明顯提高。

群眾文化活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，“文化大篷車·千鄉(xiāng)萬(wàn)里行”文藝惠民演出、“大家樂(lè)”文化廣場(chǎng)、農(nóng)民工文化節(jié)等文化活動(dòng)品牌深入人心。近幾年來(lái)，全省各級(jí)文藝院團(tuán)送戲下鄉(xiāng)演出每年都在1萬(wàn)場(chǎng)以上。

教育經(jīng)費(fèi)投入40年翻近620倍

改革開(kāi)放以來(lái)，教育經(jīng)費(fèi)投入不斷增加。其中，全省國(guó)家財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)總投入從1978年的1.86億元增長(zhǎng)到2017年的1152.94億元，翻了619.86倍。

此外，城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障體系全面建立，至2017年云南省建立了城鄉(xiāng)一體化的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障政策，覆蓋全省所有義務(wù)教育階段學(xué)生。

建立了云南省高等學(xué)校少數(shù)民族預(yù)科教育基地，平均每年招收預(yù)科生3000余名。高校招生實(shí)施民族貧困地區(qū)專項(xiàng)計(jì)劃，組織實(shí)施少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)計(jì)劃，初步形成了從學(xué)前到博士的民族教育體系，各民族都有了大學(xué)生，不少民族還培養(yǎng)出了碩士生、博士生。

民族地區(qū)在校學(xué)生都通曉國(guó)家通用語(yǔ)言文字，建立起了包括14個(gè)民族18個(gè)文種的教材體系，在省內(nèi)4所高校建立了民族語(yǔ)言師資培訓(xùn)基地，為不通漢語(yǔ)的民族地區(qū)發(fā)展教育打下了良好基礎(chǔ)。2016年迪慶州、怒江州實(shí)施了14年免費(fèi)教育。全省興辦民族中小學(xué)近500所，少數(shù)民族在校學(xué)生由1978年的141.71萬(wàn)人增長(zhǎng)至2017年的473.41萬(wàn)人，各民族的文化素質(zhì)都有了顯著提高。

覆蓋城鄉(xiāng)的全民醫(yī)保體系建成

改革開(kāi)放四十年來(lái)，我省不僅建成了覆蓋城鄉(xiāng)的全民醫(yī)保體系，群眾健康水平也同步得到了大幅提高。2017年，全省居民個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重降至28.72%。超過(guò)三分之一的群眾有了家庭醫(yī)生，90%的群眾有了個(gè)人健康檔案。全省孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別由2012年的28.01/10萬(wàn)、9.35‰和11.89‰下降至2017年的19.65/10萬(wàn)、6.70‰和8.79‰，已達(dá)到或接近全國(guó)平均水平。傳染病發(fā)病率低于全國(guó)平均水平。人均預(yù)期壽命顯著提高。

醫(yī)改助力健康扶貧成效凸顯。云南省將改革融入全省脫貧攻堅(jiān)大局，加大醫(yī)保政策向貧困地區(qū)貧困人口傾斜力度，強(qiáng)化城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、醫(yī)療費(fèi)用兜底保障機(jī)制“四重保障”措施，2017年，建檔立卡貧困人口100%參保，住院實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)90.26%，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)因病致貧返貧人口脫貧8.3萬(wàn)戶、32.2萬(wàn)人，對(duì)全省脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)率達(dá)27.9%。群眾沒(méi)錢(qián)“小病拖、大病扛”已經(jīng)成為了歷史。

近五年注冊(cè)青少年運(yùn)動(dòng)員增長(zhǎng)228%

自1984年中國(guó)恢復(fù)參加奧運(yùn)會(huì)以來(lái)連續(xù)9屆奧運(yùn)會(huì)，我省共有56名運(yùn)動(dòng)員和教練員入選中國(guó)奧運(yùn)體育代表團(tuán)，獲得金牌3枚、銀牌3枚、銅牌1枚。他們是:雅典奧運(yùn)會(huì)男子舉重冠軍張國(guó)政；倫敦奧運(yùn)會(huì)男子體操團(tuán)體冠軍郭偉陽(yáng)，女子重劍冠軍孫玉潔；里約奧運(yùn)會(huì)男子20公里競(jìng)走亞軍蔡澤林。自1974年，云南健兒在連續(xù)12屆亞運(yùn)會(huì)上共取得金牌18枚，獎(jiǎng)牌19枚。特別是今年的雅加達(dá)亞運(yùn)會(huì)，云南20名健兒入選中國(guó)體育代表團(tuán)，勇奪3金2銀4銅，創(chuàng)造了云南運(yùn)動(dòng)員參加亞運(yùn)會(huì)參賽人數(shù)最多、參賽項(xiàng)目最多、取得獎(jiǎng)牌數(shù)最多的歷史。

在運(yùn)動(dòng)成績(jī)不斷突破的同時(shí)，我省厚植競(jìng)技體育后備人才基礎(chǔ)，今年省運(yùn)會(huì)從單一的競(jìng)技體育后備人才選拔拓展至青少年組、學(xué)校組、職工組和大眾組4大組別，競(jìng)賽項(xiàng)目增加近3倍，參與人數(shù)擴(kuò)大7倍。通過(guò)推行運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)制度，加強(qiáng)青少年競(jìng)技體育后備人才梯隊(duì)管理，近五年來(lái)，全省注冊(cè)青少年運(yùn)動(dòng)員從6000多人增加到2.2萬(wàn)人，增長(zhǎng)率達(dá)228%，全省各級(jí)體校等業(yè)余訓(xùn)練單位從29家增加到83家。圍繞備戰(zhàn)2022年冬奧會(huì)的國(guó)家“北冰南展”計(jì)劃，云南加大冬季運(yùn)動(dòng)跨越界選材力度，前后共組織1552名運(yùn)動(dòng)員參與選拔，83名運(yùn)動(dòng)員成功入選冬季項(xiàng)目國(guó)家集訓(xùn)隊(duì)。（文章來(lái)源環(huán)球游報(bào)2018年11月30日第1167期A1版）

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