□ 浦紹猛

10月16日，云南省人大在昆召開新聞發(fā)布會，省人大常委會環(huán)境與資源保護工作委員會副主任董英及相關部門就《云南省生物多樣性保護條例》(以下簡稱《條例》)的基本內容作了詳細介紹和解讀。董英介紹，《條例》已經云南省第十三屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過，將于2019年1月1日起施行。

《條例》共7章40條，分別為總則、監(jiān)督管理、物種和基因多樣性保護、生態(tài)系統多樣性保護、公眾參與和惠益分享、法律責任、附則。《條例》遵循保護優(yōu)先、持續(xù)利用、公眾參與、惠益分享、保護受益、損害擔責的原則，結合云南生物多樣性的特點，針對生物多樣性保護面臨的問題和困難，突出生物多樣性保護的重點，具有較強的地方特色和可操作性。

為進一步健全我省生物多樣性保護法規(guī)體系，加強生物多樣性保護，2008年，省政府出臺了《云南省人民政府關于加強滇西北生物多樣性保護的若干意見》、《滇西北生物多樣性保護行動計劃（2008－2012年）》《滇西北生物多樣性保護規(guī)劃綱要（2008－2020年）》等文件。2012年4月，云南省生物多樣保護聯席會議發(fā)布《云南省生物多樣性保護西雙版納約定》，明確要“頒布施行《云南省生物多樣性保護條例》”。2013年5月，省政府批準實施的《云南省生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃（2012－2030年）》進一步將“制定《云南省生物多樣性保護條例》”列入優(yōu)先行動和優(yōu)先項目。2014年，《條例》立法工作被列入《省委全面深化改革領導小組工作要點》，省政府把開展《條例》立法作為生態(tài)文明制度建設的主要任務之一來抓。

為落實省委的決策部署，省級各有關部門相互配合，積極支持，為《條例》立法先后開展了資料收集、文獻查閱、草案起草、實地調研和咨詢論證等大量工作，各州（市）縣、省內外各有關科研院所、大專院校、專家學者和社會公眾也為《條例》草案的修改提出了許多意見和建議。從2011年省環(huán)境保護廳開始《條例》草案起草，到今年9月21日省人大常委會第五次會議審議通過，歷時近8年來之不易。

《條例》是全國第一部生物多樣性保護的地方性法規(guī)，

開創(chuàng)了我國生物多樣性保護立法的先河。我省在全國率先出臺《條例》，對健全我國生物多樣性保護法規(guī)體系、推動國家開展相關立法具有積極促進作用，對進一步加強我省生物多樣性保護具有深遠的歷史意義和重要的現實意義?！稐l例》的出臺，是把云南建設成為中國最美麗省份和全國生態(tài)文明排頭兵的重要舉措，還將有利于國家履行生物多樣性公約，對保護國家生物多樣性戰(zhàn)略資源具有十分重要的意義。

《條例》的頒布實施，將會對我省的生物多樣性保護工作推向一個新的更高的水平，為保護生物多樣性，保障生態(tài)安全，推進生態(tài)文明建設，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，實現人與自然和諧共生，為把云南建設成為中國最美麗省份和全國生態(tài)文明建設排頭兵作出新的更大貢獻！（文章來源環(huán)球游報2018年10月19日第1161期A1版）

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