楊春云  孫 偉  周家瓊  云南經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者  楊德祥

    具有80年辦校歷史的楚雄師范學(xué)院附屬小學(xué)，是楚雄州教育局直屬學(xué)校、云南省一級(jí)示范小學(xué)。多年來(lái)，學(xué)校認(rèn)真貫徹黨的教育方針，重視教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展和學(xué)生整體素質(zhì)的提高，逐漸發(fā)展成為教育科研成果顯著，科技教育特色凸顯的窗口示范小學(xué)，在培養(yǎng)學(xué)生全面發(fā)展方面取得了顯著成績(jī)。如今，沐浴著現(xiàn)代科技陽(yáng)光成長(zhǎng)起來(lái)的附小，宛如一顆新星，在楚雄彝州實(shí)施“科教興州”戰(zhàn)略中閃耀著璀璨的光芒。2017年11月被中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)授予“全國(guó)文明校園”榮譽(yù)稱號(hào)。

    深厚的辦學(xué)底蘊(yùn)

    創(chuàng)辦于1937年的楚雄師范學(xué)院附屬小學(xué)其前身是南華縣鎮(zhèn)南師范附小，1953年隨鎮(zhèn)南師范遷回到楚雄城區(qū)雁塔山，當(dāng)時(shí)定名為楚雄師范附小。2000年楚雄民族師范學(xué)校與楚雄師范高等專(zhuān)科學(xué)校合并升格為楚雄師范學(xué)院，2002年1月學(xué)校更名為楚雄師范學(xué)院附屬小學(xué)（簡(jiǎn)稱楚雄師院附?。?014年8月13日楚雄州教育局和楚雄市人民政府聯(lián)合會(huì)議決定楚雄師院附小與楚雄市靈秀小學(xué)區(qū)域合作辦學(xué)，2014年9月1日原靈秀小學(xué)更名為楚雄師院附小新校區(qū)。學(xué)校建有教學(xué)樓、科藝樓、綜合樓、辦公樓、足球場(chǎng)、塑膠燈光籃球場(chǎng)，內(nèi)設(shè)各學(xué)科專(zhuān)用教室和現(xiàn)代化信息環(huán)境，圖書(shū)館藏書(shū)3萬(wàn)余冊(cè)，綠化面積占校園面積的30%。學(xué)校師資力量雄厚，擁有一支基礎(chǔ)厚實(shí)、重科研、有特長(zhǎng)、求發(fā)展、結(jié)構(gòu)合理、學(xué)歷較高，集特級(jí)教師、學(xué)科帶頭人、骨干教師為一體的教師隊(duì)伍?，F(xiàn)有學(xué)生、幼兒2332名（其中本部1205名、新校區(qū)922名、幼兒園205名），50個(gè)教學(xué)班（其中本部24個(gè)、新校區(qū)20個(gè)、幼兒園6個(gè)）。學(xué)校占地50畝（其中本部22畝、新校區(qū)25畝、幼兒園3畝）。全校在職教職工134名（校本部89名、新校區(qū)45名），其中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員129名（校本部85名、新校區(qū)44名），工勤人員5名（校本部4名、新校區(qū)1名）?，F(xiàn)有特級(jí)教師2名，國(guó)家級(jí)骨干教師1名，全國(guó)科研型校長(zhǎng)1名，全國(guó)科研型教師1名,省級(jí)學(xué)科帶頭人2名，省級(jí)骨干教師3名，楚雄州名校長(zhǎng)1名，楚雄州名教師3名，楚雄州名班主任3名，州級(jí)骨干教師8名，市級(jí)骨干教師3名。

    長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)校形成了以“育人為本，為學(xué)生未來(lái)發(fā)展奠基”的辦學(xué)思想，經(jīng)過(guò)“建現(xiàn)代信息化環(huán)境、走科研興校之路、創(chuàng)科技教育特色學(xué)校、促進(jìn)師生共同發(fā)展”品牌戰(zhàn)略的實(shí)施，現(xiàn)已發(fā)展成為云南省內(nèi)一所辦學(xué)歷史悠久、校園環(huán)境優(yōu)美、管理科學(xué)規(guī)范、教師隊(duì)伍優(yōu)秀、教育教學(xué)優(yōu)質(zhì)、教育科研成果顯著、科技教育特色凸顯、師生共同發(fā)展的滇中窗口示范小學(xué)。

    前瞻的興校戰(zhàn)略

    多年來(lái)，學(xué)校始終全面貫徹黨的教育方針，把提高學(xué)生素質(zhì)、努力創(chuàng)造適合學(xué)生全面發(fā)展的教育作為辦學(xué)宗旨。在各級(jí)黨委、政府的關(guān)心支持下，內(nèi)部管理日趨完善，社會(huì)效益不斷提高。1986年，學(xué)校被省教委首批確認(rèn)為云南省實(shí)驗(yàn)小學(xué)，在此基礎(chǔ)上，學(xué)校提出了“建現(xiàn)代信息化環(huán)境，走科研興校之路，創(chuàng)科技教育特色，促進(jìn)師生發(fā)展”的戰(zhàn)略。先后制定了《楚雄師院附小章程》《楚雄師院附小教育科研管理規(guī)程》《楚雄師院附小教育科研“十二五”規(guī)劃》。1996年在全省小學(xué)中率先成立了教育科學(xué)研究室和教育科研領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)十個(gè)學(xué)科工作室，成立課題實(shí)施組。在保證教研活動(dòng)和課題實(shí)施組活動(dòng)時(shí)間的同時(shí)，采取聽(tīng)專(zhuān)題講座、拜師結(jié)對(duì)、上匯報(bào)課、研究課、示范課或課題交流等形式多樣的活動(dòng)，100%的教師分別參加國(guó)家級(jí)、省級(jí)、州級(jí)的教育科研課題實(shí)驗(yàn)。

    “十一五”期間，學(xué)校參加的3個(gè)國(guó)家級(jí)課題、6個(gè)省級(jí)課題、2個(gè)州級(jí)課題，開(kāi)展了科學(xué)規(guī)范、扎實(shí)有效的實(shí)驗(yàn)研究工作，通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審，全部結(jié)題。國(guó)家級(jí)課題《中央電教館與美國(guó)World Links組織合作項(xiàng)目“信息技術(shù)與課程整合”》被中央電教館評(píng)為一等獎(jiǎng)，被省電教館評(píng)為一等獎(jiǎng)。在2005年、2008年楚雄州人民政府召開(kāi)的科學(xué)技術(shù)大會(huì)上，省級(jí)重點(diǎn)課題《構(gòu)建真實(shí)性評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)師生發(fā)展研究》《開(kāi)發(fā)校本科技活動(dòng)課程與創(chuàng)建科技特色學(xué)校的研究》均獲全州科技進(jìn)步類(lèi)三等獎(jiǎng)。“十二五”期間，學(xué)校共申報(bào)參加了11個(gè)課題的研究工作（其中，國(guó)家級(jí)課題6個(gè)，省級(jí)規(guī)劃課題3個(gè)，州市級(jí)課題2個(gè)）。目前有10個(gè)課題已順利結(jié)題，1個(gè)國(guó)家級(jí)課題正處于研究階段。

    “十二五”期間，學(xué)校六個(gè)學(xué)科的教師分別參加國(guó)家、省、州級(jí)課賽，均獲一等獎(jiǎng)。其中，孫偉、王良兩位老師到北京參加《讀懂中小學(xué)生數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)過(guò)程的方法研究》課題年會(huì)活動(dòng)，執(zhí)教的數(shù)學(xué)課分別榮獲全國(guó)一、二等獎(jiǎng)。李正榮老師代表云南省參加“全國(guó)第十屆深化小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)改革觀摩交流會(huì)”，榮獲一等獎(jiǎng)，并受邀參加浙江大學(xué)“千課萬(wàn)人”課堂教學(xué)展示活動(dòng)。楊海斌參加全國(guó)小學(xué)科學(xué)課堂教學(xué)競(jìng)賽獲一等獎(jiǎng)。賴炳祥、沈仁華參加全國(guó)英語(yǔ)教學(xué)競(jìng)賽分別獲一、二等獎(jiǎng)。

    進(jìn)入“十三五”，16個(gè)教育科研課題正在規(guī)范運(yùn)作。

    斐然的黨組建設(shè)

    多年來(lái)，在楚雄州教育工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，楚雄師院附小黨總支以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，以組織建設(shè)、制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以學(xué)習(xí)建設(shè)、活動(dòng)建設(shè)為載體，緊緊圍繞教育教學(xué)工作，扎實(shí)開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)，充分發(fā)揮學(xué)校基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，不斷夯實(shí)黨建工作的基礎(chǔ)，創(chuàng)新黨建工作的形式，豐富黨建工作的內(nèi)涵，拓展黨建工作的外延，努力推動(dòng)黨建工作向更高的目標(biāo)邁進(jìn)，從而為深化教育教學(xué)改革、提高辦學(xué)質(zhì)量提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的保證，推進(jìn)了學(xué)校精神文明建設(shè)躍上新臺(tái)階，先后被評(píng)為“彝州先鋒走廊示范點(diǎn)”“楚雄州先進(jìn)基層黨支部”“楚雄州學(xué)習(xí)型黨組織”，黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作連續(xù)多年考核為優(yōu)秀。

    在黨建工作中，楚雄師院附小黨總支認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，常態(tài)化開(kāi)展好“三會(huì)一課”、黨日活動(dòng)、師德師風(fēng)主題教育和精神文明創(chuàng)建等活動(dòng)。通過(guò)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)主題活動(dòng)，黨員雙目標(biāo)承諾、黨員示范崗、黨員送教下鄉(xiāng)、黨員科技創(chuàng)新等項(xiàng)目，抓黨建、抓思想、抓師德、抓管理，積極建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新性黨組織，建設(shè)一支政治合格、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛的領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員教師隊(duì)伍。在制度建設(shè)中，楚雄師院附小黨、政、工、青、婦、少班子配備齊全，實(shí)行民主管理，認(rèn)真貫徹民主集中制，堅(jiān)持教職工代表大會(huì)制度、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和書(shū)記、校長(zhǎng)末位表態(tài)制度，定期召開(kāi)教師代表大會(huì)、黨政工聯(lián)席會(huì)、校務(wù)行政辦公會(huì)，決定學(xué)校重大事項(xiàng)；認(rèn)真貫徹落實(shí)《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》，制定學(xué)校章程和管理手冊(cè)實(shí)施科學(xué)管理，學(xué)校管理法制化、規(guī)范化；通過(guò)“五個(gè)一”聯(lián)系制度、定期接待制度和家長(zhǎng)訪校日，主動(dòng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)師生和家長(zhǎng)。學(xué)校曾評(píng)為云南省依法治校示范校，領(lǐng)導(dǎo)班子民主測(cè)評(píng)和家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校管理工作測(cè)評(píng)多年滿意率均達(dá)100%。

    創(chuàng)新的辦學(xué)特色

    面對(duì)新的教育形勢(shì)，楚雄師院附小提出了“創(chuàng)科技教育特色學(xué)校”的品牌戰(zhàn)略。學(xué)校遵照“用科學(xué)的理論武裝人，走自主創(chuàng)新之路”的指導(dǎo)思想，激發(fā)學(xué)生學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的興趣，以提高青少年科學(xué)素養(yǎng)為目的，長(zhǎng)期開(kāi)展學(xué)習(xí)科技知識(shí)、科學(xué)思想、科學(xué)方法的科學(xué)教育活動(dòng)。在科技輔導(dǎo)員的指導(dǎo)下，組織創(chuàng)造發(fā)明、科技制作、泥工制作、天文之旅夏令營(yíng)，講科學(xué)家的故事、科幻繪畫(huà)、奇思妙想、電腦創(chuàng)作、智能機(jī)器人競(jìng)賽等多種形式的活動(dòng)，使師生的參與率達(dá)90%以上。開(kāi)展科技教育活動(dòng)以來(lái)，有兩件學(xué)生的創(chuàng)造發(fā)明——通用型電源插座和可畫(huà)任意角度的直尺獲得國(guó)家專(zhuān)利，燒不斷的酒精燈芯等5件學(xué)生的創(chuàng)造發(fā)明作品分別獲全國(guó)第四、六、九、十屆青少年創(chuàng)造發(fā)明比賽青少年創(chuàng)新獎(jiǎng)、中國(guó)科技新苗獎(jiǎng)，全國(guó)一、二、三等獎(jiǎng)。學(xué)生作品還分別在生物環(huán)境與科學(xué)探索活動(dòng)、科學(xué)討論會(huì)、環(huán)保知識(shí)系列競(jìng)賽、環(huán)保作文競(jìng)賽、科學(xué)幻想繪畫(huà)、科技演講、水資源調(diào)查、校園綠化美化設(shè)計(jì)等活動(dòng)中獲獎(jiǎng)。發(fā)明“不規(guī)則圖形面積測(cè)定儀”的沙惠玲同學(xué)和發(fā)明“燒不斷的酒精燈芯”的彭瑤同學(xué)均獲得宋慶齡兒童基金會(huì)獎(jiǎng)學(xué)金；李瑞同學(xué)發(fā)明的“無(wú)霧玻璃”獲云南省青少年科技創(chuàng)新大賽一等獎(jiǎng)后，于當(dāng)年在全國(guó)第十屆青少年科技創(chuàng)新比賽上獲得了全國(guó)二等獎(jiǎng)、百科全書(shū)伙伴獎(jiǎng)。可喜的是發(fā)明方便攪蛋器的鄒蓉蓉同學(xué)被評(píng)為中國(guó)科學(xué)院小院士，還特邀到北京人民大會(huì)堂參加表彰大會(huì)。2008年7月，黃亞楠、劉煒彬參加第八屆中國(guó)青少年機(jī)器人競(jìng)賽小學(xué)組智能機(jī)器人單項(xiàng)競(jìng)技比賽榮獲一等獎(jiǎng)。科技教育活動(dòng)的開(kāi)展，使學(xué)生學(xué)習(xí)科學(xué)的興趣增強(qiáng)，特長(zhǎng)得到培養(yǎng)和發(fā)揮，自主創(chuàng)新能力有了提高,學(xué)生的整體素質(zhì)得到發(fā)展，一批批優(yōu)秀學(xué)生脫穎而出。2013年以來(lái)，學(xué)生參加云南省青少年科技創(chuàng)新大賽以及智能機(jī)器人大賽，先后有128項(xiàng)成果（176人次）獲獎(jiǎng)（其中國(guó)家級(jí)一等獎(jiǎng)3項(xiàng)、二等獎(jiǎng)1項(xiàng)、三等獎(jiǎng)2項(xiàng)，省級(jí)一等獎(jiǎng)7項(xiàng)、二等獎(jiǎng)12項(xiàng)、三等獎(jiǎng)15項(xiàng)）。薛葦老師指導(dǎo)的尤曉榕參加全國(guó)青少年太空畫(huà)創(chuàng)作大賽，榮獲國(guó)家級(jí)一等獎(jiǎng)，鄧橋琳、鐘星獲全國(guó)二等獎(jiǎng)。2006年5月學(xué)校被省教育廳、省科技廳評(píng)為“云南省青少年科技創(chuàng)新活動(dòng)示范點(diǎn)”。2011年，學(xué)校被楚雄州人民政府表彰為楚雄州“‘十一五’全民科學(xué)素質(zhì)工作先進(jìn)集體”。

    豐碩的辦學(xué)成果

    一分耕耘，一分收獲，僅“十二五”期間，學(xué)校集體獲州級(jí)以上表彰71項(xiàng)（其中國(guó)家級(jí)2項(xiàng)）；學(xué)校教師受到州級(jí)以上綜合性表彰獎(jiǎng)勵(lì)達(dá)47人次（其中國(guó)家級(jí)2人次），參加州級(jí)以上業(yè)務(wù)競(jìng)賽共獲獎(jiǎng)192人次（其中國(guó)家級(jí)39人次），有69篇教育教學(xué)研究論文在州級(jí)以上教育刊物發(fā)表；學(xué)生參加州級(jí)以上各種活動(dòng)競(jìng)賽共獲獎(jiǎng)294人次（其中國(guó)家級(jí)7人次）。1996年，學(xué)校獲云南省小星火科技活動(dòng)先進(jìn)集體；1997年，學(xué)校被國(guó)家教育部、共青團(tuán)中央、文化部等授予“讀書(shū)讀報(bào)先進(jìn)集體”；1998年，被省教育廳、省科協(xié)評(píng)為“科技活動(dòng)先進(jìn)集體”，被國(guó)家教育部首批確定為全國(guó)現(xiàn)代教育技術(shù)實(shí)驗(yàn)學(xué)校，少先隊(duì)大隊(duì)兩次被評(píng)為全國(guó)紅旗大隊(duì)；2000年，被省教育廳、省科協(xié)確定為“云南省一級(jí)科技教育示范學(xué)校”，學(xué)校先后被省教育廳評(píng)為教育實(shí)驗(yàn)工作先進(jìn)單位，省級(jí)文明學(xué)校，紅領(lǐng)巾示范學(xué)校；2000年，學(xué)校被綜合評(píng)定為云南省一級(jí)示范小學(xué)，2004年1月被省教育廳確定為云南省教育科研實(shí)驗(yàn)學(xué)校。

    “汗水澆綠千株苗，智慧催開(kāi)萬(wàn)朵花。”一個(gè)個(gè)催人奮進(jìn)的獎(jiǎng)項(xiàng)，一塊塊璀璨耀眼的獎(jiǎng)牌，一項(xiàng)項(xiàng)富于創(chuàng)新的發(fā)明，是科學(xué)而前瞻的教育思想的結(jié)果 ，更是學(xué)校師生辛勤耕耘與無(wú)私奉獻(xiàn)的見(jiàn)證。2003年5月學(xué)校經(jīng)州教育局、省教育廳推薦，被中國(guó)教育報(bào)社選編進(jìn)入《中國(guó)名校600家》；2004年12月被省政府教育督導(dǎo)團(tuán)評(píng)定為云南省首批“優(yōu)級(jí)甲等”學(xué)校；2005年7月，附小幼兒園被省教育廳認(rèn)定晉升為一級(jí)幼兒園；2006年9月學(xué)校被評(píng)定為百所“全國(guó)師德建設(shè)先進(jìn)集體”； 2009年8月被教育部、國(guó)家語(yǔ)委評(píng)為“國(guó)家級(jí)語(yǔ)言文字規(guī)范化示范校”；2009年10月被團(tuán)中央、教育部、全國(guó)少工委評(píng)為 “全國(guó)少先隊(duì)先進(jìn)集體”； 2013年，被評(píng)為云南省平安校園；2014年，被評(píng)為云南省未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)單位；2015年，被評(píng)為云南省現(xiàn)代教育示范學(xué)校；2015年2月在連續(xù)六次評(píng)為云南省“文明單位”的基礎(chǔ)上，被中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員評(píng)為“全國(guó)文明單位”；2015年11月被中華全國(guó)總工會(huì)授予“模范職工小家”榮譽(yù)稱號(hào)。2017年11月被中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)授予“全國(guó)文明校園”榮譽(yù)稱號(hào)。

    回顧過(guò)去，展望未來(lái)，進(jìn)入“十三五”期間，楚雄師院附小將在十八大、十九大精神的指引下，全面落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，高舉科研興校和科技教育特色強(qiáng)校“兩支火炬”，全面提升辦學(xué)質(zhì)量，實(shí)施“六項(xiàng)工程”：創(chuàng)建科學(xué)的現(xiàn)代教育管理體系；配置適用的現(xiàn)代教育設(shè)備；打造高素質(zhì)的教師隊(duì)伍；開(kāi)展有推廣價(jià)值的科研課題；營(yíng)造良好的育人環(huán)境；培養(yǎng)合格加特長(zhǎng)的適應(yīng)未來(lái)社會(huì)發(fā)展的小學(xué)畢業(yè)生。努力把學(xué)校辦成現(xiàn)代化、高質(zhì)量、有特色的全國(guó)小學(xué)名校。  

不忘初心 牢記使命

譜寫(xiě)新時(shí)代工會(huì)工作新篇章

——楚雄市總工會(huì)創(chuàng)新發(fā)展工作掠影

    馬文輝  李正學(xué)  云南經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者  楊德祥

    2017年以來(lái)，在中共楚雄市委和楚雄州總工會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，楚雄市總工會(huì)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，推進(jìn)工會(huì)工作全面改革創(chuàng)新，榮獲楚雄州工會(huì)重點(diǎn)工作目標(biāo)考核“一等獎(jiǎng)”，楚雄市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作“優(yōu)秀”等次，交上了一份讓組織放心、職工群眾滿意的工作答卷。

    堅(jiān)持黨對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)肩負(fù)起引領(lǐng)職工聽(tīng)黨話、跟黨走的政治責(zé)任

    楚雄市總工會(huì)把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，將學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要論述結(jié)合起來(lái)，與貫徹落實(shí)中央和省州市委群團(tuán)工作會(huì)議結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)工會(huì)干部和廣大職工準(zhǔn)確理解、全面把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)中央和省州市委決策部署在工會(huì)落地生根、轉(zhuǎn)化為生動(dòng)實(shí)踐。

    加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真組織職工收聽(tīng)收看黨的十九大開(kāi)幕式實(shí)況，熱議偉大祖國(guó)過(guò)去五年來(lái)取得的輝煌成就、寶貴經(jīng)驗(yàn)和新時(shí)代的新藍(lán)圖。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范作用，黨組成員在分管部室（單位）、聯(lián)系村（社區(qū)）和基層工會(huì)帶頭宣講，推動(dòng)十九大精神深入群眾、扎根基層。全市各基層工會(huì)結(jié)合實(shí)際開(kāi)展各具特色的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，把學(xué)習(xí)熱情轉(zhuǎn)化為做好本職工作的強(qiáng)勁動(dòng)力，切實(shí)履行忠誠(chéng)黨的事業(yè)、竭誠(chéng)服務(wù)職工的使命和擔(dān)當(dāng)，以新時(shí)代的新作為開(kāi)創(chuàng)工會(huì)工作新局面。

    抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。市總工會(huì)機(jī)關(guān)通過(guò)召開(kāi)黨組會(huì)、黨組理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議、干部職工大會(huì)、專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)、輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)等多種形式，原原本本學(xué)，融會(huì)貫通學(xué)，學(xué)懂弄通做實(shí)，掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢?。全市工?huì)干部在精準(zhǔn)扶貧和困難職工解困脫困工作中，對(duì)建檔立卡貧困戶和困難職工開(kāi)展“一對(duì)一”的宣講活動(dòng)，釋疑解惑、回應(yīng)關(guān)切、解決難題，把黨的十九大精神講清楚、講明白，讓職工群眾聽(tīng)得懂、能領(lǐng)會(huì)、可落實(shí)。

    擴(kuò)大宣傳引導(dǎo)。牢牢把握正確導(dǎo)向，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，充分發(fā)揮工會(huì)宣傳陣地的作用，運(yùn)用電視、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、云嶺職工手機(jī)APP等平臺(tái)，宣傳職工群眾對(duì)黨的十九大的熱烈反響和積極評(píng)價(jià)，宣傳工會(huì)組織學(xué)習(xí)貫徹的具體舉措和實(shí)際行動(dòng)，宣傳基層工會(huì)和職工群眾學(xué)習(xí)貫徹的典型事跡和良好風(fēng)貌。建成楚雄市總工會(huì)歷史成就展廳，深入展示和宣傳黨的十九大精神和楚雄市工運(yùn)事業(yè)發(fā)展歷程，為進(jìn)一步抓好“四個(gè)自信”教育增添了載體。

    堅(jiān)持圍繞中心開(kāi)展工作，推動(dòng)職工在實(shí)現(xiàn)楚雄市跨越發(fā)展中建功立業(yè)

    全市工會(huì)緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊扣“一核一城一園兩區(qū)三圈”發(fā)展思路，服從服務(wù)于黨政中心工作，為職工施展本領(lǐng)、發(fā)揮才智搭建平臺(tái)載體。全市職工大力弘揚(yáng)“跨越發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)一流；比學(xué)趕超、奮勇?tīng)?zhēng)先”精神，發(fā)揚(yáng)“愚公移山”精神、“釘釘子”精神和“工匠”精神，提振和彰顯“不要等、主動(dòng)干、積極辦”的精氣神，充分發(fā)揮工人階級(jí)主力軍作用。

    深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。深入開(kāi)展“中國(guó)夢(mèng)·勞動(dòng)美”系列宣傳教育活動(dòng)，深入開(kāi)展“圓夢(mèng)中國(guó)人·楚雄故事”宣講活動(dòng)，組織職工參加愛(ài)心獻(xiàn)血、交通勸導(dǎo)、衛(wèi)生清潔等志愿活動(dòng)。深入推進(jìn)“網(wǎng)聚職工正能量、爭(zhēng)做中國(guó)好網(wǎng)民”系列活動(dòng)，抓好以《網(wǎng)絡(luò)安全法》為主要內(nèi)容的職工網(wǎng)上學(xué)習(xí)考試，開(kāi)展公益廣告設(shè)計(jì)、“網(wǎng)言網(wǎng)語(yǔ)”等網(wǎng)絡(luò)作品征集活動(dòng)。承辦“威楚紅色文化走廊”圖片展、楚雄經(jīng)開(kāi)區(qū)（高新區(qū)）第二屆書(shū)畫(huà)攝影展等展覽7次，讓職工群眾直觀感受全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大變化。組織職工積極參與精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，做好民族團(tuán)結(jié)示范州創(chuàng)建相關(guān)工作，組織參加楚雄州“我愛(ài)我家”情景劇展演獲一等獎(jiǎng)，市總工會(huì)機(jī)關(guān)、市職工服務(wù)中心被評(píng)為州級(jí)“文明單位”。加強(qiáng)職工書(shū)屋建設(shè)，2017年申報(bào)州級(jí)“職工書(shū)屋”示范點(diǎn)3個(gè)，全市累計(jì)建成“職工書(shū)屋”45個(gè)，其中國(guó)家級(jí)2個(gè)、省級(jí)2個(gè)、州級(jí)24個(gè)、市級(jí)17個(gè)。

    廣泛開(kāi)展群眾性建功立業(yè)活動(dòng)。重視和發(fā)揮勞模和先進(jìn)工作者的導(dǎo)向作用，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神和工匠精神，組織開(kāi)展“勞動(dòng)者風(fēng)采”宣傳，多層次、多形式地集中宣傳報(bào)道10名先進(jìn)模范人物，推薦省級(jí)勞動(dòng)模范（先進(jìn)工作者）1名，選送上報(bào)首屆“彝鄉(xiāng)工匠”2名，獲得 “五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)狀單位1個(gè)、“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?rdquo;1人，發(fā)放《云嶺大工匠——耿家盛》1300冊(cè)。深入開(kāi)展“四爭(zhēng)四促”活動(dòng)，舉辦楚雄市第二屆公交駕駛員技能大賽、楚雄市首屆電子商務(wù)師技術(shù)技能培訓(xùn)班和技能大賽，組隊(duì)參加省、州2017年職工電子商務(wù)技術(shù)技能大賽均獲佳績(jī)。楚雄煙廠卷包車(chē)間丙班被評(píng)為全國(guó)“工人先鋒號(hào)”，評(píng)選命名市級(jí)“工人先鋒號(hào)”13個(gè)。開(kāi)展職工技術(shù)創(chuàng)新工作，按照“工會(huì)搭臺(tái)、職工唱戲”的工作思路，把職工創(chuàng)新工作室作為激發(fā)職工活力、提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力的重要載體來(lái)抓，為發(fā)揮職工聰明才智搭建舞臺(tái)，楚雄云星銅材有限公司“段建功工作室”被命名為云南省“職工創(chuàng)新工作室”。

    深入實(shí)施職工素質(zhì)建設(shè)工程。進(jìn)一步暢通“培訓(xùn)—比賽—考核—發(fā)證”技能晉級(jí)“綠色通道”，通過(guò)技術(shù)技能培訓(xùn)、名師帶徒和自學(xué)等多種途徑大力加強(qiáng)職工素質(zhì)建設(shè)，激勵(lì)和引導(dǎo)廣大職工（農(nóng)民工）學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新技能。組織開(kāi)展職工技能培訓(xùn)需求調(diào)查，根據(jù)企業(yè)用工狀況和職工就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，抓好職工技能取證培訓(xùn)和農(nóng)民工引導(dǎo)性培訓(xùn)，深入推進(jìn)知識(shí)型、技術(shù)型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)。2017年投入培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)40萬(wàn)元，舉辦保育員、中式烹飪師技能培訓(xùn)班7期，幫助379名職工獲得職業(yè)資格證書(shū)，完成農(nóng)民工引導(dǎo)性培訓(xùn)8043名。

    堅(jiān)持切實(shí)維權(quán)的根本宗旨，全面保障職工隊(duì)伍和工會(huì)組織的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一

    全市各級(jí)工會(huì)緊緊圍繞維護(hù)職工權(quán)益這個(gè)主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)持依法維權(quán)、依法治會(huì)，扎實(shí)推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建工作，全力維護(hù)職工群眾合法權(quán)益，積極推進(jìn)“平安楚雄”“和諧楚雄”建設(shè)。

    加大源頭參與力度。切實(shí)發(fā)揮工會(huì)與政府聯(lián)席會(huì)議制度、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的作用，積極參與涉及職工切身利益的政策制定，密切關(guān)注和跟蹤轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、化解過(guò)剩產(chǎn)能、企業(yè)關(guān)停轉(zhuǎn)遷過(guò)程中職工權(quán)益實(shí)現(xiàn)情況，把工作的重點(diǎn)放在保崗位、保收入、保安全上。加強(qiáng)職工勞動(dòng)保護(hù)宣傳，通過(guò)設(shè)點(diǎn)集中宣傳、LED顯示屏宣傳、網(wǎng)站宣傳、發(fā)放資料等形式，大力宣傳《工會(huì)法》《勞動(dòng)法》等事關(guān)企事業(yè)職工合法權(quán)益的法律法規(guī)。依法維護(hù)職工取得勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、安全生產(chǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)、技能培訓(xùn)等權(quán)利和女職工特殊權(quán)益，積極推動(dòng)解決影響勞動(dòng)關(guān)系和諧的深層次問(wèn)題。受理職工來(lái)信來(lái)訪60件，提供法律援助5次，開(kāi)展勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解3次，辦結(jié)率100%。

    加強(qiáng)民主管理制度建設(shè)。建立健全職代會(huì)、集體協(xié)商、廠務(wù)公開(kāi)、職工董監(jiān)事會(huì)“四位一體”的民主管理制度，大力推行區(qū)域(行業(yè))性職工代表大會(huì)制度，非公企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)、職代會(huì)制度覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大，全市廠務(wù)公開(kāi)和職代會(huì)建制率達(dá)90%以上，楚雄太陽(yáng)女交通旅游集團(tuán)榮獲2017年全國(guó)廠務(wù)公開(kāi)民主管理先進(jìn)單位稱號(hào)。全市1248戶企業(yè)簽訂了集體合同和工資集體協(xié)商專(zhuān)項(xiàng)合同，積極開(kāi)展工資集體協(xié)商“要約行動(dòng)”，提升工資集體協(xié)商質(zhì)量和效益。扎實(shí)開(kāi)展勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，2017年組織申報(bào)州級(jí)“勞動(dòng)關(guān)系和諧”企業(yè)1個(gè)，全市累計(jì)創(chuàng)建“勞動(dòng)關(guān)系和諧園區(qū)（企業(yè)）”27個(gè)，其中省級(jí)4個(gè)、州級(jí)5個(gè)、市級(jí)18個(gè)；創(chuàng)建全國(guó)“雙愛(ài)雙評(píng)”企業(yè)2個(gè)。

    擴(kuò)大勞動(dòng)保護(hù)范圍。建立健全勞動(dòng)關(guān)系矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)、勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)，形成多方聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)宣傳監(jiān)督工作，組織開(kāi)展“查隱患、防事故”活動(dòng)，排查隱患和危害89件，上報(bào)“隱患隨手拍”50張、“我為安全獻(xiàn)一策”征文6篇。廣泛開(kāi)展“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)，全市煤礦、建筑、商業(yè)、冶金等29個(gè)行業(yè)、130個(gè)班組、9000多名職工參加“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)。配合人社等部門(mén)開(kāi)展勞動(dòng)保障日常巡視檢查用人單位215家，受理職工群眾舉報(bào)投訴84件，結(jié)案率100%。創(chuàng)建慢性病示范單位2個(gè)，完成“禁毒防艾”培訓(xùn)503人。

    堅(jiān)持全心全意服務(wù)職工，不斷增強(qiáng)職工群眾的獲得感、幸福感、安全感

    全市各級(jí)工會(huì)組織把全心全意服務(wù)職工作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立健全普惠服務(wù)職工體系，不斷提高服務(wù)職工的水平，讓職工群眾獲得更多普惠服務(wù)。

    加強(qiáng)服務(wù)陣地建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)楚雄市職工服務(wù)中心、楚雄工人文化宮、楚雄市黨群活動(dòng)服務(wù)中心、職工書(shū)屋、職工健身室、職工驛站等實(shí)體建設(shè)，亮化服務(wù)標(biāo)牌，夯實(shí)服務(wù)載體，優(yōu)化服務(wù)流程，切實(shí)讓職工感受“家”的溫暖。市職工服務(wù)中心被全國(guó)總工會(huì)評(píng)為全國(guó)職工教育培訓(xùn)示范點(diǎn)，投入22萬(wàn)元的楚雄市職工業(yè)余學(xué)校建成投入使用。推進(jìn)“職工驛站”工作，在職工較多且有需求的企事業(yè)單位和公共區(qū)域建成“職工驛站”35個(gè)，西山公園、市政管理局、市人民醫(yī)院3個(gè)“職工驛站”通過(guò)省總工會(huì)考核驗(yàn)收。推進(jìn)“工惠卡”服務(wù)工作，發(fā)行“工惠卡”4.8萬(wàn)張，與云南省工人療養(yǎng)院等20家服務(wù)商家簽訂合作協(xié)議，持卡會(huì)員可在合作商家享受消費(fèi)優(yōu)惠。強(qiáng)化楚雄工人文化宮幼兒園管理，在園幼兒常年穩(wěn)定在150人以上，為職工（農(nóng)民工）子女就學(xué)提供優(yōu)質(zhì)教育。

    抓實(shí)幫扶救助工作。抓好精準(zhǔn)扶貧工作，落實(shí)“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作要求，對(duì)74戶建檔立卡貧困戶開(kāi)展常態(tài)化聯(lián)系走訪和結(jié)對(duì)幫扶，突出抓好楚雄市精準(zhǔn)扶貧“六大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”的政策宣傳和貫徹落實(shí)，全年投入精準(zhǔn)扶貧資金25萬(wàn)元。抓好困難職工解困脫困工作，印發(fā)《楚雄市困難職工解困脫困工作方案》，做好困難職工精準(zhǔn)識(shí)別調(diào)查工作，如期完成30%的困難職工解困脫困工作任務(wù)。抓好職工幫扶救助工作，2017年投入79.52萬(wàn)元幫扶慰問(wèn)職工1021人次，其中：春節(jié)慰問(wèn)困難職工499名31.32萬(wàn)元，“五一”慰問(wèn)勞動(dòng)模范（先進(jìn)工作者）89名4.45萬(wàn)元，“中秋”“國(guó)慶”幫扶慰問(wèn)困難職工307戶22.56萬(wàn)元、困難勞模12名2.1萬(wàn)元，臨時(shí)幫扶困難職工21人4.65萬(wàn)元。抓好職工醫(yī)療互助工作，圓滿完成第13期職工醫(yī)療互助工作，參加職工35891人，收取互助金290.31萬(wàn)元，為6141人次職工辦理醫(yī)互補(bǔ)助547.86萬(wàn)元。抓好職工療休養(yǎng)工作，組織123名勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者和一線職工分批次到云南省職工療養(yǎng)院療養(yǎng)，切實(shí)推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，維護(hù)職工福祉。抓好“貸免扶補(bǔ)”工作，幫助5名職工辦理創(chuàng)業(yè)貸款50萬(wàn)元，帶動(dòng)就業(yè)10人。抓好“金秋助學(xué)”工作，為81名困難大學(xué)生提供助學(xué)金14.2萬(wàn)元。

    努力轉(zhuǎn)變服務(wù)方式。成立市總工會(huì)網(wǎng)上工作領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)工作機(jī)構(gòu)，把工會(huì)宣傳教育、組織建設(shè)、醫(yī)療互助、職工幫扶服務(wù)等工作納入“互聯(lián)網(wǎng)+工會(huì)”行動(dòng)計(jì)劃加以推進(jìn)，不斷創(chuàng)新服務(wù)職工載體，提高服務(wù)職工的精準(zhǔn)化水平。建立健全會(huì)員信息電子檔案，實(shí)行實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理，累計(jì)錄入工會(huì)組織信息602個(gè)、單位信息740條。大力宣傳推廣云嶺職工“微信公眾號(hào)”和“手機(jī)App”，發(fā)動(dòng)職工下載安裝3.7萬(wàn)人次。全面提升打造“市總工會(huì)門(mén)戶網(wǎng)站”，維護(hù)好“楚雄市職工服務(wù)中心微信公眾號(hào)”，提高建網(wǎng)、用網(wǎng)、占網(wǎng)能力。完成136家基層工會(huì)社會(huì)信用代碼發(fā)證、賦碼工作。

    堅(jiān)持推進(jìn)改革創(chuàng)新，切實(shí)提升工會(huì)組織的吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力

    面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，楚雄市總工會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省州市委關(guān)于推進(jìn)群團(tuán)工作改革的決策部署，以改革創(chuàng)新的辦法，著力增強(qiáng)政治性、先進(jìn)進(jìn)、群眾性,推動(dòng)工會(huì)工作煥發(fā)新的生機(jī)和活力。

    穩(wěn)步推進(jìn)市總工會(huì)改革。成立楚雄市總工會(huì)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定改革工作方案，列出改革時(shí)間表和工作任務(wù)表，廣泛征求基層工會(huì)干部、社會(huì)各界人士的意見(jiàn)建議。認(rèn)真起草市總工會(huì)改革實(shí)施方案，報(bào)請(qǐng)市委和州總工會(huì)研究審定后，印發(fā)了《楚雄市總工會(huì)改革實(shí)施方案》。市總工會(huì)定期召開(kāi)會(huì)議，及時(shí)研究解決深化工會(huì)改革具體工作，制定《楚雄市總工會(huì)改革任務(wù)分解表》，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭科室和完成時(shí)限，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、倒排工期、倒逼任務(wù)，確保改革工作具體落地。目前，市總工會(huì)機(jī)關(guān)在職人員經(jīng)費(fèi)從2018年1月起納入市級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌預(yù)算安排，其他各項(xiàng)配套改革措施正在抓緊推進(jìn)。

    大力推進(jìn)基層工會(huì)組織規(guī)范化。加強(qiáng)市總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，召開(kāi)市總工會(huì)七屆六次全委會(huì)議，依法履行民主程序，替補(bǔ)七屆委員會(huì)委員11名，補(bǔ)選6名常務(wù)委員和主席、常務(wù)副主席。按照“哪里有職工，哪里就組建工會(huì)組織”的要求，廣泛開(kāi)展“廣普查、深組建、全覆蓋”工會(huì)組建行動(dòng)，持續(xù)在各類(lèi)企事業(yè)特別是非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織中建立工會(huì)組織。目前，全市有基層工會(huì)組織1367個(gè)、會(huì)員62240人，工會(huì)組建率、職工入會(huì)率動(dòng)態(tài)保持在98.8％以上。持續(xù)開(kāi)展“農(nóng)民工集中入會(huì)行動(dòng)”，2017年推動(dòng)3807名農(nóng)民工加入了全市各基層工會(huì)。深入開(kāi)展“六有”基層工會(huì)、“示范工會(huì)”和“職工之家”建設(shè)，年內(nèi)建成州級(jí)“先進(jìn)職工之家”7個(gè)。目前，建成全國(guó)百家示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工會(huì)、模范職工之家、廠務(wù)公開(kāi)民主管理先進(jìn)單位各1個(gè)；建成省級(jí)“六好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)”2個(gè)、模范職工之家11個(gè)；建成州級(jí)“先進(jìn)職工之家”23個(gè)、市級(jí)“先進(jìn)職工之家”52個(gè)；建成“六有”基層工會(huì)1168家、市級(jí)示范工會(huì)47個(gè)。

    全面提高基層工會(huì)工作保障。啟動(dòng)市職工服務(wù)中心建設(shè)籌建工作，組織外出考察學(xué)習(xí)大姚、南華等地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，努力做好前期準(zhǔn)備工作。工會(huì)經(jīng)費(fèi)收管用工作規(guī)范有序，支出結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化,2017年全市繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)3947.87萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)17.87%?；鶎庸?huì)經(jīng)費(fèi)保障和工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督工作不斷加強(qiáng)，市總工會(huì)對(duì)下補(bǔ)助達(dá)101.1萬(wàn)元，實(shí)施工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)項(xiàng)目32個(gè)，有力保障了工會(huì)經(jīng)費(fèi)取之于職工、用之于職工。

    大力加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)。楚雄市總工會(huì)把加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)作為推進(jìn)工會(huì)改革創(chuàng)新的重要手段，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、按需施教、注重實(shí)效的原則，全面加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作。2018年4月22日至28日，楚雄市總工會(huì)在上海復(fù)旦大學(xué)舉辦“楚雄市工會(huì)干部綜合素養(yǎng)提升培訓(xùn)班”，來(lái)自全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)、企業(yè)的50名基層工會(huì)主席（干部）參加培訓(xùn)。這次培訓(xùn)采取集中授課和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)的方式，圍繞貫徹落實(shí)黨的十九大精神、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、深化工會(huì)改革創(chuàng)新、改進(jìn)工會(huì)工作方式等內(nèi)容，進(jìn)行了深入的學(xué)習(xí)研討，達(dá)到了學(xué)習(xí)交流、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、推動(dòng)工作的預(yù)期效果。

    堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，全面提高工會(huì)系統(tǒng)黨建水平

    楚雄市總工會(huì)認(rèn)真落實(shí)深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨要求，牢牢把握服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍兩大任務(wù)，全面加強(qiáng)市總工會(huì)機(jī)關(guān)和直屬單位黨的各項(xiàng)建設(shè)，黨組織和黨員在推進(jìn)工會(huì)改革創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

    旗幟鮮明加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。圍繞新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，切實(shí)把黨的政治建設(shè)放在首位，落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，自覺(jué)尊崇黨章、執(zhí)行黨章，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。2018年4月24日，楚雄市總工會(huì)組織工會(huì)系統(tǒng)黨員干部開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題黨日活動(dòng)，參加活動(dòng)的黨員干部在浙江嘉興瞻仰了南湖紅船、參觀了南湖革命紀(jì)念館，在上海“中共一大”會(huì)址重溫入黨誓詞，引導(dǎo)黨員干部牢記入黨誓詞，經(jīng)常加以對(duì)照，堅(jiān)定不移，終生不渝。

    持之以恒推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和省州市委實(shí)施辦法，保持定力、毫不松懈，定期開(kāi)展干部職工集體廉政談話和廉政警示教育，從嚴(yán)控制和壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，落實(shí)個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，開(kāi)展“六個(gè)嚴(yán)禁”“吃空餉”“超編超職數(shù)配備”“八項(xiàng)規(guī)定”查偏糾正等各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，營(yíng)造風(fēng)清氣正、積極向上、拼搏干事的發(fā)展環(huán)境。以考勤紀(jì)律為基礎(chǔ)，以政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和財(cái)經(jīng)紀(jì)律為重點(diǎn)，常態(tài)化開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸。

    堅(jiān)持不懈強(qiáng)化基層黨建工作。牢固樹(shù)立“黨的一切工作到基層”的鮮明導(dǎo)向，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化。以黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)、三會(huì)一課等為主要抓手，把學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話作為主要內(nèi)容，黨組、黨總支、支部集中學(xué)習(xí)每月至少1次。堅(jiān)持“黨員活動(dòng)日”制度，每月確定1天為主題黨日，既扎實(shí)做好集中學(xué)習(xí)、民主議事等常規(guī)工作，又結(jié)合實(shí)際積極開(kāi)展調(diào)查研究、走訪慰問(wèn)、志愿服務(wù)、趣味比賽等創(chuàng)新活動(dòng)。完善經(jīng)常性聯(lián)系服務(wù)群眾制度，建立健全市總工會(huì)機(jī)關(guān)、直屬單位黨員干部與城鎮(zhèn)困難職工、農(nóng)村建檔立卡貧困戶結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，每名黨員干部聯(lián)系3戶農(nóng)村建檔立卡貧困戶、10戶城鎮(zhèn)困難職工。

    激情澎湃看今朝，信心滿懷展未來(lái)。楚雄市總工會(huì)將不忘初心、牢記使命，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指引，深刻領(lǐng)會(huì)云南省工會(huì)第十二次代表大會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)市委和州總工會(huì)決策部署，牢牢把握工人運(yùn)動(dòng)時(shí)代主題，以理論武裝新境界維護(hù)核心，以建功立業(yè)新貢獻(xiàn)服務(wù)中心，以維權(quán)服務(wù)新成效凝聚人心，以深化改革新突破提振信心，不斷增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，肩負(fù)起新的歷史使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，組織動(dòng)員廣大職工在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會(huì)新征程中努力奮斗。

打造幸福楚雄 共享“綠色生活”

—楚雄市創(chuàng)建國(guó)家森林城市掠影

    李紹輝  李建明  云南經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者  楊德祥

    楚雄市國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作著力突出生態(tài)功能，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，嚴(yán)格管理，努力在“愛(ài)綠、植綠、護(hù)綠”等方面下功夫，著力建設(shè)山水生態(tài)宜居森林城市，全市森林城市創(chuàng)建工作取得明顯成效。2018年3月13日，經(jīng)國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)，楚雄市被授予“國(guó)家森林城市”榮譽(yù)稱號(hào)。

    顯現(xiàn)滇中綠海福地

    楚雄市是全國(guó)兩個(gè)彝族自治州之一楚雄州的州府駐地，地處滇中腹地，1983年9月撤縣建市（1950年1月建縣），國(guó)土面積4433平方公里，有1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、153個(gè)村（居）委會(huì)、2834個(gè)村（居）民小組，有漢、彝、回、白、苗等22個(gè)民族。2016年末，全市總?cè)丝?9.85萬(wàn)人，其中彝族人口11.11萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?8.6%。杭瑞高速公路和成昆鐵路穿境而過(guò)，是省會(huì)昆明通往滇西8州市的必經(jīng)之地，是云南省連接?xùn)|南亞、南亞國(guó)際大通道的重要節(jié)點(diǎn)，素有“省垣門(mén)戶、迤西咽喉”之稱。彝族“十月太陽(yáng)歷”“火把節(jié)”“民族賽裝節(jié)”“十二獸舞”“畢摩文化”等彝族文化歷史悠久，底蘊(yùn)深厚，被譽(yù)為“銅鼓之鄉(xiāng)”。近年來(lái)，云南省委、省政府高度重視和關(guān)心楚雄的發(fā)展，楚雄市被省列為滇中優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)城市，與昆明、曲靖、玉溪構(gòu)成滇中城市群，綜合實(shí)力不斷提升，2016年被評(píng)為云南省縣域經(jīng)濟(jì)“10強(qiáng)縣（市）”。2017年，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值362.01億元，比上年增長(zhǎng)10%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)33635元和10876元，增長(zhǎng)9%和10%。境內(nèi)有哀牢山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、紫溪山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。先后榮獲“國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”“全國(guó)200個(gè)最適合人居的中小城市”“省級(jí)園林城市”“核桃油之鄉(xiāng)”等稱號(hào)，被譽(yù)為“滇中綠海”“西南氧吧”。

    致力打造滇中綠海

    楚雄市始終把生態(tài)作為立市之本，深入推進(jìn)“森林楚雄”建設(shè)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益并重、城市美化與城市綠化并重、中心城區(qū)綠化建設(shè)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌并重，以完善城市功能、改善人居環(huán)境、延續(xù)城市文脈、提升城市品位、美化城市景觀、凸顯城市特色為工作重點(diǎn)，著力打造山水生態(tài)宜居森林城市。楚雄市在申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家森林城市之前，對(duì)照國(guó)家森林城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，5大體系40項(xiàng)指標(biāo)中已有29項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國(guó)家森林城市的標(biāo)準(zhǔn)和要求，接近及未達(dá)標(biāo)的11項(xiàng)指標(biāo)中有5項(xiàng)只需提升完善，即可達(dá)標(biāo)，通過(guò)長(zhǎng)期的生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，為國(guó)家森林城市創(chuàng)建打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    2016年11月，楚雄市委、市政府作出創(chuàng)建國(guó)家森林城市的戰(zhàn)略決策，立足全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略全局，把創(chuàng)建國(guó)家森林城市作為貫徹生態(tài)立市戰(zhàn)略的具體實(shí)踐，積極向國(guó)家林業(yè)局申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家森林城市；2016年12月14日，國(guó)家林業(yè)局宣傳辦對(duì)楚雄市創(chuàng)建國(guó)家森林城市給予備案，并支持楚雄市啟動(dòng)森林城市建設(shè)；楚雄市及時(shí)組織編制《楚雄市國(guó)家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃（2017—2026年）》，于2017年3月26日通過(guò)專(zhuān)家組評(píng)審。創(chuàng)建以來(lái)全市共投入建設(shè)資金16.88億元（含基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）實(shí)施28類(lèi)130個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，全市森林面積達(dá)34.15萬(wàn)公頃，平均每年完成新造林面積占市域面積的0.8%，城市建成區(qū)綠地、綠化覆蓋率、綠質(zhì)提升顯著增強(qiáng)，全市新增綠地面積336.44公頃，中心城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)40.15%，城市人均公園綠地面積達(dá)16.17平方米，義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率達(dá)100%，市民對(duì)創(chuàng)建國(guó)家森林城市支持率和滿意度達(dá)95%以上。截至目前，對(duì)照國(guó)家森林城市創(chuàng)建5大體系40項(xiàng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，楚雄市創(chuàng)建各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到了國(guó)家森林城市的標(biāo)準(zhǔn)。

    創(chuàng)建滇中綠海增氧納福

    堅(jiān)持以科學(xué)理念引領(lǐng)森林城市創(chuàng)建。以科學(xué)規(guī)劃為龍頭，繪就城市發(fā)展藍(lán)圖。在創(chuàng)建之初，楚雄市就以超前的理念引領(lǐng)創(chuàng)建工作，以科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)創(chuàng)建工作。緊盯一個(gè)目標(biāo)，堅(jiān)持三種理念，把握三個(gè)原則。緊盯一個(gè)目標(biāo)：以《楚雄市國(guó)家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃（2017—2026年）》引領(lǐng)創(chuàng)建，構(gòu)建“西屏東城、一核三廊、兩網(wǎng)多點(diǎn)”的空間格局，實(shí)施城郊山體森林景觀、森林提質(zhì)、景觀公園綠化、森林水岸、森林通道、森林城鎮(zhèn)和森林村莊建設(shè)等重點(diǎn)工程，努力實(shí)現(xiàn)城區(qū)園林化、城郊森林化、道路林蔭化、水系林帶化、鄉(xiāng)村林果化；實(shí)現(xiàn)城市森林與歷史人文相結(jié)合、生態(tài)休閑與城市建設(shè)相交融；實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境全面改善、城市形象全面提升、人與自然和諧共生、經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，確保成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市。堅(jiān)持三種理念：堅(jiān)持“綠色為本”理念，大幅提高森林覆蓋率和城鄉(xiāng)綠化水平，形成布局合理、植物多樣、景觀優(yōu)美的森林城市格局；堅(jiān)持“生態(tài)自然”理念，將山、水、濕地、植被作為一個(gè)生態(tài)整體來(lái)構(gòu)建；堅(jiān)持“百年成林”理念，常態(tài)長(zhǎng)效開(kāi)展植樹(shù)造林活動(dòng)。把握三個(gè)原則：一是生態(tài)惠民和產(chǎn)業(yè)富民并進(jìn)，通過(guò)各種工程造林和社會(huì)造林，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加群眾收入；二是景觀綠化與歷史人文相融，立足楚雄特色，在綠化設(shè)計(jì)、園林布局、城市景觀中融入地域文化元素；三是城市添綠與鄉(xiāng)村造林一體，加快構(gòu)建貫通城鄉(xiāng)的一體化綠化生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，努力建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、全民共享的“綠色生活品質(zhì)之城”。我們以科學(xué)的理念謀劃好國(guó)家森林城市創(chuàng)建，站在更高的起點(diǎn)上，實(shí)現(xiàn)森林工程的大推進(jìn)、綠化面積的大拓展、綠化品質(zhì)的大提高、城鄉(xiāng)人居環(huán)境的大改善、人民群眾幸福指數(shù)的大提升。

    堅(jiān)持以堅(jiān)強(qiáng)的組織保障推動(dòng)森林城市創(chuàng)建。高位推動(dòng)，組建工作班子，成立以市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為雙組長(zhǎng)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，27個(gè)部門(mén)、15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，排出時(shí)間表，劃定路線圖，掛圖作戰(zhàn)，倒逼推進(jìn)。實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)工作組、一套方案”專(zhuān)班推進(jìn)工作機(jī)制，圍繞5大體系40項(xiàng)指標(biāo)要求，細(xì)化量化目標(biāo)體系，實(shí)行條目化管理，制定項(xiàng)目責(zé)任清單，細(xì)化任務(wù)分解。加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核，市委、市政府將創(chuàng)建國(guó)家森林城市建設(shè)工作任務(wù)納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市屬有關(guān)部門(mén)的年度綜合績(jī)效考核考評(píng)體系，科學(xué)設(shè)定考核權(quán)重及分值，嚴(yán)格組織考核，切實(shí)把責(zé)任壓實(shí)壓緊，強(qiáng)力保障工作扎實(shí)推進(jìn)。

    堅(jiān)持以重點(diǎn)工程帶動(dòng)森林城市創(chuàng)建。突出重點(diǎn)，圍繞城區(qū)園林化、城郊森林化、道路林蔭化、水系林帶化目標(biāo)，實(shí)施“五大創(chuàng)森”工程。一是實(shí)施“公園提升改造”工程。投資3.15億元對(duì)太陽(yáng)歷文化園等城區(qū)5個(gè)公園進(jìn)行提升改造，著力打造園林精品，20公頃以上大型生態(tài)游憩場(chǎng)所達(dá)7處，切實(shí)滿足人民群眾休閑娛樂(lè)需求。二是實(shí)施“增綠補(bǔ)綠”工程。突出中心城區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大力開(kāi)展植樹(shù)造林，建好森林公園和生態(tài)景觀帶，合理布局建設(shè)城市各類(lèi)公園、游園、綠島等，大力實(shí)施屋頂綠化、垂直綠化、立體綠化。在村鎮(zhèn)建設(shè)上“林村相依”，構(gòu)建森林鄉(xiāng)村體系，以交通沿線、農(nóng)田林網(wǎng)、鎮(zhèn)村駐地、村莊庭院等為重點(diǎn)，同步創(chuàng)建了一批森林小鎮(zhèn)和綠色村莊。建成美麗宜居鄉(xiāng)村130個(gè)，紫溪彝村被評(píng)為“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”，樹(shù)苴馬家村被命名為“中國(guó)少數(shù)民族特色村寨”。在樹(shù)種選擇上堅(jiān)持鄉(xiāng)土化、多樣化、自然化的理念，按照“上喬、中灌、下花草”綠化種植模式，栽種適宜春夏秋冬的喬、灌、草等鄉(xiāng)土綠化植物，完成喬木種植38.42萬(wàn)株，灌木種植1408.57萬(wàn)株，綠籬種植387.65萬(wàn)平方米，城區(qū)喬木種植面積比例占到綠地面積的66.54%，森林覆蓋率達(dá)76.93%，實(shí)現(xiàn)市民出門(mén)500米范圍內(nèi)有公園綠地、“人在景中、城在林中、森林抱城”目標(biāo)。三是實(shí)施“林蔭環(huán)道”工程。以高速公路、國(guó)省干道、旅游專(zhuān)線、鐵路和市鄉(xiāng)道路為重點(diǎn)，抓好道路兩側(cè)綠化帶建設(shè)，讓公路線、鐵路線變成綠化線、風(fēng)景線，街道樹(shù)冠覆蓋率達(dá)32.73%，城區(qū)新建地面停車(chē)場(chǎng)的喬木樹(shù)冠覆蓋率達(dá)37.06%，道路林木綠化率達(dá)81.34%。四是實(shí)施“綠色水岸建設(shè)”工程。對(duì)城區(qū)“一江兩河”實(shí)行以水引綠，改造綠化面積7.1萬(wàn)平方米，水岸林木綠化率為86.32%，形成基礎(chǔ)配套、設(shè)施完善、錯(cuò)落有致、自然和諧的景觀帶，努力建設(shè)“抬頭不見(jiàn)太陽(yáng)、低頭不見(jiàn)土壤”的街道綠化。同時(shí)，利用生態(tài)景觀打造城市慢行系統(tǒng)空間，建成自行車(chē)、人行健康綠道86.6公里，建設(shè)自然和諧的市民活動(dòng)場(chǎng)所。五是實(shí)施全民義務(wù)植樹(shù)工程。不斷豐富和完善義務(wù)植樹(shù)的組織形式，規(guī)劃義務(wù)植樹(shù)基地和綠化點(diǎn)。通過(guò)“認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)”的方式履行植樹(shù)義務(wù)，引導(dǎo)廣大機(jī)關(guān)干部職工積極參與捐資植樹(shù)和單位認(rèn)捐樹(shù)木活動(dòng)，2017年州市干部職工義務(wù)植樹(shù)捐資746.86萬(wàn)元，推動(dòng)義務(wù)植樹(shù)向大眾化、社會(huì)化、市場(chǎng)化發(fā)展，提高義務(wù)植樹(shù)的參與率和盡責(zé)率。授予云南摩爾農(nóng)莊生物科技開(kāi)發(fā)有限公司、中國(guó)彝族十月太陽(yáng)歷文化園“森林生態(tài)文化教育基地”稱號(hào)，授予楚雄紫溪山國(guó)家森林公園“生態(tài)文明教育基地”稱號(hào)，授予新村鎮(zhèn)楊梅樹(shù)村小組等6個(gè)村莊“森林村莊”示范村稱號(hào)。

    堅(jiān)持以機(jī)制創(chuàng)新加速森林城市創(chuàng)建。積極探索創(chuàng)新機(jī)制，多渠道籌措建設(shè)資金。爭(zhēng)取農(nóng)發(fā)行貸款支持，投入創(chuàng)森資金3億元，切實(shí)推進(jìn)130個(gè)森林城市創(chuàng)建重點(diǎn)項(xiàng)目、城市綠化主要工程和15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)綠化項(xiàng)目。同時(shí)，編制了5.4億元的國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)PPP項(xiàng)目，與國(guó)開(kāi)行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)接融資工作，爭(zhēng)取落實(shí)貸款資金2億元，為森林城市創(chuàng)建提供有力的資金保障。

    堅(jiān)持以全域理念推進(jìn)森林城市創(chuàng)建。凝聚州市之力，上下聯(lián)動(dòng)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以全域理念推進(jìn)國(guó)家森林城市創(chuàng)建，有效實(shí)現(xiàn)由局部向整體、從典型示范向連片建設(shè)轉(zhuǎn)變。以創(chuàng)建國(guó)家森林城市、文明城市、園林城市、衛(wèi)生城市為抓手，堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，分階段、有重點(diǎn)、遞進(jìn)式推進(jìn)創(chuàng)建工作，增強(qiáng)創(chuàng)建工作的聯(lián)動(dòng)性和整體性，以共性目標(biāo)的落實(shí)帶動(dòng)個(gè)性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)效夯實(shí)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)建基礎(chǔ)，形成城鄉(xiāng)共建、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)動(dòng)、互相促進(jìn)、各有側(cè)重、齊頭并進(jìn)、共享發(fā)展的良好格局。

    堅(jiān)持以全民總動(dòng)員參與森林城市創(chuàng)建。始終堅(jiān)持創(chuàng)建為民、創(chuàng)建靠民、創(chuàng)建惠民的宗旨，積極發(fā)動(dòng)全社會(huì)參與，營(yíng)造“高位推動(dòng)、部門(mén)協(xié)作、州市聯(lián)動(dòng)、群眾參與、創(chuàng)森成果共建共享”的工作格局。廣泛宣傳，以濃厚的社會(huì)氛圍推進(jìn)創(chuàng)建工作，堅(jiān)持“大地植綠”與“心中播綠”并重，在全社會(huì)厚植生態(tài)文明、綠色發(fā)展理念。對(duì)分布在城區(qū)的125株古樹(shù)名木建檔立卡掛牌保護(hù)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，明確“監(jiān)護(hù)人”；對(duì)彝海公園定植的169株清香木、黃連木、滇樸等大樹(shù)采取由單位或個(gè)人自愿的方式組織認(rèn)捐冠名掛牌，實(shí)行協(xié)議管理，認(rèn)捐者享有監(jiān)護(hù)權(quán)、知情權(quán)和樹(shù)木的標(biāo)志權(quán)以及冠名權(quán)。充分利用宣傳牌、宣傳單、宣傳冊(cè)、宣傳條幅、LED顯示屏、電視臺(tái)滾動(dòng)播放宣傳標(biāo)語(yǔ)、手機(jī)短信、微信平臺(tái)等形式，大力營(yíng)造創(chuàng)森良好社會(huì)氛圍。發(fā)放創(chuàng)建國(guó)家森林城市《致廣大市民的一封信》20萬(wàn)份、《創(chuàng)森知識(shí)宣傳手冊(cè)》1萬(wàn)份、捐贈(zèng)倡議書(shū)2萬(wàn)份，在州、市電視臺(tái)滾動(dòng)播放《鹿鳴青城》創(chuàng)森宣傳片和利用LED顯示屏滾動(dòng)播放創(chuàng)森宣傳標(biāo)語(yǔ)，在人員集中區(qū)域和顯著位置制作創(chuàng)森宣傳標(biāo)牌300余塊，設(shè)立大型單立柱廣告牌16塊，投放公交車(chē)車(chē)身廣告50余輛，設(shè)置卡通人物標(biāo)識(shí)牌300余塊，布置圍擋宣傳牌5000余平方米，制作完成《青山綠水彩云間》創(chuàng)森宣傳片，不斷加大創(chuàng)森宣傳力度，切實(shí)提高市民對(duì)創(chuàng)建國(guó)家森林城市的知曉率、支持率、參與率和滿意度，逐步形成全社會(huì)參與創(chuàng)森工作的濃厚氛圍，使創(chuàng)建國(guó)家森林城市成為全體市民的自覺(jué)行動(dòng)。

    堅(jiān)持以發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)促進(jìn)森林城市創(chuàng)建。堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并舉，走“產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化”可持續(xù)發(fā)展路子，以林養(yǎng)林、以林富農(nóng)，以創(chuàng)森推動(dòng)發(fā)展，以發(fā)展促進(jìn)創(chuàng)森，形成良性循環(huán)發(fā)展模式。積極發(fā)展以森林為依托的種植、養(yǎng)殖、旅游、休閑、康養(yǎng)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以核桃為主的特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，培育一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、示范效應(yīng)大的林業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。全市核桃種植面積達(dá)113.4萬(wàn)畝，花椒11.57萬(wàn)畝，林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)9家，2017年實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值30.6億元，同比增長(zhǎng)15%，為山區(qū)農(nóng)民群眾精準(zhǔn)脫貧、穩(wěn)定脫貧奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，激發(fā)了森林城市的綠色發(fā)展新動(dòng)能，有力推動(dòng)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

    楚雄市國(guó)家森林城市創(chuàng)建緊緊圍繞《楚雄市國(guó)家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃（2017—2026年）》目標(biāo)任務(wù)，高位推動(dòng)，精心組織，快速推進(jìn)，采取邊申報(bào)邊建設(shè)邊宣傳的措施，全力推進(jìn)國(guó)家森林城市建設(shè)。創(chuàng)建過(guò)程中，得到了國(guó)家林業(yè)局和省、州林業(yè)部門(mén)的大力支持和指導(dǎo)幫助，按照州市總動(dòng)員，各級(jí)各部門(mén)各司其職，上下聯(lián)動(dòng)，密切配合，全民參與、全域綠化的要求，堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)、有特色、創(chuàng)一流”的原則，突出森林城市建設(shè)理念、地方特色和民族特色，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家森林城市創(chuàng)建各項(xiàng)工作。通過(guò)國(guó)家森林城市創(chuàng)建，為楚雄市發(fā)展帶來(lái)了四個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，取得四大成果。四個(gè)根本性轉(zhuǎn)變：即從“森林圍城”向“森林進(jìn)城”轉(zhuǎn)變，從“山上植綠”向“城鄉(xiāng)覆蓋”轉(zhuǎn)變，從“森林營(yíng)林”向“森林經(jīng)營(yíng)”轉(zhuǎn)變，從“部門(mén)創(chuàng)森”向“全民創(chuàng)森”轉(zhuǎn)變。取得四大成果：一是生態(tài)文明成果共建共享。通過(guò)創(chuàng)建國(guó)家森林城市，讓森林走進(jìn)城市、鄉(xiāng)村，全面優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境，完善了城市功能，愉悅了身心，全社會(huì)營(yíng)造出愛(ài)綠、植綠、護(hù)綠的綠色意識(shí)，人民群眾的自豪感、幸福感和城市歸屬感不斷增強(qiáng)。二是生態(tài)保護(hù)全面提質(zhì)。通過(guò)創(chuàng)建國(guó)家森林城市，大力開(kāi)展植樹(shù)造林、增綠擴(kuò)綠、拆違建綠、拆墻透綠、見(jiàn)縫插綠，全面提升營(yíng)造林質(zhì)量和效益，讓楚雄城鄉(xiāng)面貌煥然一新，天更藍(lán)，水更清，空氣更加清新。三是綠色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。通過(guò)創(chuàng)建國(guó)家森林城市，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，特別是山區(qū)林農(nóng)充分利用林下土地資源和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以種植養(yǎng)殖業(yè)、非木質(zhì)采集業(yè)為主的林下經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)創(chuàng)建與興林富民的有機(jī)統(tǒng)一。四是全面提升城市品位。通過(guò)創(chuàng)建國(guó)家森林城市，實(shí)現(xiàn)楚雄綠色可持續(xù)發(fā)展，提升楚雄整體形象，增強(qiáng)楚雄城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，將吸引更多的國(guó)內(nèi)外投資者和游客前來(lái)興業(yè)、置業(yè)，實(shí)現(xiàn)招商、聚才、創(chuàng)業(yè)、富民、強(qiáng)市等多贏局面。

    一路前行添彩滇中綠海

    健全機(jī)制，切實(shí)加大綠化管護(hù)力度。堅(jiān)持造林與管護(hù)并重，不斷創(chuàng)新完善管理機(jī)制。切實(shí)解決“重栽輕管”問(wèn)題，加強(qiáng)栽后管護(hù)，堅(jiān)持依法治林，科技興林，強(qiáng)化災(zāi)害防控，確保建一片、成一片。寫(xiě)好綠與潔“文章”，全力打造生態(tài)宜居家園，在多種樹(shù)、種好樹(shù)的基礎(chǔ)上，抓好節(jié)能減排、清潔能源推廣，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)“讓森林走進(jìn)城市、讓城市擁抱森林”目標(biāo)。

    改革創(chuàng)新，持續(xù)加大投入力度。積極探索市場(chǎng)化運(yùn)作、多元化投入機(jī)制，在創(chuàng)森工作的具體項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，運(yùn)用PPP模式，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投入到創(chuàng)森工程項(xiàng)目中，形成“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、資金整合、融資支持、各方聯(lián)創(chuàng)”的多元化投入機(jī)制，并廣泛動(dòng)員社會(huì)各界通過(guò)共建、捐建等形式參與造林綠化，鼓勵(lì)部門(mén)、單位和個(gè)人認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)認(rèn)購(gòu)綠地，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人捐資綠化，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、公司經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等形式，以較少的成本取得較好的造林綠化效果。

    營(yíng)造氛圍，大力弘揚(yáng)生態(tài)文化。把培育和弘揚(yáng)生態(tài)文化作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，加快建立適應(yīng)生態(tài)文明要求的生產(chǎn)生活方式，形成人人、事事、時(shí)時(shí)崇尚生態(tài)文明的社會(huì)新風(fēng)尚，為生態(tài)文明建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和文化基礎(chǔ)。通過(guò)綠色發(fā)展，大力傳播綠色理念，讓植綠、護(hù)綠、愛(ài)綠的意識(shí)和尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，深深根植于城鄉(xiāng)居民心中，使人與自然更加和諧，切實(shí)增加人民群眾的獲得感。

    楚雄市通過(guò)創(chuàng)建國(guó)級(jí)森林城市，生態(tài)環(huán)境明顯改善，城鄉(xiāng)人居環(huán)境大幅度提升，城鄉(xiāng)居民的幸福指數(shù)不斷提升，城市品位實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升，競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)， 2016年榮獲縣域經(jīng)濟(jì)“十強(qiáng)縣”，投資影響力和吸引力大幅提高。2017年12月24日至25日，國(guó)家林業(yè)局考核驗(yàn)收組對(duì)楚雄市創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作進(jìn)行全面核驗(yàn)。2018年1月9日，國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)張建龍率調(diào)研組到楚雄市創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作進(jìn)行調(diào)研。2018年3月13日，經(jīng)國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)，楚雄市被授予“國(guó)家森林城市”榮譽(yù)稱號(hào)。下一步工作中，楚雄市將搶抓機(jī)遇，跨越發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)一流，比學(xué)趕超，奮勇?tīng)?zhēng)先，全面推動(dòng)楚雄市經(jīng)濟(jì)社會(huì)向高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫(xiě)“中國(guó)彝鄉(xiāng)·滇中翡翠·紅火楚雄”新篇章。

不忘初心砥礪前行 衛(wèi)生健康惠民利民

——南華縣創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位和國(guó)家級(jí)健康扶貧工程示范縣及國(guó)家級(jí)婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣工作紀(jì)實(shí)

    劉佳龍  云南經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者  楊德祥

    編者按：深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，南華縣以建立健全制度為導(dǎo)向，按照中央、省、州關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的決策部署，堅(jiān)持“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”“維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)性”“公立醫(yī)院公益性質(zhì)和社會(huì)效益”的原則，以破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革成果，扎實(shí)推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的綜合改革，促進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生工作持續(xù)健康發(fā)展?；鶎泳C合醫(yī)改、基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升、婦幼健康、艾滋病防治、健康扶貧等工作已成為南華縣衛(wèi)生計(jì)生工作的亮點(diǎn)。先后有2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院獲得國(guó)家級(jí)群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院榮譽(yù)稱號(hào)，南華縣獲國(guó)家級(jí)婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣榮譽(yù)稱號(hào)，健康扶貧工作被國(guó)家衛(wèi)計(jì)委、國(guó)務(wù)院扶貧辦確定為全國(guó)66個(gè)、云南省3個(gè)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)健康扶貧工程示范縣之一。

    南華縣地處楚雄彝族自治州西部，古有“九府通衢”，今有“中國(guó)野生菌美食縣”“中國(guó)核桃之鄉(xiāng)”的美譽(yù),山區(qū)面積占96%，轄6鎮(zhèn)4鄉(xiāng)128個(gè)村（居）委會(huì)，總?cè)丝?4.19萬(wàn)，是一個(gè)集山區(qū)、民族、貧困為一體的典型農(nóng)業(yè)縣，也是云南省73個(gè)國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣之一。在南華縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)衛(wèi)計(jì)部門(mén)的幫助指導(dǎo)下，按照全縣中彝醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，緊緊抓住以基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程實(shí)施為載體的有利時(shí)機(jī)，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位的發(fā)展機(jī)遇，不斷提升全縣中彝醫(yī)藥服務(wù)水平，初步形成“一館三中心一科一室”的中彝醫(yī)特色診療格局，基本實(shí)現(xiàn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)看中彝醫(yī)，村村吃中彝藥”的目標(biāo)。同時(shí)，作為創(chuàng)建國(guó)家級(jí)健康扶貧工程示范縣之一，在《云南省健康扶貧30條措施》基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《南華縣健康扶貧精準(zhǔn)實(shí)施方案》32條的健康扶貧措施，聚焦貧困群眾“看得起病”“方便看病”“看得好病”“盡量少生病”，確保2408人因病治貧人口如期脫貧，為全縣農(nóng)村貧困人口與全縣人民一道邁入小康社會(huì)提供了有力的健康保障，為南華縣打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

    大力推廣“1155”培訓(xùn)工程，保證鄉(xiāng)村醫(yī)生能“用武”

    南華縣的基層中彝醫(yī)藥服務(wù)能力提升“1155”培訓(xùn)工程是著力解決鄉(xiāng)村醫(yī)生的中彝醫(yī)藥理論基礎(chǔ)薄弱，進(jìn)一步激發(fā)鄉(xiāng)村醫(yī)生學(xué)習(xí)中彝醫(yī)的興趣和主動(dòng)性，調(diào)動(dòng)積極性，肯學(xué)易用，從最基礎(chǔ)、最基本、最適用和識(shí)別當(dāng)?shù)爻Ｒ?jiàn)中草藥教學(xué)為起點(diǎn)，通過(guò)不斷實(shí)踐、摸索、創(chuàng)新，系統(tǒng)地總結(jié)出了“1155”培訓(xùn)方法，即：鄉(xiāng)村醫(yī)生會(huì)知100種中彝藥飲片功效、會(huì)背誦100個(gè)中彝醫(yī)藥湯頭歌訣（方劑）、會(huì)識(shí)別50種當(dāng)?shù)爻Ｒ?jiàn)中草藥、會(huì)熟練掌握運(yùn)用5類(lèi)常用的適宜技術(shù)。

    南華縣山區(qū)面積大，中草藥資源豐富，民間積累了很多中草藥使用知識(shí)，但由于各方面的原因，能識(shí)別、會(huì)運(yùn)用中草藥的鄉(xiāng)村醫(yī)生不多，中彝醫(yī)藥服務(wù)能力提升緩慢?？h委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)深入調(diào)研，看準(zhǔn)問(wèn)題所在，認(rèn)真謀劃提高中彝醫(yī)藥服務(wù)能力、促進(jìn)中草藥資源利用、滿足群眾醫(yī)療服務(wù)需求的具體措施，出臺(tái)《南華縣加快中彝醫(yī)藥發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015—2020年）》，從組織領(lǐng)導(dǎo)、體制機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障等方面給予中彝醫(yī)藥發(fā)展大力支持?？h衛(wèi)計(jì)局把培訓(xùn)提高鄉(xiāng)村醫(yī)生中彝醫(yī)藥服務(wù)技能放在落實(shí)《行動(dòng)計(jì)劃》的首位，為有效解決大部分鄉(xiāng)村醫(yī)生的中醫(yī)藥理論基礎(chǔ)薄弱，照本宣科理解不了，畏難情緒不同程度存在的問(wèn)題，縣衛(wèi)計(jì)局集思廣益，在可學(xué)易用上下功夫，先后編撰了《常見(jiàn)病多發(fā)病診斷與方藥》《南華常見(jiàn)中草藥》《中醫(yī)臨床基層適宜技術(shù)推廣項(xiàng)目選編》和《南華縣鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥臨床應(yīng)用手冊(cè)》4本簡(jiǎn)明教材，通俗易懂介紹中彝醫(yī)藥基礎(chǔ)理論、中藥飲片和中醫(yī)方劑，圖文并茂宣傳普及南華常見(jiàn)中草藥和適宜技術(shù)，不僅增強(qiáng)了培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性，又激發(fā)了學(xué)習(xí)積極性，一大批鄉(xiāng)村醫(yī)生白天主動(dòng)到田間地頭、山林箐間識(shí)藥、辨藥，晚上翻書(shū)查閱學(xué)習(xí)相應(yīng)的功效和作用，“1155”培訓(xùn)從此扎根基層。2015年以來(lái)，全縣共舉辦培訓(xùn)班15期1870人次，學(xué)習(xí)討論一期比一期熱烈，形成了人人主動(dòng)學(xué)習(xí)、個(gè)個(gè)都有提高的良好局面。同時(shí)，嚴(yán)格規(guī)范培訓(xùn)考核：建立“逢學(xué)必考、有獎(jiǎng)有懲”的培訓(xùn)考核機(jī)制，每一期培訓(xùn)都組織理論和實(shí)作考試，對(duì)考試成績(jī)前10名的鄉(xiāng)村醫(yī)生給予表?yè)P(yáng)，在評(píng)優(yōu)、評(píng)先及鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇等方面給予傾斜；對(duì)考試成績(jī)不合格的學(xué)員在全縣衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)通報(bào)批評(píng)，承擔(dān)相應(yīng)的培訓(xùn)費(fèi)用，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院繼續(xù)“幫扶”培訓(xùn)，直到考試成績(jī)合格。不定期由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生中彝醫(yī)藥知識(shí)和技能應(yīng)用情況進(jìn)行隨機(jī)抽查考核，促進(jìn)學(xué)以致用，鞏固培訓(xùn)成果。

    南華縣財(cái)政在十分困難的情況下，每年安排30萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金用于鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)?；I集資金1161.8萬(wàn)元，支持縣、鄉(xiāng)醫(yī)院和村衛(wèi)生室新建或改造中藥房、理療室，配發(fā)中藥柜、電針儀等診療設(shè)備，保證鄉(xiāng)村醫(yī)生有“用武”之地。將針灸、推拿等中彝醫(yī)非藥物治療技術(shù)納入醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)范圍，引導(dǎo)群眾看中彝醫(yī)、吃中草藥，讓鄉(xiāng)村醫(yī)生在具體實(shí)踐過(guò)程中鍛煉提高服務(wù)能力和水平。積極與楚雄州中彝醫(yī)療集團(tuán)合作，在全縣推廣使用中彝醫(yī)療集團(tuán)院內(nèi)制劑，州縣醫(yī)師隨之下沉到鄉(xiāng)村現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和培訓(xùn)，切實(shí)豐富了基層中彝醫(yī)藥服務(wù)供給。全縣各醫(yī)院和衛(wèi)生室充分利用院內(nèi)的綠化用地移植、栽培當(dāng)?shù)刂胁菟?，并懸掛有名稱、有功效的“身份證”或二維碼，以文化長(zhǎng)廊、中藥植物園種植、繪制宣傳畫(huà)、制作宣傳片等方式，圖文并茂介紹和宣傳中彝醫(yī)、中彝藥，營(yíng)造中彝醫(yī)藥特色濃郁、裝飾風(fēng)格明顯的中彝醫(yī)藥文化氛圍，讓群眾看得見(jiàn)中彝藥，聞得見(jiàn)草藥香，感受得到特色濃郁的中彝醫(yī)藥文化環(huán)境。并開(kāi)展中彝醫(yī)藥科普知識(shí)、文化宣講進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭的“五進(jìn)”系列活動(dòng)，為“1155”培訓(xùn)工程營(yíng)造良好氛圍。

    為全力保障“1155”培訓(xùn)工程順利實(shí)施，南華縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局通過(guò)“培訓(xùn)方法科學(xué)化、培訓(xùn)教材簡(jiǎn)明化、培訓(xùn)考核嚴(yán)格化、臨床應(yīng)用規(guī)范化、監(jiān)督抽查常態(tài)化”五項(xiàng)具體措施持續(xù)深入推進(jìn)“1155”培訓(xùn)工作。2018年3月27日，全國(guó)中醫(yī)醫(yī)政工作會(huì)議暨改善醫(yī)療服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議在北京召開(kāi)，南華縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局就南華縣基層中彝醫(yī)藥服務(wù)能力提升“1155”培訓(xùn)工程在大會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)交流匯報(bào)發(fā)言。

    搶抓中彝醫(yī)藥發(fā)展機(jī)遇，讓群眾共享中彝醫(yī)藥服務(wù)

    南華縣委、縣政府始終高度重視醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中彝醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委常委會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議多次聽(tīng)取情況匯報(bào)，并進(jìn)行研究部署，將中彝醫(yī)藥工作與醫(yī)改任務(wù)統(tǒng)籌安排，促進(jìn)發(fā)展。同時(shí)，將針灸、推拿等中彝醫(yī)非藥物診療技術(shù)納入全縣新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)范圍，報(bào)銷(xiāo)比例均提高10個(gè)百分點(diǎn)，門(mén)診達(dá)60%。

    加大投入，改善條件。自2010年以來(lái)，累計(jì)投入資金3.05億元，先后完成縣人民醫(yī)院整體搬遷建設(shè)、縣中醫(yī)院整體搬遷建設(shè)、縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心原址重建和12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、1個(gè)社區(qū)服務(wù)中心中彝醫(yī)館提升改造，122個(gè)村衛(wèi)室配備中彝藥柜、TDP神燈、電針儀、罐具、刮痧板等設(shè)備，改善硬件配置。同時(shí)，在全面實(shí)施縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革中，縣中醫(yī)醫(yī)院在職在編人員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助由改革前的財(cái)政預(yù)算補(bǔ)助48%，提高到70%，離退休人員的離退休費(fèi)由改革前的補(bǔ)助48%，提高到100%。在此基礎(chǔ)上，每年專(zhuān)門(mén)預(yù)算補(bǔ)助縣中醫(yī)醫(yī)院43萬(wàn)元，其中13萬(wàn)元保障縣中醫(yī)醫(yī)院承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，30萬(wàn)元專(zhuān)門(mén)用于扶持中彝醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)發(fā)展?？h鄉(xiāng)村三級(jí)中彝醫(yī)基礎(chǔ)設(shè)施、中彝醫(yī)診療設(shè)備、就醫(yī)環(huán)境得到全面改善。

    創(chuàng)新管理，激發(fā)活力。完善三個(gè)機(jī)制。工作機(jī)制，醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行每月一考評(píng)、每季一講評(píng)、每年一評(píng)估，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量，全力推廣中彝醫(yī)藥適宜技術(shù)的運(yùn)用和創(chuàng)新。激勵(lì)機(jī)制，對(duì)積極推廣適宜技術(shù)的縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)、人員給予適當(dāng)激勵(lì)措施政策，大力倡導(dǎo)“看中醫(yī)、吃中藥、治未病”的理念?？己藱C(jī)制，將中彝醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程任務(wù)指標(biāo)納入公立醫(yī)院綜合績(jī)效考核和衛(wèi)生工作責(zé)任考核進(jìn)行分解落實(shí)，任務(wù)到單位、責(zé)任措施到人，并與院長(zhǎng)任期、人員晉升、績(jī)效工資等責(zé)任目標(biāo)考核掛鉤。找準(zhǔn)三個(gè)結(jié)合。與點(diǎn)結(jié)合，以打造縣級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科、鄉(xiāng)級(jí)設(shè)置中彝醫(yī)科、村級(jí)建中彝藥房建設(shè)為“點(diǎn)”；與線結(jié)合，以完成鄉(xiāng)村兩級(jí)中彝醫(yī)藥核心任務(wù)和指標(biāo)體系建設(shè)及村衛(wèi)生室的中彝醫(yī)藥技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)、提升等工作為“線”；與面結(jié)合，以發(fā)揮“簡(jiǎn)、便、驗(yàn)、廉”的中彝醫(yī)優(yōu)勢(shì)開(kāi)展診療服務(wù)，構(gòu)建全縣上下“信中醫(yī)、看中醫(yī)、用中醫(yī)、吃中藥”，支持中彝醫(yī)藥發(fā)展的良好氛圍為“面”。

    遴選名醫(yī)，傳承發(fā)展。堅(jiān)持“內(nèi)盤(pán)活力，外增動(dòng)力”“匯集名醫(yī)、星火傳承”的原則。2016年對(duì)符合條件的8名縣鄉(xiāng)村中彝醫(yī)藥名老專(zhuān)家進(jìn)行表彰，同年，1名主任醫(yī)師被評(píng)為云南省名中醫(yī)，2017年，縣中醫(yī)醫(yī)院先后建成1個(gè)省級(jí)名中醫(yī)傳承工作室和2個(gè)縣級(jí)名中醫(yī)傳承工作室，引進(jìn)了中醫(yī)針灸推學(xué)科帶頭人1人，1名副主任醫(yī)師被評(píng)為第五屆“云南省優(yōu)秀青年中醫(yī)”榮譽(yù)稱號(hào)。通過(guò)“西學(xué)中、師帶徒、引進(jìn)來(lái)、送出去”等方式，8年內(nèi)新招聘的135名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中，中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合專(zhuān)業(yè)人員31人，占22.96%，能夠提供中彝醫(yī)服務(wù)醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生能西會(huì)中194人，占全縣衛(wèi)生技術(shù)人員的28.23%。逐步探索“學(xué)、帶、引、送”的多途徑中彝醫(yī)藥人員培養(yǎng)模式，彌補(bǔ)發(fā)展中的不足，做實(shí)中彝醫(yī)藥人才隊(duì)伍傳承，不斷調(diào)動(dòng)積極性，不斷帶動(dòng)鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)務(wù)人員中彝醫(yī)服務(wù)水平的提高。

    通過(guò)基層中彝醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程和創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥先進(jìn)單位的實(shí)施，服務(wù)能力明顯得到提升。縣中醫(yī)醫(yī)院先后建成“名醫(yī)館、治未病暨灸法中心和國(guó)醫(yī)康復(fù)中心”；縣婦計(jì)中心運(yùn)用中彝醫(yī)藥“治未病”和保健康復(fù)防病理念，建成全省首家“中彝醫(yī)婦幼康復(fù)中心”；縣人民醫(yī)院“中彝醫(yī)科”投入使用；村衛(wèi)室“中彝醫(yī)服務(wù)室”的提升改造完成投入使用；全縣上下形成“一館三中心一科一室”的中彝醫(yī)特色診療格局?？h、鄉(xiāng)政府辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)中彝醫(yī)服務(wù)率，由提升工程實(shí)施前的55%提高到100%；122個(gè)村衛(wèi)室能夠提供中彝醫(yī)藥服務(wù)，由提升工程實(shí)施前的26.56%提高到95.3%；鄉(xiāng)村兩級(jí)提供中彝醫(yī)藥門(mén)診服務(wù)人次，由提升工程實(shí)施前的6.16%提高到55.94%。群眾真正得到實(shí)惠，方便了群眾在家門(mén)口就醫(yī)，緩解了群眾看中彝醫(yī)難、吃中藥難的問(wèn)題，改變了過(guò)去到縣級(jí)以上才能配齊中藥、做上理療的落后現(xiàn)狀，一定程度上為群眾節(jié)省了看病就醫(yī)成本。工作得到各級(jí)認(rèn)可，2016年12月，南華縣成功承辦全省“十三五”基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程啟動(dòng)暨現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。2017年3月24日，原國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委副主任、國(guó)家中醫(yī)藥管理局局長(zhǎng)王國(guó)強(qiáng)到南華縣調(diào)研中彝醫(yī)藥工作；7月28日，國(guó)家中醫(yī)藥管理局副局長(zhǎng)馬建中到南華縣調(diào)研中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥工作；南華縣創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位工作于2017年12月初接受?chē)?guó)家中醫(yī)藥管理局的評(píng)審，獲得較好成績(jī)。

    落實(shí)落細(xì)健康扶貧政策，讓貧困群眾真正得到實(shí)惠

    南華縣委、縣政府始終自覺(jué)把健康扶貧責(zé)任記在心上、扛在肩上、抓在手上，積極通過(guò)開(kāi)展“七個(gè)到位”，使健康扶貧工作有序快速推進(jìn)。2017年，累計(jì)投入健康扶貧資金1008.8萬(wàn)元，其中健康扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金200萬(wàn)元、工作經(jīng)費(fèi)4萬(wàn)元；代繳建檔立卡貧困戶參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保費(fèi)134.8萬(wàn)元；人居環(huán)境提升行動(dòng)融資貸款670萬(wàn)元。

    為全力打贏脫貧攻堅(jiān)工作，保障精準(zhǔn)扶貧，南華縣認(rèn)真篩查，精準(zhǔn)識(shí)別健康扶貧對(duì)象。將全縣建檔立卡貧困群眾6565戶26472人，全部納入健康扶貧范圍。積極組建家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)73個(gè)，家庭醫(yī)生403名，深入建檔立卡貧困戶家中，開(kāi)展為貧困人口發(fā)放1張健康扶貧卡（明白卡）、進(jìn)行1次健康體檢、建立1份電子健康檔案、提供1次家簽服務(wù)、開(kāi)展1次送醫(yī)送藥送健康活動(dòng)和1次健康扶貧政策宣傳“六項(xiàng)”措施，家庭醫(yī)生簽約率達(dá)100%，讓貧困戶在家門(mén)口就能享受健康扶貧帶來(lái)的實(shí)惠。通過(guò)開(kāi)展10個(gè)1政策知識(shí)宣傳活動(dòng)，建檔立卡貧困戶群眾和基層干部對(duì)健康扶貧政策知識(shí)知曉率和滿意度達(dá)97%。醫(yī)療救助不設(shè)起付線，年度累計(jì)救助封頂線不低于10萬(wàn)元。以上措施保貧困人口住院實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到90%。為擴(kuò)大貧困患者受益面，南華縣在實(shí)施“三個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃中，將集中救治病種從7類(lèi)9種擴(kuò)大到9類(lèi)15種，同時(shí)實(shí)施“光明扶貧工程”，對(duì)符合條件的貧困白內(nèi)障患者進(jìn)行免費(fèi)救治。加大醫(yī)療費(fèi)用兜底保障力度，對(duì)個(gè)人年度支付符合轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院規(guī)范的醫(yī)療費(fèi)用超過(guò)5000元的，由縣人民政府統(tǒng)籌健康扶貧專(zhuān)項(xiàng)救助資金，對(duì)超過(guò)5000元的部分進(jìn)行兜底保障。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)：2017年，全縣建檔貧困人口共住院2497人次，醫(yī)療總費(fèi)用1094萬(wàn)元，其中個(gè)人累計(jì)支付109萬(wàn)元占總費(fèi)用的10%。個(gè)人年度自付費(fèi)用最高5000元，較楚雄州2016年農(nóng)村居民人均可支配收入9181少4181元。

    家住南華縣沙橋村委會(huì)的村民段某，是南華縣建檔立卡貧困戶。2017年10月26日16點(diǎn)30分，段某出現(xiàn)呼吸困難和胸悶，家屬撥打了其家庭醫(yī)生的電話，接到電話后，沙橋中心衛(wèi)生院立即派出醫(yī)務(wù)人員趕往患者家中，初步診斷為“疑似急性心肌梗死”，患者被及時(shí)轉(zhuǎn)送到南華縣人民醫(yī)院救治。在患者未交任何費(fèi)用的情況下，南華縣人民醫(yī)院嚴(yán)格按健康扶貧政策，立即將患者收入ICU病房進(jìn)行搶救治療，經(jīng)過(guò)一系列的搶救措施，患者心電圖顯示仍然是致命性的心律失常，為了患者的生命，同時(shí)最大限度減輕患者醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，醫(yī)務(wù)人員冒著極大的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，本應(yīng)轉(zhuǎn)到上級(jí)醫(yī)院搶救治療的患者留在縣內(nèi)治療。在楚雄州人民醫(yī)院的幫助下，10月27日凌晨?jī)牲c(diǎn)40分，臨時(shí)起博器成功植入患者體內(nèi)。11月2日，患者病情好轉(zhuǎn)并與醫(yī)院簽定了分期付款協(xié)議后出院回家?；颊呒覍俦硎荆?ldquo;父親段某突發(fā)急性心肌梗塞得到及時(shí)有效救治，讓我們真正感受到健康扶貧的好處，家庭醫(yī)生服務(wù)好，州縣醫(yī)生品德好、認(rèn)真負(fù)責(zé)，住院不用交押金、出院結(jié)賬方便、報(bào)銷(xiāo)比例高，這次住院的醫(yī)藥費(fèi)12051.54元，我家只付了1205.15元，90%都報(bào)銷(xiāo)了，是黨和政府的好政策，減輕了家庭醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)并挽救了父親的生命。”

    南華縣龍川鎮(zhèn)徐營(yíng)村委會(huì)尿毒癥患者周某，家里為了給她治病，已經(jīng)變得十分窘迫，能享受到健康扶貧這一優(yōu)惠政策，她由衷地感到欣慰。龍川鎮(zhèn)斗華村委會(huì)村民代某中風(fēng)后，行動(dòng)不便，自開(kāi)展健康扶貧工作以來(lái)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員，每隔一段時(shí)間，都會(huì)上門(mén)為他提供服務(wù)。

    辛勤耕耘，終結(jié)碩果。南華縣健康扶貧成績(jī)顯著，因病致貧因病返貧戶數(shù)大幅減少，從2014年的779戶減少至2017年的245戶，減少68.38%。在健康扶貧路上，南華縣將嚴(yán)格按照“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”的總體要求，圍繞建檔立卡貧困人口“看得起病、方便看病、看得好病、盡量少生病”和有效防止因病致貧、因病返貧的健康扶貧目標(biāo)，攻堅(jiān)克難，為南華縣所有貧困人口與全國(guó)一起步入小康社會(huì)而努力。

    凝心聚力真抓實(shí)干，讓婦幼健康惠民實(shí)事持續(xù)深入

    南華縣以惠民實(shí)事為抓手，更加重視優(yōu)化婦女兒童的發(fā)展環(huán)境，更加重視增強(qiáng)婦女兒童獲得感和幸福感，更加注重創(chuàng)新服務(wù)婦女兒童手段和方法，通過(guò)系列措施，助推婦女兒童事業(yè)新發(fā)展，確保“國(guó)家級(jí)婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣”的榮譽(yù)稱號(hào)。

    增強(qiáng)內(nèi)部凝聚力。在縣婦幼保健計(jì)劃計(jì)劃生育服務(wù)中心內(nèi)部開(kāi)展“業(yè)務(wù)四大部”綜合改革，進(jìn)一步深化調(diào)整充實(shí)了“孕產(chǎn)保健、婦女保健、兒童保健、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)”四大綜合服務(wù)部門(mén)，對(duì)科室設(shè)置、人員、設(shè)備等進(jìn)行了調(diào)整、融合優(yōu)化；縣人醫(yī)院在整體搬遷建設(shè)后加強(qiáng)了婦科和產(chǎn)科能力建設(shè)、增加兒科住院部；縣中醫(yī)醫(yī)院加強(qiáng)了婦科門(mén)診，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不斷加強(qiáng)產(chǎn)兒科能力建設(shè)。逐步實(shí)現(xiàn)資源整合與機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)同步進(jìn)行，建立反應(yīng)快速、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)指揮服務(wù)體系。

    補(bǔ)齊短板提服務(wù)。南華縣按照“一個(gè)中心三個(gè)分中心九個(gè)分站”和2小時(shí)救治圈設(shè)4個(gè)點(diǎn)布局規(guī)劃（在縣人民醫(yī)院設(shè)120急救中心，3家中心衛(wèi)生院設(shè)急救分中心，9家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)急救分站，在交通要道和邊遠(yuǎn)山區(qū)按2小時(shí)醫(yī)療救治圈在對(duì)應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)4個(gè)急救快速反應(yīng)點(diǎn)）把產(chǎn)科危急重癥患者救治統(tǒng)一納入全縣醫(yī)療急救工作建設(shè)范疇，加強(qiáng)急救救治、轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)運(yùn)“綠色通道”建設(shè)，強(qiáng)化縣人醫(yī)院“婦產(chǎn)科”省級(jí)“補(bǔ)短板”臨床重點(diǎn)專(zhuān)科培育項(xiàng)目建設(shè)和“急診醫(yī)學(xué)科”省級(jí)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)力度。同時(shí)，每年遴選4—6名專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干到三甲醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)，不斷提高全縣整體服務(wù)能力。

    整合資源強(qiáng)動(dòng)力。緊緊抓住啟動(dòng)多種形式的醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心與昆明市婦幼保健院、州婦幼保健院簽訂對(duì)口合作協(xié)議和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)合作協(xié)議，充分利用三級(jí)醫(yī)院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源和專(zhuān)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，整合人才物資源，資源下沉、發(fā)揮更大效益，實(shí)現(xiàn)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同發(fā)展。同時(shí)，縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心運(yùn)用中彝醫(yī)藥“治未病”和保健康復(fù)防病理念，建成全省首家“中彝醫(yī)婦幼康復(fù)中心”，探索中西醫(yī)協(xié)同的婦幼保健服務(wù)模式，拓寬婦幼健康服務(wù)領(lǐng)域，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在婦幼保健機(jī)構(gòu)中的作用，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2016年9月開(kāi)展中彝藥適宜技術(shù)服務(wù)以來(lái)至2018年3月，累計(jì)為5689名患者提供服務(wù)（婦科2486人次，兒科3203人次），療效顯著，深受百姓好評(píng)。

    包保責(zé)任全覆蓋。對(duì)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)衛(wèi)生院128個(gè)村（居）委會(huì)1489村民小組，按照“橫向到邊，縱向到底、無(wú)縫覆蓋”的原則，嚴(yán)格實(shí)行控制孕產(chǎn)婦死亡包保責(zé)任制，建立縣包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)包村（居委會(huì)）、村包組（村民小組）的包保責(zé)任制，明確具體責(zé)任人，明確包保任務(wù)、包保內(nèi)容、包保職責(zé)，定期對(duì)控制孕產(chǎn)婦死亡管理制度各項(xiàng)措施的落實(shí)進(jìn)行跟蹤問(wèn)效。實(shí)行責(zé)任倒查，對(duì)在防范孕產(chǎn)婦死亡工作中因失職及未盡責(zé)或未按操作規(guī)程、規(guī)定開(kāi)展服務(wù)而導(dǎo)致孕產(chǎn)婦死亡的單位和個(gè)人進(jìn)行追責(zé)、問(wèn)責(zé)；凡年內(nèi)發(fā)生孕產(chǎn)婦死亡的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，衛(wèi)生責(zé)任目標(biāo)考核應(yīng)按條款嚴(yán)格扣分，年終衛(wèi)生工作責(zé)任目標(biāo)考核一律不得進(jìn)入前4名；凡發(fā)生可避免孕產(chǎn)婦死亡的責(zé)任單位，單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人不得參加當(dāng)年評(píng)先、評(píng)優(yōu)。通過(guò)各項(xiàng)措施的持續(xù)推進(jìn)和政策的不斷完善，全縣婦幼健康工作水平不斷提高。

    不忘初心，一直堅(jiān)守在艾滋病綜合防治工作最前沿

    南華縣的防艾工作在國(guó)家、省州各級(jí)的重視支持下，在縣委、縣政府的帶領(lǐng)下，始終堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、依法防治、科學(xué)防治的原則，建立健全了政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)齊抓共管、全社會(huì)共同參與的“大防艾”工作格局。緊緊圍繞降低艾滋病新發(fā)感染率和艾滋病病死率、提高感染者和病人生存質(zhì)量“兩降一升”的總體目標(biāo)持續(xù)開(kāi)展工作，艾滋病宣傳教育、監(jiān)測(cè)檢測(cè)、綜合干預(yù)、關(guān)懷救治的綜合防治措施得到落實(shí)，艾滋病疫情始終控制在中度流行水平。2016年，被省委、省政府表彰為“第三輪防治艾滋病人民戰(zhàn)爭(zhēng)先進(jìn)集體”，州對(duì)縣政府目標(biāo)責(zé)任考核連續(xù)7年獲一等獎(jiǎng),公共場(chǎng)所“六星級(jí)”管理模式在全省推廣；多部門(mén)聯(lián)動(dòng)在娛樂(lè)場(chǎng)所中開(kāi)展綜合干預(yù)模式及感染者管理與救助有機(jī)結(jié)合經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ皆谌珖?guó)推廣，防治工作取得顯著成效。

    多年來(lái)，南華縣衛(wèi)計(jì)工作在縣委、縣政府的支持下，高度重視醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，嚴(yán)格執(zhí)行取消藥品加成政策、全面推開(kāi)縣級(jí)公立醫(yī)院改革、順利實(shí)施了3家縣級(jí)醫(yī)院搬遷和擴(kuò)建，DRGs支付方式改革、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、中彝醫(yī)藥工作、健康扶貧等重大改革、民生事項(xiàng)落地見(jiàn)效，全縣醫(yī)改工作取得了顯著成效。尤其是基層中彝醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程和創(chuàng)建國(guó)家基層中醫(yī)藥先進(jìn)單位及健康扶貧等重點(diǎn)工作的實(shí)施，方便了群眾在家門(mén)口看病，一定程度上緩解了群眾看病就醫(yī)難題，不僅得到農(nóng)村群眾的普遍歡迎，也得到了各級(jí)充分肯定。 

    在全面推進(jìn)衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展的路上，南華縣將以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，不忘初心，砥礪奮進(jìn)，樹(shù)立大健康理念，貫徹“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的衛(wèi)計(jì)工作方針，圍繞建檔立卡貧困人口“看得起病、方便看病、看得好病、盡量少生病”和有效防止因病致貧、因病返貧的健康扶貧目標(biāo)，積極引導(dǎo)全縣各級(jí)各部門(mén)，齊心協(xié)力、扎實(shí)工作，開(kāi)拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，努力開(kāi)創(chuàng)健康南華建設(shè)新局面，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)。

——南華縣交通運(yùn)輸局公路建設(shè)綜述

筑小康幸福路

喜迎楚雄彝族自治州成立六十周年（1958—2018）

    周家瓊  劉正江  云南經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者  楊德祥

    編者按：南華縣交通運(yùn)輸局深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”農(nóng)村公路的重要指示精神，進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更好發(fā)揮交通扶貧在脫貧攻堅(jiān)中的基礎(chǔ)支撐作用。通過(guò)大力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，使南華縣農(nóng)村公路路網(wǎng)進(jìn)一步優(yōu)化，路況水平進(jìn)一步提高，通達(dá)深度和能力進(jìn)一步提升，客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)一步完善，為農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活提供了堅(jiān)實(shí)的交通運(yùn)輸保障，有力地推動(dòng)了南華縣交通事業(yè)跨越發(fā)展，也帶動(dòng)了全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

    南華縣交通運(yùn)輸局主要負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)，交通運(yùn)輸行業(yè)管理，公路、水路行業(yè)安全生產(chǎn)。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)9個(gè)：綜合辦公室、資產(chǎn)財(cái)務(wù)股、綜合規(guī)劃股（交通戰(zhàn)備辦公室）、基本建設(shè)管理股、工程質(zhì)量監(jiān)督股、安全監(jiān)督股（應(yīng)急辦）、路政管理股、運(yùn)輸管理股（海事處）、公共交通管理股。下設(shè)3個(gè)單位：縣交通運(yùn)政管理所、縣地方公路管理段、縣農(nóng)村公路管理所。全系統(tǒng)現(xiàn)有在職職工58人，其中：局機(jī)關(guān)17人，交通運(yùn)輸運(yùn)政管理所12人，地方公路管理段22人，縣農(nóng)村公路管理所7人。交通運(yùn)輸局黨總支下設(shè)3個(gè)黨支部，共有在職黨員42人，其中：局機(jī)關(guān)黨支部20人，縣交通運(yùn)輸運(yùn)政管理所黨支部10人，縣地方公路管理段黨支部12人。

    多年來(lái)，南華縣交通運(yùn)輸局在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省州交通運(yùn)輸部門(mén)的關(guān)心支持下，緊緊圍繞省委、省政府實(shí)施“兩強(qiáng)一堡”和縣委加快彝州“西大門(mén)”建設(shè)步伐的戰(zhàn)略部署，圍繞科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展這一主題，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十八大、十九大精神，按照綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通“四個(gè)交通建設(shè)”的目標(biāo)任務(wù)，以夯實(shí)交通基礎(chǔ)設(shè)施為立足點(diǎn)，以提高交通運(yùn)輸發(fā)展質(zhì)量和效益為著力點(diǎn)，以提升交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)水平為關(guān)鍵點(diǎn)，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公路管理養(yǎng)護(hù)、道路運(yùn)輸行業(yè)管理和安全生產(chǎn)等重點(diǎn)工作。

    改擴(kuò)建通暢“脫貧致富路”

    南華縣交通運(yùn)輸局緊緊圍繞促投資、補(bǔ)短板、穩(wěn)增長(zhǎng)的總體要求，以問(wèn)題為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)作風(fēng)抓落實(shí)；以規(guī)劃為引領(lǐng)，抓前期促開(kāi)工；以增投資為目標(biāo)，強(qiáng)協(xié)調(diào)推在建；以籌資為重點(diǎn)，破解資金難題。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，1958年建州初期，全縣共有各級(jí)公路14條233.8公里，其中：國(guó)省道3條128公里、鄉(xiāng)道1條43公里、村道10條62.8公里，全部為砂石路。2013年全縣共有各級(jí)公路398條2704.148公里，其中：國(guó)道1條61公里，省道1條21公里，楚大高速公路45.6公里，農(nóng)村公路395條2576.548公里，其中：縣道（含縣管省道2條、南大線、老南永公路）7條417.968公里，專(zhuān)用公路4條13.794公里，鄉(xiāng)道139條1073.491公里，村道245條1071.295公里。公路網(wǎng)密度115.5公里/百平方公里，每萬(wàn)人擁有公路114.6公里，擁有公路橋梁68座1668.8延米，有涵洞578道。全縣十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)128個(gè)村（居）委會(huì)已100%通公路，1489個(gè)村民小組已通公路1184個(gè)，通公路率79.5%。2017年，全縣共有各級(jí)公路369條2723.108公里，其中：國(guó)道1條61公里，省道1條21公里，楚大高速公路45.6公里，農(nóng)村公路366條2595.508公里，其中：縣管省道3條309.715公里，縣道14條368.346公里，專(zhuān)用公路3條7.48公里，鄉(xiāng)道209條1389.791公里，村道137條520.182公里。公路網(wǎng)密度115.5公里/百平方公里，每萬(wàn)人擁有公路114.6公里；全縣十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)128個(gè)村委會(huì)已100%通公路，128個(gè)村委會(huì)通瀝青水泥路，通村公里硬化率達(dá)100%；1489個(gè)村民小組已通公路1415個(gè)，通公路率95%。南華縣交通事業(yè)建設(shè)經(jīng)過(guò)五年的發(fā)展，通公路率從五年前的79.5%提高到了目前的95%，四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，加快了南華縣交通與外界融合的步伐。密織在廣袤大地上的農(nóng)村公路，實(shí)現(xiàn)了廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康的夙愿。

    “公路＋”助力產(chǎn)業(yè)興

    2013年1至12月?tīng)?zhēng)取到農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目26個(gè)，計(jì)劃總投資10691.63萬(wàn)元，其中：中央車(chē)購(gòu)稅補(bǔ)助資金7282萬(wàn)元，省級(jí)補(bǔ)助資金775.43萬(wàn)元，州級(jí)補(bǔ)助85萬(wàn)元，地方自籌2549.2萬(wàn)元。主要是：14個(gè)138.56公里通村路面硬化工程，其中，中央車(chē)購(gòu)稅補(bǔ)助資金6928萬(wàn)元，州級(jí)補(bǔ)助資金85萬(wàn)元，地方自籌2237萬(wàn)元；南華縣2013年農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程，計(jì)劃總投資775.43萬(wàn)元；南華縣王紅公路70公里安保工程，計(jì)劃總投資390萬(wàn)元，車(chē)購(gòu)稅補(bǔ)助資金280萬(wàn)元，地方自籌110萬(wàn)元；其它新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目8個(gè)，計(jì)劃總投資276.2萬(wàn)元，中央車(chē)購(gòu)稅補(bǔ)助資金74萬(wàn)元，地方自籌202.2萬(wàn)元。全縣完成交通固定資產(chǎn)投資2.2億元，圓滿完成縣人民政府下達(dá)的2億元固定資產(chǎn)投資任務(wù)。

    2014年1至12月?tīng)?zhēng)取到農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目29個(gè)，爭(zhēng)取到各種補(bǔ)助資金19510.33萬(wàn)元，上級(jí)直接補(bǔ)助資金14392.43萬(wàn)元、州級(jí)配套89.52萬(wàn)元、縣級(jí)配套1028.4萬(wàn)元、企業(yè)融資4000萬(wàn)元。一是15個(gè)154.8公里通村路面硬化工程項(xiàng)目，計(jì)劃總投資10336萬(wàn)元，其中：中央車(chē)購(gòu)稅補(bǔ)助資金7740萬(wàn)元，州級(jí)配套資金58.5萬(wàn)元，地方投資2596萬(wàn)元；二是王紅公路（羅武莊至紅土坡）21.3公里通鄉(xiāng)油路建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資2756萬(wàn)元，其中：中央車(chē)購(gòu)稅補(bǔ)助資金1278萬(wàn)元，地方投資1478萬(wàn)元；三是南景公路（鵝毛樹(shù)至八角岔路口）28.6公里縣鄉(xiāng)公路改造項(xiàng)目，計(jì)劃總投資6286萬(wàn)元，其中：中央車(chē)購(gòu)稅補(bǔ)助資金4000萬(wàn)元，地方投資2286萬(wàn)元，結(jié)合打卦山風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)融資4000萬(wàn)元；四是4項(xiàng)75.4公里農(nóng)村公路通公路項(xiàng)目，計(jì)劃總投資1759萬(wàn)元，其中：中央車(chē)購(gòu)稅補(bǔ)助540萬(wàn)元、縣鄉(xiāng)村自籌1219萬(wàn)元。五是南華縣2014年農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程，計(jì)劃總投資775.43萬(wàn)元，州級(jí)配套31.02萬(wàn)元；六是7個(gè)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資326萬(wàn)元，其中：中央車(chē)購(gòu)稅補(bǔ)助58萬(wàn)元、縣鄉(xiāng)村自籌268萬(wàn)元，全縣完成交通固定資產(chǎn)投資30008.5萬(wàn)元。

    2015年?duì)幦〉睫r(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目35個(gè)，爭(zhēng)取到上級(jí)直接補(bǔ)助資金13932.377萬(wàn)元。一是27個(gè)221.7公里通村路面硬化工程項(xiàng)目，補(bǔ)助資金10940.947萬(wàn)元；二是彌河公路（羊火塘至馬街）43公里路面硬化工程，補(bǔ)助資金1935萬(wàn)元；三是南大公路44公里安保工程，補(bǔ)助資金200萬(wàn)元；四是南華縣2015年農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程，補(bǔ)助資金775.43萬(wàn)元；五是5個(gè)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，補(bǔ)助資金81萬(wàn)元。完成固定資產(chǎn)投資4.2億元，圓滿完成交通固定資產(chǎn)投資任務(wù)。

    2016年?duì)幦〉睫r(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目25個(gè)，主要是：3個(gè)縣鄉(xiāng)道改造，19個(gè)通村路面硬化建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村公路大中修和小修保養(yǎng)項(xiàng)目、禮社江橋除險(xiǎn)加固建設(shè)項(xiàng)目。2016年?duì)幦〉絿?guó)家各種補(bǔ)助資金15623萬(wàn)元。完成交通固定資產(chǎn)投資73894萬(wàn)元，完成下達(dá)任務(wù)的105.6%。

    2017年?duì)幦〉睫r(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目18個(gè)，爭(zhēng)取到國(guó)家補(bǔ)助資金9848.09萬(wàn)元?；I集到貸款資金12286.9萬(wàn)元，實(shí)施路網(wǎng)改造項(xiàng)目1個(gè)及全縣20個(gè)貧困行政村基礎(chǔ)設(shè)施（村組公路）建設(shè)項(xiàng)目共39項(xiàng)，其中：硬化159.507公里、路基擴(kuò)建88.7公里、修建橋梁7座。1~12月累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資93585萬(wàn)元。

    全縣建成農(nóng)村客運(yùn)站12個(gè)，縣城一級(jí)客運(yùn)站1個(gè)，全縣已開(kāi)通客運(yùn)班線22條，在營(yíng)運(yùn)客車(chē)64輛，總客座1386個(gè)。其中市際線路4條，車(chē)輛9輛，271個(gè)客座；縣際線路3條，車(chē)輛22輛，409個(gè)客座；縣內(nèi)線路15條，縣內(nèi)農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛33輛，706個(gè)客座。10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通班車(chē)率達(dá)100%，128個(gè)行政村已通班車(chē)121個(gè)，通班車(chē)率達(dá)到95%。

    重安全人民幸福指數(shù)提升

    為進(jìn)一步加大對(duì)道路運(yùn)輸市場(chǎng)隱患排查治理工作力度，強(qiáng)化企業(yè)安全主體責(zé)任，保障道路運(yùn)輸安全、穩(wěn)定。南華縣交通運(yùn)輸局按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“四不放過(guò)”的原則，認(rèn)真履行“三關(guān)一監(jiān)督”職責(zé)，強(qiáng)化安全管理，定期召集運(yùn)輸企業(yè)法人、運(yùn)輸從業(yè)人員召開(kāi)安全生產(chǎn)例會(huì)。按照誰(shuí)主管、誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)安全監(jiān)督責(zé)任，督導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)一步完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，層層簽訂安全責(zé)任制。

    2017年全年共組織安全檢查18次，檢查企業(yè)170家次，發(fā)現(xiàn)安全隱患8個(gè)，全部進(jìn)行了整改；督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“一企業(yè)一標(biāo)準(zhǔn)”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，提出整改意見(jiàn)及時(shí)監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)整改，按時(shí)限驗(yàn)收，完善檢查記錄；深入南華縣騰龍物流有限公司開(kāi)展檢查19次，發(fā)現(xiàn)安全隱患7起，整改隱患7起，整改率達(dá)100%；向15家客貨運(yùn)輸企業(yè)、300余戶貨運(yùn)車(chē)輛個(gè)體戶、20多家重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位發(fā)放貨車(chē)非法改裝和超限超載源頭治理工作告知書(shū)，并與貨運(yùn)企業(yè)、維修企業(yè)、重點(diǎn)貨運(yùn)單位簽訂貨車(chē)非法改裝和超限超載源頭治理工作承諾書(shū)。嚴(yán)格實(shí)施“一超四罰”，縣公安交警大隊(duì)安排12名警力進(jìn)駐超限檢測(cè)站，實(shí)行24小時(shí)值班制度，2個(gè)治超監(jiān)測(cè)站共檢測(cè)車(chē)輛38656輛，處罰車(chē)輛15284輛，卸載貨物715.2噸，罰沒(méi)收入137.16萬(wàn)元。運(yùn)政部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)104輛超限超載貨車(chē)公司、車(chē)主進(jìn)行了處罰教育。加強(qiáng)高速公路入口檢測(cè)管理，杜絕了雙排商品運(yùn)輸車(chē)及超49噸以上違法貨運(yùn)車(chē)輛上路行駛。在50余條農(nóng)村公路上建成限高限寬設(shè)施；與各施工單位簽訂安全生產(chǎn)合同，成立安全生產(chǎn)督查組，不定期深入公路建設(shè)施工一線，開(kāi)展安全檢查工作，嚴(yán)格安全生產(chǎn)費(fèi)的管理使用，認(rèn)真扎實(shí)地開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題決不姑息，堅(jiān)決整改，把安全生產(chǎn)隱患消滅在萌芽狀態(tài)；加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管、公路安全隱患排查整治，全年無(wú)重特大事故發(fā)生。

    南華縣結(jié)合“美麗南華”“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、提升改造、注重實(shí)效”“宜林則林、宜花則花、宜草則草”和“林花草套種”的原則，按照“三季有花、四季常青、錯(cuò)落有致、色彩豐富”和“一路一樹(shù)、一路一花”的要求開(kāi)展公路綠化美化。率先在南景公路K85-K100、王紅公路K44-K66、南大公路K14+500-K16+500開(kāi)展公路綠化美化示范路建設(shè)，種植小葉榕1300余株、葉子花200余株、天竺桂、香樟樹(shù)、紅花槐、日本櫻花864株，在紅土坡鎮(zhèn)、羅武莊鄉(xiāng)推行“一個(gè)支部一段路、一個(gè)黨員一棵樹(shù)”的綠化管養(yǎng)責(zé)任制，掛牌明確責(zé)任到人精心管理養(yǎng)護(hù)，建立起了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制起得了較好效果。2017年底全縣農(nóng)村公路縣管省道、縣道宜林路段實(shí)現(xiàn)全部綠化，讓人民幸福指數(shù)提升。

    創(chuàng)新管路護(hù)路管理模式

    南華縣地處地質(zhì)破碎地段，每年雨季公路都存在不同程度的水毀，農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理難度較大。南華縣交通運(yùn)輸局按照“建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理”并重的原則，扎實(shí)抓好日常養(yǎng)護(hù)管理和養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)。按照“建設(shè)是發(fā)展，管理養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展”的理念，創(chuàng)新“四個(gè)管理模式”，構(gòu)建“三個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)常態(tài)化和規(guī)范化。

    創(chuàng)新“四個(gè)管理模式”。一是創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)與路政管理模式。南華縣交通運(yùn)輸局統(tǒng)一縣公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)和路政管理機(jī)構(gòu)，由一名副局長(zhǎng)兼任路政股長(zhǎng)、公路段長(zhǎng)，路政股與公路段合并辦公，實(shí)行“兩塊牌子、一套隊(duì)伍”的工作模式，路政管理和管養(yǎng)工作同步檢查、同步考核、同步獎(jiǎng)懲。所有養(yǎng)護(hù)人員全部參與路政管理，對(duì)所管養(yǎng)路段發(fā)生路政案件不及時(shí)制止上報(bào)的扣減養(yǎng)護(hù)承包金，極大地提高了工作效率，又避免了互相推諉，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作健康發(fā)展。縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂路政管理責(zé)任書(shū)，將路政管理納入縣對(duì)鄉(xiāng)綜合績(jī)效考核，每季度在養(yǎng)護(hù)查評(píng)過(guò)程中同時(shí)進(jìn)行路政查評(píng)考核并進(jìn)行通報(bào)，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理所人員統(tǒng)一參加路政執(zhí)法培訓(xùn)取得路政執(zhí)法資格，并配備了統(tǒng)一的執(zhí)法服裝，全縣路政管理力量進(jìn)一步得到充實(shí)。二是創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)與應(yīng)急管理模式。提高預(yù)防性養(yǎng)護(hù)和應(yīng)急保通能力，購(gòu)置了油路養(yǎng)護(hù)設(shè)備和保通機(jī)械，建立了應(yīng)急保障隊(duì)伍，投資60余萬(wàn)元購(gòu)置楚大高速公路維修瀝青銑削料作為應(yīng)急物資儲(chǔ)備，大力推進(jìn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)和應(yīng)急搶通保通能力建設(shè)，制定應(yīng)急保通方案，形成指揮和應(yīng)急體系，全面提升了農(nóng)村公路應(yīng)急保通能力。三是創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)與安全管理模式。在農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)分細(xì)則中進(jìn)一步強(qiáng)化了養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)安全考核內(nèi)容，按季度檢查養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)安全工作，重點(diǎn)排查公路、橋梁及沿線安保設(shè)施安全運(yùn)行情況、養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員安保措施和養(yǎng)護(hù)工程安全文明施工情況，做到質(zhì)量與安全并行。四是創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)與綠化管理模式。公路綠化能有效提高行車(chē)安全性和舒適性，能有效維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，可防止上下邊坡坍塌，公路綠化是最大的安保、最有效的路政管理、最好的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)?？h委、縣人民政府結(jié)合“美麗南華”“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，按照“宜林則林、宜花則花、宜草則草”和“林花草套種”的原則，扎實(shí)開(kāi)展公路綠化美化工作。全縣縣道、縣管省道宜林路段全部綠化，落實(shí)管養(yǎng)責(zé)任，掛牌明確責(zé)任到人精心管理養(yǎng)護(hù)，建立起了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制起得了較好效果。

    構(gòu)建“三個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制”。一是構(gòu)建管養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)行管理養(yǎng)護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。建立健全三級(jí)責(zé)任制，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)層層簽訂養(yǎng)護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確縣人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管養(yǎng)職責(zé)，落實(shí)相應(yīng)機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)縣、鄉(xiāng)、村道管養(yǎng)；實(shí)行日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任制。推行養(yǎng)護(hù)工程承包責(zé)任制，全部路段實(shí)行專(zhuān)人養(yǎng)護(hù)，公示養(yǎng)護(hù)責(zé)任人，全面落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任。健全“一路一檔”，按“分級(jí)負(fù)責(zé)”要求，縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)縣道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)、村道，進(jìn)一步健全農(nóng)村公路檔案管理，完善了公路路況、構(gòu)造物、沿線設(shè)施、責(zé)任人等檔案信息，建立了農(nóng)村公路管養(yǎng)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，達(dá)到了“一路一檔”的要求。健全“一橋一檔”，健全橋梁管理制度。所有農(nóng)村公路沿線橋涵均建立了檔案數(shù)據(jù)庫(kù)并完善了標(biāo)志牌，每年定期組織橋涵檢查和技術(shù)狀況評(píng)定，逐橋逐涵建立了“橋梁基本狀況卡、橋梁養(yǎng)護(hù)檔案卡、涵洞基本狀況卡、危橋基本狀況卡、危橋檢測(cè)記錄卡”等電子數(shù)據(jù)庫(kù)，有效保障橋涵安全運(yùn)行。二是構(gòu)建籌資長(zhǎng)效機(jī)制。建立縣鄉(xiāng)村“三級(jí)”籌資渠道，縣人民政府每年按照省級(jí)補(bǔ)助資金40%納入財(cái)政預(yù)算，養(yǎng)護(hù)配套資金足額到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府每年籌集不少于5萬(wàn)元資金專(zhuān)項(xiàng)用于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)，各村委會(huì)以投工投勞的方式籌集養(yǎng)護(hù)資金每年組織不少于2次群眾義務(wù)養(yǎng)護(hù)，縣人民政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護(hù)資金籌措情況及村委會(huì)組織群眾養(yǎng)護(hù)情況納入年終考核落實(shí)；建立養(yǎng)護(hù)資金審計(jì)制度，每年報(bào)請(qǐng)縣審計(jì)局對(duì)養(yǎng)護(hù)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果報(bào)上級(jí)部門(mén)，規(guī)范了養(yǎng)護(hù)資金使用管理。三是構(gòu)建監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。建立政府為主導(dǎo)的監(jiān)管考核機(jī)制，縣人民政府將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作納入正常行政管理和公共服務(wù)范疇，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)管養(yǎng)工作納入綜合目標(biāo)責(zé)任考核，每年進(jìn)行目標(biāo)考核及獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。同時(shí)，每季度由縣委、縣政府督察室牽頭，交通、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)參與對(duì)養(yǎng)護(hù)情況及資金使用情況進(jìn)行查評(píng)考核，考核結(jié)果在全縣進(jìn)行通報(bào)并作為撥付養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金的依據(jù)；構(gòu)建系統(tǒng)外監(jiān)督檢查機(jī)制，積極爭(zhēng)取人大、政協(xié)組織代表委員視察，主動(dòng)接受人大政協(xié)的工作監(jiān)督，著力推進(jìn)建立內(nèi)外監(jiān)督并舉的體制機(jī)制；實(shí)行管理養(yǎng)護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，建立健全三級(jí)責(zé)任制，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)層層簽訂養(yǎng)護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確縣人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管養(yǎng)職責(zé)，落實(shí)相應(yīng)機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)縣、鄉(xiāng)、村道管養(yǎng)；實(shí)行日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任制。推行養(yǎng)護(hù)工程承包責(zé)任制，全部路段實(shí)行專(zhuān)人養(yǎng)護(hù)，公示養(yǎng)護(hù)責(zé)任人，全面落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任。2017年南華縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)優(yōu)良路率，縣管省道經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)率100%，優(yōu)良路率82.5%，綠化率92.02%；縣道經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)率100%，優(yōu)良路率82.26%，綠化率92.04%；鄉(xiāng)道經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)率84.1%，優(yōu)良路率74.47%，綠化率72.03%，村道經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)率優(yōu)良路率66.3%，綠化率54.11%。全面完成了楚雄州交通運(yùn)輸局下達(dá)的優(yōu)良路率指標(biāo)。

    建設(shè)菌鄉(xiāng)小康幸福路

    “十二五”期間，南華縣交通運(yùn)輸局按照《十二五交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，提前完成了建制村通村公路硬化率達(dá)100%通瀝青水泥路的目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)工作得到了全面落實(shí)。“十二五”以來(lái)完成通鄉(xiāng)油路建設(shè)項(xiàng)目5個(gè)184.3公里、完成重要縣鄉(xiāng)道改造項(xiàng)目3個(gè)51.4公里、通村路面硬化工程79個(gè)827.1公里，南景公路、王紅公路、河牛公路、水彌公路等干線公路全線貫通瀝青水泥路，全縣128個(gè)村（居）委會(huì)通瀝青水泥路，建制村通硬化率達(dá)100%。村組公路建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，實(shí)施39項(xiàng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施村組公路建設(shè)項(xiàng)目，完成路基改擴(kuò)建88.7公里，澆筑混凝土路面131.6公里。野豬河橋、老廠二組橋、野雞水井橋已完工投入使用，大旭宇大橋、羊歇地中橋建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。3項(xiàng)31公里縣鄉(xiāng)道窄路面加寬項(xiàng)目已完工。十八大以來(lái)南華縣農(nóng)村公路建設(shè)累計(jì)完成投資26.9億元，爭(zhēng)取到上級(jí)補(bǔ)助資金8.19億元，全縣農(nóng)村公路路面等級(jí)和公路通暢率大幅提升。楚南一級(jí)公路建成通車(chē)，G320國(guó)道改造項(xiàng)目正在實(shí)施，老高壩工業(yè)園區(qū)大道項(xiàng)目有序推進(jìn)，楚大高速南華收費(fèi)站改擴(kuò)建項(xiàng)目投入使用，全縣公路網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的能力大幅提升。

    “十三五”期間南華縣公路建設(shè)將以國(guó)道和省道建設(shè)為引領(lǐng)，以農(nóng)村公路建設(shè)為重點(diǎn)，加快構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)通的交通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)區(qū)域綜合運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)建“兩縱四橫”公路主骨架，重點(diǎn)抓好楚南一級(jí)公路和320國(guó)道南華境內(nèi)的提升改造建設(shè)，配合做好昆楚大高速?gòu)?fù)線相關(guān)工作，爭(zhēng)取實(shí)施南景高速公路南華段建設(shè)、禮舍江跨江大橋建設(shè)等項(xiàng)目。推動(dòng)農(nóng)村公路提質(zhì)改造，到2020年實(shí)現(xiàn)建制村全部硬化路，50戶以上自然村硬化率達(dá)50%以上。

    “兩縱”：南景高速公路、南西三級(jí)公路（南華—西舍路）。“四橫”：國(guó)道320提升改造（牛鳳龍至天申堂段）、牛沙三級(jí)公路（牛鳳龍—雨露—后甸—柿子樹(shù)—上莊科—索廠—沙橋）、紫普三級(jí)公路（紫溪山風(fēng)景區(qū)—鎮(zhèn)模河—二街—五街—六把地—祥云縣普棚鎮(zhèn)）、彌河三級(jí)公路南華過(guò)境段。一街河南北兩岸環(huán)山公路（北線：王湛莊—草甸發(fā)—團(tuán)山—羊歇地—石頭窩—彌渡德苴南線；分水嶺—臧當(dāng)—羊成莊—龍?zhí)渡?mdash;起岔夸—楚雄西馬郎）。禮舍江跨江大橋：羅武莊至彌渡德苴、紅土坡至大旭宇、馬街鎮(zhèn)諸葛營(yíng)至八角3座跨江大橋建設(shè)。

    雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。南華縣交通運(yùn)輸局深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，克難奮進(jìn)全力加快項(xiàng)目建設(shè)；全力強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)管理水平的提升；全力強(qiáng)化運(yùn)輸服務(wù)能力的提升；全力強(qiáng)化依法治交及行業(yè)監(jiān)管能力的提升；認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。看！一條條路面平坦、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的農(nóng)村公路成為便民路、致富路、產(chǎn)業(yè)路、扶貧路、旅游路、文化路和健身路，為該縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)大的生機(jī)和活力。

彝海公園一角

楚雄州、市黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研楚雄州體育中心桃園湖提升改造工作

楚雄州體育中心桃源湖體育公園步道

楚雄市鹿城東路改擴(kuò)建后的筆直道路

楚雄市鹿城東路擴(kuò)改建生態(tài)停車(chē)位

具有民族特色的部分藝術(shù)雕塑

擴(kuò)改建后的白龍路

茶花大道“嶄新”亮相

決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān) 聚力跨越發(fā)展 持續(xù)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)新進(jìn)程

——牟定縣共和鎮(zhèn)黨委2017年度工作紀(jì)實(shí)

    王 磊  詹樹(shù)華  云南經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者  楊德祥

    2017年，在牟定縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，共和鎮(zhèn)黨委以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想及黨的十九大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，緊扣跨越發(fā)展主題，聚集各方力量，迎難而上、主動(dòng)作為，堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，惠民生、保穩(wěn)定，保持了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

    執(zhí)政成效

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值20.62億元，同比增長(zhǎng)13%；地方公共財(cái)政收入8779.4萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)86.7%，完成年初預(yù)算的236.08%；完成地方公共財(cái)政預(yù)算支出8340.4萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11.57%，完成年初預(yù)算的219.28%；完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資6.16億元，增長(zhǎng)57.9%；爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金159.65萬(wàn)元，超額完成59.65%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入31791元，增長(zhǎng)10%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入10531元，增長(zhǎng)11%。

    脫貧攻堅(jiān)成效明顯。一是全面貫徹精準(zhǔn)脫貧思想。始終以習(xí)近平總書(shū)記新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略思想統(tǒng)攬脫貧攻堅(jiān)工作，準(zhǔn)確把握核心要義和精神實(shí)質(zhì)，全力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作，緊扣“兩不愁、三保障”總目標(biāo)，探索形成幫扶工作“先難后易”和脫貧摘帽“先易后難”相統(tǒng)一的推進(jìn)路徑，共同構(gòu)成了全鎮(zhèn)新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)的總體工作部署。二是認(rèn)真落實(shí)精準(zhǔn)幫扶要求。嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”，緊緊圍繞應(yīng)納盡納、應(yīng)退盡退、應(yīng)扶盡扶工作目標(biāo)，全年共開(kāi)展2次貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理精準(zhǔn)識(shí)別工作，新識(shí)別納入建檔立卡貧困戶76戶227人，識(shí)別不精準(zhǔn)剔除57戶210人。通過(guò)落實(shí)“五個(gè)一”駐村幫扶機(jī)制、因人因戶因村施策實(shí)現(xiàn)對(duì)癥下藥、靶向治療，大力實(shí)施“五個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃，做到每一個(gè)貧困戶都有符合自身實(shí)際的幫扶計(jì)劃和幫扶措施，實(shí)現(xiàn)2017年脫貧退出192戶609人。三是全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。全面實(shí)施教育、健康、產(chǎn)業(yè)等24個(gè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展“找問(wèn)題、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和“百日攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)”，強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)資源和力量向脫貧攻堅(jiān)聚集。整合投入扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金1321.4萬(wàn)元，推進(jìn)實(shí)施55個(gè)補(bǔ)短板項(xiàng)目，農(nóng)村面貌煥然一新。積極推廣“黨支部+公司+基地+合作社+貧困戶”五位一體扶貧模式，進(jìn)一步強(qiáng)化貧困戶與產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)機(jī)制，培植貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收來(lái)源，牟尼茂緣花卉、新甸盛耘農(nóng)業(yè)等一批農(nóng)業(yè)扶貧項(xiàng)目初具規(guī)模，成為全縣示范典型。發(fā)放243戶扶貧小額信貸資金1211萬(wàn)元，扶持建立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社3個(gè)，吸納入社建檔立卡貧困戶199戶，實(shí)現(xiàn)戶均年分紅收益3150元以上。發(fā)放204戶797人生態(tài)效益補(bǔ)償金、退耕還林生活補(bǔ)助、苗木補(bǔ)助資金16.89萬(wàn)元。組織開(kāi)展各類(lèi)技能、技術(shù)培訓(xùn)12場(chǎng)次456人次，實(shí)現(xiàn)貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)206人，貧困人口自身發(fā)展能力得到明顯增強(qiáng)。完成易地扶貧搬遷整改31戶90人，投入政府補(bǔ)助資金1897.99萬(wàn)元，加快實(shí)施661戶“四類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象”和93戶非“四類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象”農(nóng)村C、D級(jí)危房改造。分段式教育扶貧機(jī)制深入推進(jìn)，全面落實(shí)貧困學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策、營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃、信用助學(xué)貸款等教育扶貧政策，基本消除因?qū)W致貧，徹底消除因貧輟學(xué)。建立完善健康扶貧“四重保障”，全面實(shí)行“先診療后付費(fèi)”和“一站式結(jié)算”，貧困人口100%參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和簽約家庭醫(yī)生服務(wù)。發(fā)放612人建檔立卡貧困人口低保資金230萬(wàn)元，兌付貧困人口醫(yī)療救助金249人次13.2萬(wàn)元，社會(huì)保障穩(wěn)步提升。

    城鄉(xiāng)建設(shè)不斷提速。一是縣城功能明顯提升。先后完成4批棚改工作任務(wù)，累計(jì)簽約1960戶，兌付拆遷補(bǔ)償資金8.3億元，拆遷面積達(dá)27.16萬(wàn)平方米。依法推進(jìn)縣城功能拓展用地征收工作，征收土地469.68畝，拆遷墳?zāi)?1冢，為縣城綠化建設(shè)、縣醫(yī)院補(bǔ)短板項(xiàng)目實(shí)施、職教中心及縣委黨校建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目的落地建設(shè)提供了用地保障，順利啟動(dòng)茅陽(yáng)南三、南四、南五組，龍池五組，興和北一組、北五組小區(qū)建設(shè)，發(fā)科屯第四期留地安置小區(qū)順利推進(jìn)。二是農(nóng)村環(huán)境大為改觀。扎實(shí)開(kāi)展提升人居環(huán)境行動(dòng)，縱深推進(jìn)農(nóng)村“七改三清”，健全完善村規(guī)民約，持續(xù)開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治，投資308萬(wàn)元建成了26座公廁并投入使用。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式，金馬農(nóng)村環(huán)境綜合治理等項(xiàng)目落地運(yùn)行。依法開(kāi)展“兩違”治理，順利推進(jìn)黃蓮塘、雙樹(shù)村危改示范村建設(shè)，落實(shí)配備24名土地專(zhuān)管員、166名土地規(guī)劃信息員，拆除“兩違”建筑86宗6012平方米。三是生態(tài)文明建設(shè)有起色。全面啟動(dòng)“河長(zhǎng)制”工作，協(xié)同推進(jìn)龍川河治理二期工程建設(shè)，提供改擴(kuò)建用地335畝。集中飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。造林綠化水平不斷提升，持續(xù)鞏固退耕還林6600畝，封山育林15.5萬(wàn)畝，森林覆蓋率60%。持續(xù)鞏固余新施大路國(guó)家級(jí)文明村、興和省級(jí)文明社區(qū)、牟尼習(xí)大河州級(jí)文明村、金馬社區(qū)州級(jí)文明單位及新甸大新村、牟尼土主廟等7個(gè)縣級(jí)文明村建設(shè)成果，2017年新創(chuàng)建龍池龍馬池州級(jí)文明村、茅陽(yáng)社區(qū)州級(jí)文明單位，文明創(chuàng)建呈現(xiàn)點(diǎn)上出彩、面上開(kāi)花新局面。四是項(xiàng)目投資有作為。順利推進(jìn)“楚姚”高速公路征地拆遷，完成過(guò)境路段全部拆遷實(shí)物量調(diào)查丈量工作，征用87個(gè)小組永久性用地2061.38畝，征用臨時(shí)性用地1011畝，拆遷墳?zāi)?27冢，撥付征地補(bǔ)償資金7440萬(wàn)元，完成“清表”里程24.48公里，開(kāi)挖施工便道15條21.1公里。順利實(shí)施106件水利工程，累計(jì)完成投資622.5萬(wàn)元，投資1461.52萬(wàn)元的19個(gè)第九批中央財(cái)政小型農(nóng)田水利項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，項(xiàng)目覆蓋11個(gè)村委會(huì)。整合扶貧資金1176.97萬(wàn)元，實(shí)施扶持村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目7個(gè)、財(cái)政一事一議項(xiàng)目4個(gè)。完成投資385.38萬(wàn)元，實(shí)施道路修復(fù)、道路硬化等農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目23個(gè)。

    產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社3個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)38個(gè)，全年完成糧經(jīng)作物總播種面積13.5萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量3.2萬(wàn)噸、農(nóng)業(yè)總收入32140萬(wàn)元。大力普及農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家深入田間地頭開(kāi)展科普培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)；積極推廣大戶承包連片種植模式，培植20畝以上規(guī)模連片水稻種植大戶60戶，種植面積3016畝；爭(zhēng)取資金24萬(wàn)元，實(shí)施水稻高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目1.1萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)畝均增產(chǎn)68.79公斤；有序流轉(zhuǎn)土地13305畝，培植烤煙種植大戶216戶，完成烤煙種植面積12094畝，率先圓滿完成175萬(wàn)公斤煙葉收購(gòu)任務(wù)，其中，上等煙比例68.73％，收購(gòu)均價(jià)為30.04元，高于全縣均價(jià)29.37元的0.67元，位居全縣第一；成功引進(jìn)85戶種植大戶，發(fā)展大棚鮮切花種植1500畝、大粒蠶豆8500畝、粉干青菜1500畝、其它經(jīng)濟(jì)作物1720畝；嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，不斷加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管；全面推動(dòng)畜牧業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值2.78億元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值12.5億元。培育“兩個(gè)10萬(wàn)元”小微企業(yè)75戶，新增注冊(cè)電商企業(yè)1戶，累計(jì)成交額582萬(wàn)元。全鎮(zhèn)建筑建材業(yè)、醫(yī)藥業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，化佛山慶豐湖旅游基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目順利推進(jìn)，全鎮(zhèn)農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)不斷興起。

    發(fā)展后勁不斷夯實(shí)。一是深化改革持續(xù)推進(jìn)。持續(xù)深化“放管服”改革，全面建立權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，有效實(shí)施“雙隨機(jī)一公開(kāi)”，完成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)錄入85項(xiàng)。順利推進(jìn)供銷(xiāo)體制改革，選舉產(chǎn)生了新一屆新型基層供銷(xiāo)合作社領(lǐng)導(dǎo)班子，全面實(shí)施“鄉(xiāng)村流通工程”和發(fā)展“兩社一會(huì)”，完成供銷(xiāo)銷(xiāo)售總額18640萬(wàn)元。深入推進(jìn)殯葬制度改革，厚養(yǎng)薄葬新風(fēng)尚逐步形成。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證基本完成，教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、林權(quán)制度、不動(dòng)產(chǎn)登記制度、水利水務(wù)、生態(tài)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革不斷深化。二是招商引資收效明顯。堅(jiān)持大集團(tuán)引領(lǐng)、大項(xiàng)目支撐、大集群推進(jìn)的思路，不斷創(chuàng)新招商引資和招才引智機(jī)制，以發(fā)展農(nóng)業(yè)、花卉種植、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷(xiāo)售為目標(biāo)，編制完成3個(gè)招商引資推報(bào)項(xiàng)目，到位資金4.75萬(wàn)元，超額完成縣下達(dá)的任務(wù)數(shù)。三是科技創(chuàng)新力度增強(qiáng)。不斷推動(dòng)科技進(jìn)步，優(yōu)化推廣“公司+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶+互聯(lián)網(wǎng)”等運(yùn)作模式，創(chuàng)建省級(jí)科普示范社區(qū)1個(gè)，創(chuàng)辦社區(qū)科普大學(xué)1所，成立科技專(zhuān)家服務(wù)站3個(gè)，4個(gè)社區(qū)“科普e”站建成使用，打通基層科普傳播“最后一公里”。完成機(jī)插秧移栽樣板1200畝，成功實(shí)踐現(xiàn)代無(wú)人飛機(jī)噴灑農(nóng)藥，防治水稻3600多畝，農(nóng)業(yè)科技再上新臺(tái)階。

    社會(huì)民生不斷進(jìn)步。一是民生保障全面提升。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)民生保障政策，完成新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)續(xù)保繳費(fèi)26221人，收取保費(fèi)535.61萬(wàn)元；完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)62400人；建立農(nóng)村勞動(dòng)力信息臺(tái)賬34264人，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)25631人。發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)糧6.77萬(wàn)公斤、棉被衣服800套，發(fā)放各類(lèi)救濟(jì)資金127萬(wàn)元，發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金1614萬(wàn)元；扎實(shí)開(kāi)展低保動(dòng)態(tài)管理工作，新納入低保對(duì)象578人，剔出不符合低保享受對(duì)象787人，追回違規(guī)領(lǐng)取資金1.1萬(wàn)元；發(fā)放各類(lèi)優(yōu)撫資金330.8萬(wàn)元；核發(fā)1362人高齡補(bǔ)助金81.72萬(wàn)元、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”71.1萬(wàn)元。克期完成“9·17”“9·30”洪澇災(zāi)害650戶民房恢復(fù)重建，兌付補(bǔ)助資金1239萬(wàn)元，完成水毀農(nóng)田和水利基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)工程，群眾生產(chǎn)生活得到全面恢復(fù)。二是社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，際盛完小作為全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展的考評(píng)點(diǎn)高質(zhì)量通過(guò)國(guó)家級(jí)驗(yàn)收。加強(qiáng)基層衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，投資30萬(wàn)元新建天山、何梁衛(wèi)生所，群眾就醫(yī)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。大力繁榮文化事業(yè)，開(kāi)展各類(lèi)文藝匯演480場(chǎng)次，爭(zhēng)取州藝術(shù)劇院到余丁村委會(huì)開(kāi)展以十九大精神及脫貧攻堅(jiān)為主題的大型文藝演出1次，全鎮(zhèn)共舉辦了脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)題文藝演出283場(chǎng)次。扎實(shí)推進(jìn)工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)工作，共完成21名新兵征集任務(wù)。三是社會(huì)治理全面加強(qiáng)。深入實(shí)施“七五”普法，干部學(xué)法、在線考法實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全面推進(jìn)“平安建設(shè)”和社會(huì)網(wǎng)格化管理工作，圓滿完成黨的十九大安保維穩(wěn)任務(wù)，群眾安全感滿意度不斷提升。扎實(shí)開(kāi)展9次安全生產(chǎn)隱患大排查、大整治行動(dòng)，提出現(xiàn)場(chǎng)整改意見(jiàn)116條，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。狠抓食品藥品安全監(jiān)管，聘請(qǐng)24名信息員，依法查處食品藥品違法案件24起，受理消費(fèi)者舉報(bào)投訴案件33起，堅(jiān)決鏟除人民群眾“舌尖上的威脅”。

    黨建工作成效明顯。一是持續(xù)抓緊基層黨建有成效。持續(xù)抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，在社區(qū)繼續(xù)開(kāi)展“一亮三爭(zhēng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，在農(nóng)村開(kāi)展“一亮五帶頭”主題實(shí)踐活動(dòng)，學(xué)習(xí)教育成效明顯。立足解決機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”和“兩張皮”問(wèn)題，在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)開(kāi)展“百名干部進(jìn)百村搶抓項(xiàng)目搶春耕”主題實(shí)踐活動(dòng)和“雙聯(lián)行動(dòng)”，促進(jìn)了年內(nèi)重點(diǎn)工作落實(shí)。繼續(xù)推進(jìn)“兩新”組織黨組織覆蓋，2017年全鎮(zhèn)共建有非公經(jīng)濟(jì)黨組織40個(gè)，覆蓋非公企業(yè)62個(gè)。圓滿完成了總投資665萬(wàn)元的35個(gè)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目，全鎮(zhèn)已建成159個(gè)活動(dòng)場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)對(duì)308個(gè)村民小組的“全覆蓋”。2017年建成了新甸、散花、牟尼等7個(gè)100萬(wàn)元村集體經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目并已投入使用。圍繞“將支部建在產(chǎn)業(yè)上，讓黨員聚在產(chǎn)業(yè)上，使群眾富在產(chǎn)業(yè)上，將信心樹(shù)在產(chǎn)業(yè)上”，集中打造了牟尼“花卉創(chuàng)業(yè)扶貧示范園”，累計(jì)投入資金3700多萬(wàn)元建成1554個(gè)大棚面積1080畝，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值3000余萬(wàn)元，利潤(rùn)860多萬(wàn)元，全年增加群眾務(wù)工收入500多萬(wàn)元。二是持續(xù)抓黨建助力脫貧攻堅(jiān)。進(jìn)一步落實(shí)班子成員黨建和脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，制定實(shí)施《共和鎮(zhèn)“五包五定”網(wǎng)格化管理和“五個(gè)一”幫扶聯(lián)系工作方案》，完成了“鎮(zhèn)村組戶”4級(jí)脫貧規(guī)劃編制，全面推進(jìn)落實(shí)了“五個(gè)一”幫扶措施，群眾滿意度得到持續(xù)提升。共落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)4.8萬(wàn)元，組織25支業(yè)余文藝演出隊(duì)在脫貧攻堅(jiān)中組織開(kāi)展“自信、誠(chéng)信、感恩”主題實(shí)踐活動(dòng)，為脫貧攻堅(jiān)提供了正能量。三是強(qiáng)化了脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域作風(fēng)整治。重點(diǎn)針對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)紀(jì)律檢查和工作落實(shí)情況督查，對(duì)作風(fēng)不實(shí)、履職不力的鎮(zhèn)村干部，嚴(yán)肅進(jìn)行通報(bào)、約談、問(wèn)責(zé)處理。2017年內(nèi)共組織查辦違紀(jì)案件4件，開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)督查9次，全鎮(zhèn)有5人被通報(bào)批評(píng)，有1人被取消1個(gè)月鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作崗位補(bǔ)貼。共組織開(kāi)展“四項(xiàng)談話”32人次，其中：責(zé)任主體提醒談話18人次，組織提醒談話4人次，函詢談話1人次，誡勉談話9人次。 

    執(zhí)政實(shí)踐

    著力精準(zhǔn)扶貧保脫貧。把脫貧攻堅(jiān)作為2017年最大的政治任務(wù)和最重要的民生工程，強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作措施，集中實(shí)施“五個(gè)一批”工程，集中抓好清河、余丁、柳豐3個(gè)貧困行政村脫貧出列工作。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目扶持資金，通過(guò)發(fā)展種植養(yǎng)殖等幫扶措施，使全鎮(zhèn)有勞動(dòng)能力、有耕地資源、有發(fā)展能力的貧困戶實(shí)現(xiàn)了脫貧。

    著力農(nóng)業(yè)農(nóng)村促增收。 科學(xué)規(guī)劃布局，認(rèn)真落實(shí)提質(zhì)增效措施，完成了2017年度煙葉生產(chǎn)收購(gòu)任務(wù)，保持煙農(nóng)收入、財(cái)稅收入總體穩(wěn)定。持續(xù)加快高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，依法有序規(guī)范做好土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)招商力度，培育種植大戶，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)。

    著力項(xiàng)目實(shí)施促增長(zhǎng)。圍繞全縣“十三五”建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)了項(xiàng)目申報(bào)和匯報(bào)對(duì)接，實(shí)施了一批農(nóng)業(yè)、水利、扶貧項(xiàng)目。

    著力民生事業(yè)增福祉。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，扎實(shí)抓好控輟保學(xué)、寄宿制、營(yíng)改計(jì)劃、校園安全、關(guān)愛(ài)留守兒童工作，加強(qiáng)了教育基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)，改善辦學(xué)條件。

    著力構(gòu)建和諧保穩(wěn)定。持續(xù)深入推進(jìn)“法治共和、平安共和”建設(shè)，深化社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，齊抓共管，履職盡責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)了人民群眾的幸福感和滿意度。

    著力全面從嚴(yán)治黨不放松。鎮(zhèn)黨委全面貫徹落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，立足基層實(shí)際，從思想建黨和制度治黨著力，細(xì)化措施，載體推進(jìn)，將基層黨建工作持續(xù)抓出了新成效。

    執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)

    回顧總結(jié)2017年黨委各項(xiàng)工作情況，總體上看，共和鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好、運(yùn)行平穩(wěn)，脫貧攻堅(jiān)工作成效十分明顯，黨建工作任務(wù)圓滿落實(shí)，工作有創(chuàng)新，有作為，切實(shí)推進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。取得的主要經(jīng)驗(yàn)是：一是必須堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)，才能奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)；二是必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略及考察云南時(shí)重要講話精神，才能在跨越發(fā)展中牢牢把握正確的政治方向；三是必須弘揚(yáng)“跨越發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)一流；比學(xué)趕超、奮勇?tīng)?zhēng)先”精神，以擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?、認(rèn)真的態(tài)度、堅(jiān)持的毅力立足長(zhǎng)遠(yuǎn)打基礎(chǔ)，拉高標(biāo)桿求進(jìn)步，才能成就共和跨越發(fā)展新業(yè)績(jī)；四是必須始終立足鎮(zhèn)情民意，更加注重群眾受益，綿綿用力，久久為功，才能不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待；五是必須始終保持奮發(fā)進(jìn)取，與全鎮(zhèn)各族干部群眾合力共為，擼起袖子加油干，才能創(chuàng)造無(wú)愧于使命、無(wú)愧于人民、無(wú)愧于時(shí)代的驕人成績(jī)。站在新的起點(diǎn)，共和鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中提升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型任務(wù)十分繁重；二是民生改善的速度與群眾期盼還有差距，縣城建設(shè)、老城改造、項(xiàng)目實(shí)施等土地征用矛盾仍然突出；三是部分干部的思維理念、工作方式與形勢(shì)要求還有差距，高效服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)的意識(shí)和水平有待進(jìn)一步提高。面對(duì)全鎮(zhèn)人民對(duì)美好生活的新期待，今后，全鎮(zhèn)將抓住問(wèn)題要害，堅(jiān)持改革攻堅(jiān)，增強(qiáng)工作力度，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不斷克服困難和化解矛盾，努力改進(jìn)工作，提高執(zhí)政水平，為奪取全面建成小康社會(huì)新勝利而努力奮斗。