2017年，瑞麗市人大常委會在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真行使憲法和法律賦予的職權(quán)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督和代表工作，各項工作取得了明顯成效。

一年來，依法召開人民代表大會1次、人大常委會7次、主任會議28次；聽取和審議“一府兩院”專項工作報告24項；開展視察、檢查和調(diào)研17次；作出決議、決定和審議意見40個；依法任免地方國家機(jī)關(guān)工作人員44人次，較好地發(fā)揮了市人大職能作用，為全市經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

以服務(wù)大局為中心

依法履行工作職責(zé)

瑞麗市人大常委會在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅持“圍繞中心、突出重點(diǎn)、依法履職、助推發(fā)展”的工作思路，抓住事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題、人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督方式，積極服務(wù)瑞麗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

始終堅持黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅持依法行使職權(quán)，嚴(yán)格按法定程序辦事，圍繞全市中心工作，發(fā)揮人大優(yōu)勢，積極推動市委重大決策部署的落實(shí)；依法行使重大事項決定權(quán)。常委會緊緊圍繞市委的重大決策和工作部署，把決定重大事項與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際緊密結(jié)合起來，針對“一府兩院”提請審議的重大事項，深入調(diào)研，科學(xué)論證，民主決策，依法作出決議、決定。一年來，常委會審查和批準(zhǔn)了瑞麗市“十三五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃；批準(zhǔn)實(shí)施了市政基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升、勐典水庫、城市綜合展示中心等13個重點(diǎn)項目；加大對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和財政運(yùn)行情況的監(jiān)督力度。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢，常委會重點(diǎn)加強(qiáng)對宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、預(yù)算調(diào)整、財政決算等方面工作的監(jiān)督，支持政府攻堅克難，促進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險。聽取和審議了市政府關(guān)于2017 年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及財政預(yù)算執(zhí)行情況報告、審計工作報告和審計查出問題整改情況報告，審查和批準(zhǔn)了2016年市本級財政決算報告和2017年市本級預(yù)算調(diào)整方案。對政府重大支出、投資項目資金的使用績效、政府債務(wù)情況開展監(jiān)督，及時分析存在的問題并提出工作建議。在督促政府順利完成全年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、規(guī)范預(yù)決算編制、嚴(yán)控財政風(fēng)險和提高資金使用效益等方面取得了明顯成效；著力開展對民生改善和社會事業(yè)的監(jiān)督。常委會始終把改善民生問題擺在重要位置，積極推動解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

一年來針對違法違規(guī)建筑治理、脫貧攻堅、學(xué)前教育等12項熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展專題調(diào)研和視察，開展云南環(huán)保世紀(jì)行活動，支持和監(jiān)督政府著力改善民生，提出意見建議共計51條。同時以群眾滿意度作為衡量工作的標(biāo)準(zhǔn)，跟蹤整改進(jìn)度，檢驗整改成效。“一府兩院”高度重視人大審議意見的整改落實(shí)，形成整改落實(shí)情況報告12項，確保了民生項目和惠民政策真正落到實(shí)處；依法開展人事任免工作。常委會始終堅持把黨管干部的原則與人大依法任免相統(tǒng)一，通過法定程序任免黨委推薦的市國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人選，為瑞麗發(fā)展提供了堅強(qiáng)的組織保證。依據(jù)《瑞麗市人大常委會任免國家機(jī)關(guān)工作人員暫行辦法》，全年共依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員 44人次。

以脫貧攻堅為使命

服務(wù)重點(diǎn)項目建設(shè)

扎實(shí)開展脫貧攻堅工作。常委會嚴(yán)格落實(shí)掛包幫、轉(zhuǎn)走訪制度，選派工作隊駐村幫扶，掛鉤聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和干部職工每月至少一次到掛鉤點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研，幫助掛鉤聯(lián)系戶解難題、辦實(shí)事。全年到掛鉤點(diǎn)開展感恩思進(jìn)教育1次，支部聯(lián)誼活動1次，宣講十九大精神5次，組織鄉(xiāng)代表到盈江縣考察學(xué)習(xí)1次，幫助貧困戶發(fā)展村官雞、中華蜜蜂養(yǎng)殖、砂糖橘種植等產(chǎn)業(yè)，為掛鉤村爭取產(chǎn)業(yè)扶持和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)共計131萬元，努力提高貧困戶脫貧意識和脫貧能力，不斷推動脫貧攻堅工作深入開展。全年脫貧12戶49人，減貧率18.75%，完成任務(wù)數(shù)的100%；

積極服務(wù)中心工作和重點(diǎn)項目建設(shè)。常委會按照市委的統(tǒng)一安排，積極參與重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項目建設(shè)，超額完成“四項重點(diǎn)工作”目標(biāo)任務(wù)，完成固定資產(chǎn)投資4.7億元，向上爭取資金250余萬元，招商引資1.29億元。著力抓好掛鉤聯(lián)系的重點(diǎn)項目建設(shè)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極努力。

以民主法治為重點(diǎn)

切實(shí)維護(hù)公平正義

市人大常委會牢固樹立法治理念，把加強(qiáng)法律監(jiān)督、推進(jìn)法治建設(shè)擺在突出位置，積極推進(jìn)依法行政、公正司法和全民守法。建設(shè)法治瑞麗，推動“七五”普法全面實(shí)施。監(jiān)督“一府兩院”落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的工作機(jī)制，深入開展普法工作，切實(shí)提高人民群眾的法律意識，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的常態(tài)化、制度化，不斷提高依法決策、依法管理、依法辦事的能力和水平。

一年來督促全市各部門開展各類普法宣傳190次，受教育134620余人，接受法律咨詢1250余人次，印發(fā)宣傳資料130200余份，進(jìn)一步在全市形成自覺學(xué)法、嚴(yán)格依法辦事的良好氛圍。關(guān)注社會熱點(diǎn)，依法開展執(zhí)法檢查工作。召開“三長”聯(lián)席會，搭建溝通交流平臺。為進(jìn)一步加強(qiáng)法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)在打擊違反犯罪中的相互協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化重大問題（事項）的溝通協(xié)調(diào)。組織召開“三長”聯(lián)席會議，為規(guī)范執(zhí)法行為，協(xié)調(diào)解決執(zhí)法過程中出現(xiàn)的證據(jù)收集、案件移送等難題搭建平臺，進(jìn)一步加強(qiáng)了政法部門之間的溝通聯(lián)系、協(xié)調(diào)配合和法律資源共享。維護(hù)群眾利益，不斷改進(jìn)人大信訪工作。常委會堅持把信訪工作作為密切聯(lián)系群眾的重要窗口、確定監(jiān)督議題的重要渠道。

督促相關(guān)部門及時化解社會矛盾，切實(shí)幫助人民群眾解決實(shí)際困難，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。2017年共接待來信來訪31起42人次。其中轉(zhuǎn)辦13件，解疑釋惑、疏導(dǎo)化解18件，做到件件有落實(shí)，事事有回音。

以服務(wù)保障為宗旨

充分發(fā)揮代表作用

強(qiáng)化服務(wù)保障，增強(qiáng)代表履職能力。加強(qiáng)代表培訓(xùn)，提升代表素質(zhì)。新一屆市人大常委會班子和代表選出后，及時開展履職培訓(xùn)，努力提高代表思想政治素質(zhì)和履職水平。制定實(shí)施《瑞麗市人大常委會組成人員聯(lián)系代表制度（試行）》和《瑞麗市市級人大代表聯(lián)系選民制度（試行）》，密切常委會與代表的聯(lián)系，使常委會的決策體現(xiàn)代表的意愿；密切代表與人民群眾的聯(lián)系，使代表及時反映群眾的心聲。將市鄉(xiāng)兩級人大代表編組成32個代表小組，組織開展代表小組活動，加強(qiáng)相互交流，不斷提高代表履職積極性。堅持市人大代表列席常委會會議、參加執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研活動等制度，為代表知情知政、全面履職創(chuàng)造良好條件。

強(qiáng)化建議督辦，提升建議辦理實(shí)效。修訂了《瑞麗市人民代表大會代表議案及建議、批評和意見處理辦法》，規(guī)范辦理程序。召開專題會議聽取市政府關(guān)于代表建議辦理情況的報告。堅持常委會領(lǐng)導(dǎo)牽頭重點(diǎn)督辦，各工委分塊督辦，市政府專題會議安排，不滿意反饋建議實(shí)行二次面商等制度，確保建議辦理取得實(shí)效。十七屆人大一次會議期間，代表所提議案、意見、建議共有176件（含閉會期間3件）并已全部辦結(jié)。其中辦復(fù)結(jié)果代表滿意的166件，占94.3%，基本滿意7件，占4%，不滿意3件，占1.7%。

強(qiáng)化工作指導(dǎo)，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好人大主席團(tuán)工作制度的完善和落實(shí)，不斷規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)行使職權(quán)的方式和行為，指導(dǎo)姐相鄉(xiāng)試行順利召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度二次人代會。積極推進(jìn)人大代表之家建設(shè)，搭建代表履職服務(wù)平臺，不斷推進(jìn)代表活動常態(tài)化。2017年6個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和瑞麗農(nóng)場代表之家建設(shè)全部完成，新建村級代表之家11個。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織各類培訓(xùn)3期，共培訓(xùn)300余人次。召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作聯(lián)席會議，及時交流工作開展情況，總結(jié)推廣工作中的好經(jīng)驗、好做法。

以自身建設(shè)為抓手

增強(qiáng)常委會履職能力

全面開展思想政治建設(shè)。常委會始終把思想政治建設(shè)擺在首位，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省、州、市委重要會議精神，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個服從”，堅決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到思想上擁護(hù)核心、政治上維護(hù)核心、行動上緊跟核心，不斷提高思想政治素質(zhì)和政策理論水平。

深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。 認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”要求，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省、州、市委有關(guān)改進(jìn)工作作風(fēng)的規(guī)定，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。加強(qiáng)對先進(jìn)典型事跡和警示案例的學(xué)習(xí)，積極開展廉政文化教育，正風(fēng)肅紀(jì)，切實(shí)增強(qiáng)思想自覺和行動自覺，始終以嚴(yán)和實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)做好人大各項工作。通訊員 楊騰榮 （文章來源環(huán)球游報2018年1月19日第1125期 A7版）

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