黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，提出了加快生態(tài)文明建設(shè)和云南要努力成為全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的任務(wù)。

近年來，瑞麗市作為面向西南沿邊開發(fā)開放的重要口岸城市，牢牢抓住“一帶一路”和孟中印緬經(jīng)濟走廊建設(shè)重大機遇，依托優(yōu)越的生態(tài)資源，超前謀劃，把生態(tài)文明建設(shè)作為重大戰(zhàn)略，堅持生態(tài)立市，把建設(shè)生態(tài)文明、保護生態(tài)環(huán)境放在經(jīng)濟社會發(fā)展的首要位置，在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，做到可持續(xù)發(fā)展，人與自然和諧，有效處理好速度與效益、人與自然、經(jīng)濟發(fā)展與保障民生的三大關(guān)系，把環(huán)保工作從“既要金山銀山，又要青山綠水”，向“守得住青山、留得住金山”轉(zhuǎn)變，探索出了一條在發(fā)展中轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中發(fā)展的“生態(tài)瑞麗”的新路子。

 

超前規(guī)劃 嚴(yán)守生態(tài)紅線

近年來，瑞麗市為了認真貫徹落實中央、省、州、市關(guān)于生態(tài)文明體制改革的部署和要求，根據(jù)《瑞麗市全面深化生態(tài)文明體制改革總體實施方案》，對涉及環(huán)保局的25項改革任務(wù)進行細化分工，全面推進生態(tài)紅線管控制度、生態(tài)環(huán)境保護管理體制等改革工作，用制度保護生態(tài)環(huán)境。積極創(chuàng)新環(huán)境管理體制機制，率先編制完成城鄉(xiāng)環(huán)境總體規(guī)劃并通過市人大審議批準(zhǔn)實施，為全省生態(tài)紅線劃定與管控、環(huán)境管理創(chuàng)新等工作提供了示范。

為了積極響應(yīng)云南省委、省政府關(guān)于加強生態(tài)文明建設(shè)，爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的目標(biāo)，從2014年初，瑞麗市就積極組織開展了國家生態(tài)文明市的創(chuàng)建工作。力爭用4年時間，將瑞麗市建設(shè)成為“生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人居環(huán)境舒適、人民富裕安康、社會和諧進步、人與自然和諧共處”的現(xiàn)代化生態(tài)文明市。 同時，根據(jù)轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農(nóng)場分布情況，瑞麗市還制定了生態(tài)村、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)城市的建設(shè)時間任務(wù)表，細化創(chuàng)建工作任務(wù)，分時間段逐級實施鄉(xiāng)、村的州、省、國家級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建和申報。從州級生態(tài)村，到省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再到國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一步一個腳印，一個個響亮的榮譽捧回瑞麗。

2016年，瑞麗市積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，加快實施“一帶一路”戰(zhàn)略和大湄公河次區(qū)域環(huán)境保護合作，深入推進中緬環(huán)境交流合作，狠抓城鄉(xiāng)環(huán)境總體規(guī)劃和環(huán)境管理轉(zhuǎn)型工作，努力開展國家級生態(tài)文明市創(chuàng)建，強力推進污染減排，強化環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法和建設(shè)項目環(huán)評審批管理，大力提升環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察能力，推進農(nóng)村環(huán)境整治，保護飲用水源、保護瑞麗江自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境，全面推進全域治污工作實施，認真落實縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價與考核工作，不斷促進瑞麗市城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，全市環(huán)境質(zhì)量顯著改善。

目前，勐卯鎮(zhèn)、姐相鄉(xiāng)、弄島鎮(zhèn)、戶育鄉(xiāng)、勐秀鄉(xiāng)、畹町鎮(zhèn)已完成省級、國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。2016年12月1日至2日，瑞麗市創(chuàng)建省級文明城市迎來了省級考核評估，瑞麗市距離“2017年完成國家生態(tài)文明市的創(chuàng)建工作”的目標(biāo)越來越近了。

 

嚴(yán)格管控 創(chuàng)建良性生態(tài)

建設(shè)宜居瑞麗，讓瑞麗市的天更藍、山更綠、水更清、空氣更清新，需要有一系列嚴(yán)格的環(huán)境保護管控措施來維護。

據(jù)瑞麗市環(huán)保局統(tǒng)計，“十二五”期間，瑞麗市共完成污染減排項目16個，完成化學(xué)需氧量削減3597.167噸，氨氮削減465.01噸、二氧化硫削減92.6592噸、氮氧化物削減17.2402噸，大氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率保持在95%以上，瑞麗江水質(zhì)達標(biāo)率保持100%，城市污水處理率達到72%，圓滿完成州政府下達的減排任務(wù)；全面貫徹落實國家水、土、氣污染防治行動計劃，先后編制了大氣污染防治、水污染防治行動實施工作方案并經(jīng)市政府發(fā)布實施；以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進污染防治，大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，多措并舉，切實促進全市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護；積極開展縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價與考核工作，污染減排和污染治理工作經(jīng)省、州嚴(yán)格考核，2015年全市縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量相比2014年輕微變好，為省級生態(tài)轉(zhuǎn)移專項資金安排提供生態(tài)環(huán)境質(zhì)量支撐。

同時，瑞麗市每年開展綜治宣傳月“6·5世界環(huán)境日”、“12·4法制宣傳周”等宣傳教育活動；對全市120個“未批先建”、“未驗先投”的項目進行全面清理整改；對勐典片區(qū)德輝等5家磚廠實施停產(chǎn)整改，對城市周邊10家磚廠實施停產(chǎn)關(guān)閉等，不斷提高公眾環(huán)境保護意識，強化環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。據(jù)介紹，近3年來，瑞麗市共排查企業(yè)189家，查處違法違規(guī)企業(yè)50余家，下發(fā)責(zé)令改正違法行為決定書50多份，整改環(huán)保不達標(biāo)企業(yè)84家，受理各類環(huán)境污染投訴案件389件，環(huán)境污染投訴處理率為100%。

 

中緬共建 促進綠色發(fā)展

瑞麗地處邊境，與鄰邦緬甸的邊境線犬牙交錯。特殊的地理位置，讓瑞麗市環(huán)境保護工作具有了一定的國際性。為了進一步提升宜居瑞麗建設(shè)，早日實現(xiàn)把瑞麗建設(shè)成邊境國際口岸城市的目標(biāo)，瑞麗市積極探索和建立中緬邊境地區(qū)環(huán)境交流合作機制，先后4次組織和參與雙邊會晤，努力推動《中國瑞麗-緬甸木姐環(huán)境友好城市合作備忘錄》簽署，啟動“瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)中緬銀井-芒秀農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范項目”，共同開展邊境村莊污染治理。

2013年以來，為了加強作為中緬邊境環(huán)境保護建設(shè)，如歷史積極向中央省州爭取5000多萬元環(huán)保專項資金，先后實施了一批污染治理和生態(tài)修復(fù)項目。如：正在推進勐卯鎮(zhèn)喊沙村、勐卯鎮(zhèn)姐東村、弄島鎮(zhèn)等秀村、勐秀鄉(xiāng)勐典村等農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目，有效解決農(nóng)村面源污染生態(tài)修復(fù)。今年以來，又積極組織開展環(huán)保專項資金項目包裝、儲備和申報工作。目前，已組織16個項目申報中央環(huán)保專項資金項目儲備庫，總投資約11億元。

同時，重點圍繞環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察執(zhí)法軟硬件全面提升，有效加強環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察能力建設(shè)，以危房改造為契機，先后投資600萬元建設(shè)瑞麗市環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房、中緬環(huán)境交流合作中心及附屬設(shè)施，投資277萬元建設(shè)空氣自動監(jiān)測站，成立輻射監(jiān)測管理站，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)初步達標(biāo)，能力建設(shè)成效顯著，為瑞麗生態(tài)環(huán)境評價考核和監(jiān)察執(zhí)法奠定堅實基礎(chǔ)。

（通訊員 楊雪梅）

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