共同團結奮斗  共同繁榮發(fā)展

云南民族團結進步示范區(qū)建設穩(wěn)步推進

 

記者 浦紹猛 /文  王德華/圖

云南正處在全面建成小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅期，各族群眾要求改善民生的愿望更加迫切，特別是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農業(yè)現(xiàn)代化的加速推進，民族間的交融交往交流頻繁而深入，民族分布更加廣泛，民族構成更加多元，維護民族團結和繁榮發(fā)展的任務更加繁重。但再硬骨頭也要啃，26個民族一家親，我省各及政府積極作為，想方設法幫助25個少數(shù)民族發(fā)展進步，讓他們在新時代共同具有獲得感、榮譽感，致富路上不掉隊。全省上下形成了推動民族地區(qū)與全國同步全面建成小康社會的強大合力。

2017年2月4日，云南省委、省政府出臺《云南省建設我國民族團結進步示范區(qū)規(guī)劃（2016-2020年）》，進一步明確了我省建設民族團結進步示范區(qū)的總體思路、主要任務、保障措施。為貫徹落實中央及省委要求，及時掌握示范區(qū)建設工作最新進展情況，根據(jù)省政協(xié)工作安排，省政協(xié)民宗委組成調研組，先后赴楚雄、大理、麗江、迪慶、玉溪、普洱、西雙版納等州市開展調研。

日前，記者采訪了省政協(xié)民宗委。據(jù)省政協(xié)民宗委副主任曾杰介紹：2017年省政協(xié)民宗委通過實地走訪、座談了解，在廣泛聽取意見建議、綜合分析研究，掌握了大量詳實的情況，并形成報告，向省委、省政府提供決策參考。

定位發(fā)展戰(zhàn)略 出臺實施辦法

黨的十八大以來，全省各級黨委、政府深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，特別是考察云南重要講話精神，貫徹落實習近平總書記“民族工作的關鍵是團結，民族地區(qū)的重點是發(fā)展”的重要指示，以創(chuàng)建“全國民族團結進步示范點”為統(tǒng)領，牢牢把握各民族“共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題，開足馬力推進示范區(qū)建設。

據(jù)曾杰介紹：各級黨委、政府高度重視民族團結進步示范區(qū)建設工作，切實貫徹落實省委、省政府“關于建設全國民族團結進步示范區(qū)實施意見”精神，結合當?shù)貙嶋H，組織實施，制定下發(fā)實施意見，扎實推進民族團結進步示范區(qū)建設各項工作。

2013年開始，各州（市）、縣（區(qū)、市）簽訂了民族團結進步示范區(qū)建設年度目標管理責任書，成立示范區(qū)建設領導小組，建立定期會議制度，專題研究部署示范區(qū)建設工作任務，解決示范區(qū)建設中遇到的困難和問題，形成黨委領導、政府負責、相關部門協(xié)同配合、全社會通力合作的工作機制。

各地因地制宜，根據(jù)自身的整體發(fā)展思路制定規(guī)劃，提出要求。楚雄州把示范區(qū)建設作為全州“強基工程、亮點工程”和“一把手工程”來抓。玉溪市把示范區(qū)建設作為“一把手”工程，全方位推進各項工作，從制度和政策層面上為示范區(qū)建設提供保障，提出2019年在全省率先建成示范區(qū)目標。迪慶州開展生態(tài)立州、文化興州、產業(yè)強州、和諧安州“四州”戰(zhàn)略和推進綠色家園、精神家園、小康家園、幸福家園“四大”家園目標。大理州堅持寫好“產業(yè)轉型升級、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展和民族團結進步”三篇文章。在打造示范亮點的同時，加強監(jiān)督檢查，確保示范區(qū)建設有序推進。

各級黨委政府建立示范區(qū)建設工作考核、通報、問責和獎勵機制，將示范區(qū)建設業(yè)績考核納入黨委、政府年度綜合考核目標。各州市黨委、政府督查室和示范區(qū)建設領導小組辦公室組成督察組，定期不定期對示范區(qū)建設重點部位、關鍵環(huán)節(jié)專項督察，掌握工作進度，確保示范區(qū)建設有序推進。

從2013年起，各州（市）、縣（區(qū)、市）將示范區(qū)建設專項資金列入財政預算，開展民族團結進步創(chuàng)建活動。在實施各項工程，特別是“百鄉(xiāng)千村萬戶”工程中，州（市）財政從2013年至2020年，每年安排民族團結進步創(chuàng)建活動專項經費。大理州投入專項資金近2億元，整合各類資金5億元，創(chuàng)建2個民族團結進步示范縣、20個民族團結進步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、52個民族團結進步示范村、56個少數(shù)民族特色村寨、9個民族團結進步示范社區(qū)。國家民委先后兩批掛牌命名大理州26個中國少數(shù)民族特色村寨。2014年至2016年，景洪市在省級下?lián)苜Y金基礎上，市級財政安排“以獎代補”專項資金530萬元，確保創(chuàng)建工作開展。

2012年下半年以來，各州（市）相繼召開動員大會、示范區(qū)建設推進會，對創(chuàng)建工作再動員、再部署和再宣傳。通過廣泛宣傳，形成各地干部群眾人人講民族團結、人人自覺維護民族團結的氛圍。各州（市）把中央和省委、省政府民族工作會議精神、《民族區(qū)域自治法》和民族團結進步示范區(qū)建設等宣傳作為重點工作，采取行之有效的措施加大宣傳力度，增強宣傳實效。

夯實基礎作示范 各地發(fā)展見成效

各地基礎設施建設進一步完善，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作出了示范。示范創(chuàng)建項目的實施，老百姓的飲水安全問題得到有效解決，住房條件改善，基本消除了農村危房和人畜混居現(xiàn)象；村內道路大部分硬化，通行條件明顯改善；公共活動場所建設日趨完善，公共環(huán)境衛(wèi)生得到整治，人居環(huán)境進一步凈化、綠化和亮化。發(fā)展方式有效轉變和拓展，示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化水平明顯提高。

產業(yè)發(fā)展成效顯現(xiàn)，為民族地區(qū)經濟繁榮作出了示范。各地始終把推動民族地區(qū)經濟發(fā)展作為民族團結進步示范區(qū)創(chuàng)建的第一要務。楚雄州永仁縣樹立產業(yè)興縣、產業(yè)富縣理念，大力發(fā)展高原特色現(xiàn)代農業(yè)，重點在民族地區(qū)鞏固提升核桃、板栗、葡萄、蠶桑等傳統(tǒng)產業(yè)，精心培育櫻桃、冬桃、石榴、棗類等精品產業(yè)，引進龍頭企業(yè)大力發(fā)展油橄欖、晚熟芒果種植及黑山羊養(yǎng)殖等特色優(yōu)勢產業(yè)。大理州漾濞縣光明村泡核桃已經發(fā)展到12萬多株，人均擁有100株以上，年產量達820.5噸，銷售收入1300萬余元，人均泡核桃收入10000多元，是1982年人均純收入的42倍。核桃已成為當?shù)厝罕姷?ldquo;搖錢樹”，全村經濟社會協(xié)調發(fā)展，群眾生活初步達到小康水平。迪慶州沿江、河谷地區(qū)主要發(fā)展經濟林木種植（核桃、葡萄、油橄欖）和養(yǎng)殖業(yè)，山區(qū)、高原壩區(qū)主要發(fā)展藥材（重樓、當歸、桔梗、川烏）種植和畜牧業(yè)養(yǎng)殖，取得“富了百姓，綠了山川”的雙贏成果。各州（市）產業(yè)發(fā)展初見成效，示范區(qū)項目點經濟規(guī)模和農民收入明顯增加。

民族傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展，為繁榮民族文化做出了示范。通過示范區(qū)建設，公共文化設施和服務體系得到進一步完善，建成一批民族傳統(tǒng)文化傳承點、民族博物館、民族特色村寨和民族文化廣場，培養(yǎng)一大批民間藝人。中甸塔城藏族熱巴舞，傈僳族雙音節(jié)文字，德欽弦子舞、尼西情舞等民族文化在示范區(qū)建設推進事業(yè)中得到傳承和發(fā)展。這些傳統(tǒng)文化依托旅游業(yè)，發(fā)展出土陶、唐卡、藏香等傳統(tǒng)民族手工業(yè)品，不僅帶動群眾增收致富，還在保護傳承中繁榮了民族文化。普洱市鎮(zhèn)沅縣堅持開展“雙語”教學，定向培養(yǎng)少數(shù)民族特長生，傳承和發(fā)展少數(shù)民族語言。景洪市共建設世居少數(shù)民族（民俗）博物館和民族傳統(tǒng)文化（非遺）傳習所（館）11個；扎實推進非遺文物保護工作，成功申報國家級重點文物保護單位2個，省級文物保護單位3個；成功申報非遺項目12個。麗江市搜集整理《傈僳族畢巴口傳詩經》、《小涼山二十項畢摩儀式》等瀕危民族古籍，推出普米族大型歷史文獻紀錄片《探尋祖先的足跡》、《中國納西族大辭典》等民族文化精品。

民族團結進步鞏固發(fā)展，為和諧民族關系做出了示范。全省各地區(qū)以示范區(qū)建設為契機，深入開展民族團結進步創(chuàng)建活動，創(chuàng)新載體，充實活動內容，大力宣傳黨的民族宗教政策和民族區(qū)域自治政策。加強和諧寺觀建設，發(fā)揮宗教在促進社會和諧方面的積極作用。基層黨組織建設得到鞏固和發(fā)展，各項村規(guī)民約、管理制度充實完善，為開創(chuàng)“有人管事”、“有錢辦事”、“有場所議事”提供了有力保障。

民族宗教工作不斷創(chuàng)新，為開創(chuàng)民族宗教工作新局面做出了示范。迪慶藏族自治州認真學習貫徹落實習近平總書記系列重要講話、特別是考察云南重要講話精神，按照中央“依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎”的治藏方略，民族宗教工作走出具有鮮明“迪慶特色”的路子，創(chuàng)造出各民族相互包容、彼此認同和友好相處的全國性示范，成為全國藏區(qū)民族團結和社會穩(wěn)定的一面旗幟。景洪市勐罕鎮(zhèn)組建由42名僧人組成的普法隊，幫助全鎮(zhèn)9個村委會完善《村規(guī)民約》，協(xié)助村干部調處民間糾紛，做到小事不出組、大事不出村。玉溪市在和諧寺觀創(chuàng)建中，鼓勵宗教界開展“慈善周”活動，2013年至今，全市宗教界在“宗教慈善周”活動中共捐款捐物302.2萬元。全省上下開展民族政策和知識宣傳普及，把民族團結進步教育納入公民道德教育、精神文明建設和社會主義核心價值觀教育全過程。

同心同向謀發(fā)展 開創(chuàng)發(fā)展新局面

省政協(xié)民宗委通過調研，提出應進一步提高政治站位，加強領導，保證民族團結進步示范區(qū)建設同心同向。全省上下要站在黨和國家大局的高度，深刻認識建設民族團結進步示范區(qū)的重要性和緊迫性，凝心聚力，策往一處謀，勁往一處使，把創(chuàng)建活動抓緊、抓實、抓出特色。

進一步提高民族地區(qū)綜合發(fā)展能力，保證我省民族地區(qū)與全國同步實現(xiàn)全面小康。云南民族地區(qū)要以示范區(qū)建設為契機，抓住國家“一帶一路”戰(zhàn)略的發(fā)展機遇，加大扶貧開發(fā)力度，確保民族地區(qū)貧困人口如期脫貧，全力推動民族貧困地區(qū)社會經濟發(fā)展；立足民生改善，著眼產業(yè)長遠和可持續(xù)性發(fā)展，示范區(qū)建設與特色產業(yè)發(fā)展、特色村寨建設、生態(tài)環(huán)境建設、民族傳統(tǒng)文化傳承與保護、少數(shù)民族教育發(fā)展相結合，以示范建設項目為依托，產業(yè)發(fā)展為支撐，以民生領域為重點，推進示范區(qū)建設。優(yōu)化完善各地具體項目實施方案，梳理重點建設任務，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、突出重點、整體推進”的要求，確保示范區(qū)建設成效充分發(fā)揮。

進一步貫徹黨和國家宗教政策與法律法規(guī)，提高民族宗教工作創(chuàng)新能力，保證宗教與社會主義社會相適應。通過各級黨委、政府依法加強對宗教事務的管理，切實貫徹落實黨的宗教政策，保證民族宗教事務工作規(guī)范有序，積極引導宗教與社會主義社會相適應。

進一步做好社會穩(wěn)定和諧工作，保證民族團結進步示范區(qū)建設良好環(huán)境。進一步爭取中央政策和資金傾斜，保證民族團結進步示范區(qū)建設順利進行。吃透省情，找準我省民族地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢，持續(xù)積極主動向中央及相關部門匯報溝通，一點一滴爭取支持，腳踏實地推動民族地區(qū)經濟社會發(fā)展。

進一步抓實民族地區(qū)教育，保證民族團結進步示范區(qū)建設獲得足夠人才支撐。加大對民族地區(qū)教育的投入，改善辦學條件，加強少數(shù)民族教師隊伍建設，培養(yǎng)“雙語”教學師資，保證少數(shù)民族學生入學率和鞏固率，扶持少數(shù)民族語文鄉(xiāng)土教材及課外讀物的編印、出版，保障民族教育事業(yè)健康發(fā)展。重點圍繞少數(shù)民族地區(qū)常用栽培、養(yǎng)殖技術等需要，務實開展勞動者素質培訓，切實讓群眾掌握一至兩門致富技能，增強民族地區(qū)發(fā)展內生動力。抓好民族地區(qū)少數(shù)民族人才培養(yǎng)選拔任用工作。錄用、聘用國家工作人員，對主體民族和其他少數(shù)民族實行定向招考，適當放寬年齡、文化和任職資格條件或安排專項錄用指標等，保證有更多的少數(shù)民族公民進入到國家公務員和事業(yè)干部隊伍。多角度發(fā)力，務必實現(xiàn)云南民族團結進步示范區(qū)建設有足夠人才保障。

曾杰最后說：云南少數(shù)民族歷史悠久，淵遠流長，在歷史長河中創(chuàng)造了燦爛的文明。加快民族地區(qū)經濟發(fā)展，對于富民興滇，實現(xiàn)各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展，保持邊疆穩(wěn)定、構建和諧社會，具有十分重要的戰(zhàn)略意義和深遠影響。

（文章來源環(huán)球游報1月5日A13版）

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