鐵警先鋒  平安珠源

——曲靖市公安局沾益分局黨建工作紀(jì)實

 

記者 浦紹猛 通訊員 羅國慶

萬丈高樓平地起，關(guān)鍵在于打地基。公安基層黨支部是黨在公安隊伍中的戰(zhàn)斗堡壘，是堅持黨對公安隊伍絕對領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)，是確保黨建各項任務(wù)落實到“最后一公里”的關(guān)鍵。為深入推進公安基層黨建工作，不斷提升黨建科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平，發(fā)揮黨建示范集群效應(yīng)。曲靖市公安局沾益區(qū)公安分局結(jié)合實際，積極選樹和培育黨建示范單位，努力形成比學(xué)趕超的濃厚氛圍，推動全區(qū)公安工作和隊伍建設(shè)取得新發(fā)展。

近年來，曲靖市公安局沾益分局黨委按照“抓黨建、帶隊伍、促工作、保平安”的總體思路，堅持黨建領(lǐng)航，全面加強公安工作和隊伍建設(shè)。教育引導(dǎo)廣大公安民警不斷增強“四個意識”，全力踐行習(xí)近平總書記“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴明”的十六字總要求，大力推進 “四項建設(shè)”，整體帶動全局公安工作轉(zhuǎn)型升級。特別是創(chuàng)新“剛性約束，柔性出彩”的工作思路，構(gòu)建“鐵警先鋒、平安珠源”黨建品牌，以“七建勵警、四心愛警”為抓手，著力打造一支“鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)”的“珠源鐵警”，切實擔(dān)負起維護穩(wěn)定、力保平安的重大職責(zé)使命。

 

 

落實主體責(zé)任 鍛造堅強領(lǐng)導(dǎo)核心

沾益分局黨委按照“書記抓、抓書記”的黨建工作要求，建立了書記全盤抓、班子成員“一崗雙責(zé)”的責(zé)任制，通過制定黨委工作規(guī)則，召開黨建工作專題會議，層層簽定黨建工作責(zé)任書，明確了黨委抓黨建工作的主體責(zé)任，提高了領(lǐng)導(dǎo)抓黨建工作的責(zé)任感。

在班子建設(shè)上，選優(yōu)配強領(lǐng)導(dǎo)班子，召開分局第二次黨代會，完成分局黨委、紀(jì)委班子及基層黨支部換屆選舉，班子成員平均年齡僅42歲，均為本科以上學(xué)歷，年齡結(jié)構(gòu)形成梯次，知識專業(yè)形成互補，責(zé)任分工達到均衡，性格氣質(zhì)形成互容，班子整體素質(zhì)明顯較高，綜合領(lǐng)導(dǎo)能力明顯提升。在制度建設(shè)上，制定中心組理論學(xué)習(xí)制度、領(lǐng)導(dǎo)班子溝通交流制度，強化班子成員學(xué)習(xí)提升和溝通交流。通過定期組織中心組理論學(xué)習(xí)，適時以電視電話會議的形式組將學(xué)習(xí)范圍從黨委中心組擴大到全體黨員民警；班子成員結(jié)合分管工作，分別深入所聯(lián)系的支部，為黨員民警上黨課；開通了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育專欄，進一步方便了黨員民警學(xué)習(xí)和討論；組織開展黨務(wù)工作專題培訓(xùn)班，夯實黨務(wù)組織基礎(chǔ)，努力打造講政治、業(yè)務(wù)精的黨務(wù)干部隊伍。

在模范作用發(fā)揮中，始終堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、率先垂范、靠前指揮。無論是處置重大突發(fā)事件、重大活動安保還是值班備勤、執(zhí)法辦案，從排兵布陣到上崗執(zhí)勤，領(lǐng)導(dǎo)班子成員始終全員上陣、沖鋒在前，與民警同吃同住同工作，為民警作表率。

通過加強黨委自身能力建設(shè)，黨委班子的主體責(zé)任得到進一步落實，作用得到明顯發(fā)揮。在近年來參與的“南博會”、“省運會”、“全省五網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)場推進會”等重大活動安保以及“5.08”信訪詐騙案、“6.21”集資詐騙案、“5.03”系列盜搶機動車燃油案件的偵辦中，分局黨委書記和其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員，帶頭參與統(tǒng)一行動或偵查辦案，帶班領(lǐng)導(dǎo)、辦案部門所隊長親歷親為，親自參與重大活動的安保方案制定、踩點踏勘、現(xiàn)場指揮和站崗執(zhí)勤，親自參與案件的線索摸排、蹲點守候和抓捕，參與案件的審訊、辦理，加強組織協(xié)調(diào)、案件審核把關(guān)、做好后勤保障，直至案件偵辦終結(jié)，確保了各項重大安全保衛(wèi)工作的圓滿完成和重大案件的成功偵破。

 

 

規(guī)范黨支部 打造堅強戰(zhàn)斗堡壘

沾益分局針對公安工作業(yè)務(wù)紛繁復(fù)雜、警種分類較多的特點，堅持支部建在基層所隊的原則，全局30個部門除紀(jì)檢監(jiān)察和警務(wù)督察以及國保和反恐合并設(shè)立黨支部，離退休干部單獨設(shè)立老干黨支部外，其余業(yè)務(wù)警種和派出所均單獨設(shè)立黨支部。各部門根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點和工作實際，更能有針對性的加強組織建設(shè)，打造堅強戰(zhàn)斗堡壘。

為加強對各支部的日常管理，分局黨委針對實際，在局機關(guān)設(shè)立專門的“黨群活動中心”，利用每月1日“黨費日”，在收繳黨費的同時，由政工室黨建工作專管民警，對各黨支部 “三會一課”落實情況進行督促檢查，強化對各黨支部日常黨務(wù)工作的監(jiān)督管理。扎實開展“規(guī)范化黨支部創(chuàng)建”工作，以“形式”統(tǒng)一促進內(nèi)容統(tǒng)一。全局29個黨支部統(tǒng)一上墻制度模板、統(tǒng)一痕跡臺賬樣式、統(tǒng)一黨員活動場所布局，通過強化督導(dǎo)推動工作取得實效，目前分局29個黨支部已全部通過考核驗收，全面完成規(guī)范化黨支部建設(shè)。開展“六好黨支部”創(chuàng)建活動，以“陣地建設(shè)好”、“班子建設(shè)好”、“隊伍建設(shè)好”、“制度落實好”、“保障能力好”、“特色顯現(xiàn)好”為標(biāo)準(zhǔn)開展創(chuàng)建活動，統(tǒng)籌推進基層黨建工作，充分調(diào)動基層黨組織和廣大黨員的積極性。

通過強化基層黨組織建設(shè)，各黨支部結(jié)合業(yè)務(wù)和警種工作實際，以黨建促業(yè)務(wù)，多個業(yè)務(wù)警種單項工作取得明顯進步。信訪室黨支部圍繞抓好部門黨建工作促中心工作的思路，創(chuàng)新建立“3334” 沾益公安信訪工作模式，全力開創(chuàng)公安信訪工作新局面，被省公安廳、公安部評定為全省和全國公安信訪窗口示范單位；交警大隊黨支部強化以黨建引領(lǐng)精神文明建設(shè)，踐行“務(wù)實、拼搏、進取，敬業(yè)、奉獻、堅卓”的沾益交警精神，連續(xù)4次被被省委省政府授予“省級文明單位”稱號；出入境管理大隊黨支部以打造“服務(wù)為本、精益求精”黨建品牌創(chuàng)建為指引，敢于喊出“出入有境、服務(wù)無境”的口號，堅持熱情、高效、務(wù)實、優(yōu)質(zhì)、便捷服務(wù)群眾，連續(xù)五年實現(xiàn)“零投訴”，先后被授予省級文明窗口、市級巾幗文明崗、縣級巾幗文明崗等榮譽稱號；金龍派出所黨支部在規(guī)范化黨支部創(chuàng)建中推出“一定二建三規(guī)范”的黨建工作法，定責(zé)任落實，建陣地、建機制，規(guī)范日常養(yǎng)成、規(guī)范紀(jì)律作風(fēng)、規(guī)范執(zhí)法行為，規(guī)范化創(chuàng)建工作獲省、市、區(qū)委的高度肯定；老干部黨支部按照“建強一個陣地、落實好二項待遇、發(fā)揮好三個作用”的“123”工作思路，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化關(guān)心關(guān)愛，讓老干部“老有所安”的同時，做到退休不忘初心，離崗不褪本色，繼續(xù)為公安事業(yè)的科學(xué)和諧發(fā)展，為黨的事業(yè)增添光彩，評為曲靖市“老齡工作”先進集體，先后2次被評為曲靖市“老有所為”先進集體。

 

 

規(guī)范黨員行為 充分發(fā)揮先鋒作用

沾益分局黨委推進黨員隊伍精細化管理。制定出臺《黨員、干部日常行為積分考核實施細則》，從上下班紀(jì)律、警容風(fēng)紀(jì)、會風(fēng)會紀(jì)、內(nèi)務(wù)規(guī)范等日常行為抓起，拓展到工作任務(wù)完成、服務(wù)群眾效能、規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤等各個方面，對違反相關(guān)警紀(jì)警規(guī)和日常規(guī)章制度的實行積分管理，將結(jié)果應(yīng)用到年底考核中，與獎懲和評優(yōu)評先掛鉤，切實規(guī)范全局黨員民警日常行為養(yǎng)成，保證政令、警令暢通和確保各項公安業(yè)務(wù)工作的完成。

開展黨員先鋒示范崗創(chuàng)建。黨員民警佩戴黨徽亮明身份，自覺接受群眾的監(jiān)督，針對公安工作特點和業(yè)務(wù)警種特色，廣泛開展“執(zhí)法先鋒”、“守望先鋒”、“禁毒先鋒”、“技能先鋒”、“服務(wù)先鋒”等為載體的“黨員先鋒崗”創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，引領(lǐng)廣大公安民警和干部職工在自身工作領(lǐng)域內(nèi)永爭一流。強化民警日常教育。深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實開展“迎接十九大、忠誠保平安、跨越式發(fā)展、鐵警勇爭先”主題教育時間活動和“紀(jì)律作風(fēng)教育整治活動”，聚焦十九大安保維穩(wěn)主線，著力打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的珠源鐵警。

通過創(chuàng)新黨員民警日常管理，黨員民警積極性得到有效激發(fā)，涌現(xiàn)出一批全國、全省、全市先進典型經(jīng)驗和先進模范。“治安守望先鋒”——白水派出所民警肖力斌，扎根基層基礎(chǔ)12年，始終以優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，在社區(qū)警務(wù)工作崗位上踏實工作，創(chuàng)新探索社區(qū)警務(wù)地理圖、“五個一”警務(wù)工作法、互聯(lián)網(wǎng)+視頻監(jiān)控模式等工作方法，被曲靖市委政府授予“十佳政法干警”、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等榮譽稱號，在全國公安系統(tǒng)英雄模范立功集體表彰大會上被表彰為“全國優(yōu)秀人民警察”；“鐵警學(xué)習(xí)先鋒”——金龍派出所民警韓瓊芬，作為分局唯一一名女性法制員，勤奮學(xué)習(xí)率先通過高級執(zhí)法資格考試，將法律知識與執(zhí)法實踐有機結(jié)合，多次辦理案件被評為全市樣板，被表彰為全市公安系統(tǒng)“珠源鐵警”；“刑偵破案先鋒”——刑事偵查大隊民警李炯，從警十年間，始終保持共產(chǎn)黨員為服務(wù)人民的宗旨意識，十年來破獲刑事案件800多起，抓獲犯罪嫌疑人150余名，用打擊違法犯罪、保護人民群眾生命財產(chǎn)安全的實際行動彰顯著新時期人民警察的最美形象，被區(qū)委、區(qū)政府表彰為沾益首屆“最美警察”。

 

 

打造過硬隊伍 營造干事良好局面

沾益分局黨委堅持以黨建工作為核心抓隊伍建設(shè)，結(jié)合隊伍建設(shè)實際創(chuàng)新“七建礪警，四心愛警”工作思路，著力打造有靈魂、有擔(dān)當(dāng)、有本事、有血性、有幸福的“五有隊伍”。

按照“有靈魂”的要求，著力傳承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，教育引導(dǎo)民警學(xué)黨史知黨情，永遠跟黨走，強化人民警察核心價值觀教育，全面落實政治建警、從嚴治警要求，整肅警風(fēng)、嚴明警紀(jì)，確保隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。按照建“一流班子”，帶“一流隊伍”的要求，選優(yōu)配強領(lǐng)導(dǎo)班子，注重在重大案事件處置及重大活動安全保衛(wèi)等警務(wù)活動中錘煉班子隊伍，始終做到全員上陣、沖鋒在前、以上率下，傳承沾益公安優(yōu)良傳統(tǒng)，鑄造“卓越警隊”。以“有本事”為前提，貼近實戰(zhàn)，苦練精兵。推行“戰(zhàn)訓(xùn)合一”訓(xùn)練模式，創(chuàng)新實戰(zhàn)化訓(xùn)練手段、完善實戰(zhàn)化訓(xùn)練機制、大力推進警務(wù)實戰(zhàn)化建設(shè)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部警務(wù)實戰(zhàn)指揮能力和民警警務(wù)實戰(zhàn)技能，增強多警種合成作戰(zhàn)能力。以“有血性”為基石，始終把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在最前面，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”精神和各項警紀(jì)警規(guī)，從嚴治警動真格，查處違紀(jì)“零容忍”，以鐵規(guī)禁令營造氣正風(fēng)清。按照公平正義的要求，加強執(zhí)法規(guī)范化教育培訓(xùn)，提高公安隊伍依法履職的能力水平，努力讓人民群眾在每一項執(zhí)法活動、每一起案件辦理中都能感受到社會公平正義。按照信息化建設(shè)的要求，強化“互聯(lián)網(wǎng)+基層警務(wù)”戰(zhàn)略，推行“綜合情報中心＋專業(yè)研判+派出所情報信息室”的模式，切實把基礎(chǔ)信息化建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實戰(zhàn)斗力。按照熱情服務(wù)的要求，積極營造高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，進一步深化《向群眾匯報工作制度》，通過“亮底牌、曬家底”，真心誠意問需于民、問計于民。嚴格落實42條服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展承諾。明確細化服務(wù)項目，為重點項目建設(shè)順利推進和企業(yè)穩(wěn)定有序發(fā)展提供有力支持。

堅持關(guān)心關(guān)愛“四位一體”，共建幸福警隊。政治上關(guān)懷民警，生活上關(guān)心民警。通過基層隊所五小設(shè)施建設(shè)，營造拴心留人的警營環(huán)境；嚴格落實民警休假制度，建立民警健康檔案，組織開展心理健康輔導(dǎo)和健康知識講座，在各級醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)民警因公負傷快速救治“綠色通道”，切實維護民警身心健康；著力營造警營文化，通過開辟電視專欄、警方微博、微信公眾號，舉辦豐富的文體活動等多種方式，傳遞警營正能量；建立困難民警幫扶救助制度，積極幫助解決民警子女入學(xué)就業(yè)、配偶再就業(yè)等實際問題。工作上關(guān)愛民警。切實加強警務(wù)保障，配齊單警裝備；每年拿出專項資金，將全體民警納入人身意外傷害保險，為基層一線民警增購團體人身意外傷害保險。建立榮譽激勵機制，三年來，派出所、一線實戰(zhàn)單位民警記功嘉獎以及表彰數(shù)達到全局總數(shù)的80%以上。成立民警維權(quán)委員會，對妨礙警務(wù)執(zhí)法、侵害民警正當(dāng)權(quán)益的行為依法果斷處置，有效維護民警正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益和法律尊嚴。

通過一系列“剛?cè)岵⑴e”的礪警惠警措施，沾益公安分局呈現(xiàn)出隊伍風(fēng)清氣正、民警干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。涌現(xiàn)出了以全國公安英模桂鏡洪、云南省百姓最喜愛的十大人民警察莊群勇、一等功臣劉奇虎等為代表的一大批英雄模范和先進典型。三年來，先后有35個集體受到國家、省、市、區(qū)各級表彰嘉獎。

 

 

抓隊伍促業(yè)務(wù) 推動工作新提升

通過不斷加強黨的建設(shè)，凝聚公安隊伍務(wù)實發(fā)展的核心力量，公安隊伍建設(shè)取得新發(fā)展，促進公安業(yè)務(wù)工作取得了新突破，分局連續(xù)多年在全市公安工作綜合質(zhì)量考核中排名前列，多項工作被列為全市、全省乃至全國典型。

為深入推動沾益公安警務(wù)公開進程，切實強化服務(wù)職能，密切警民關(guān)系，努力開創(chuàng)沾益公安求真務(wù)實改進作風(fēng)的新局面。近年來，曲靖市公安局沾益分局積極踐行群眾路線，不斷探索新形勢下群眾工作模式，于2014年建立《向群眾匯報工作制度》，在分局和派出所兩個層面，每半年向群眾匯報一次工作，通過“亮底牌、曬家底”的形式，向群眾匯報公安機關(guān)工作情況。通過面對面匯報，零距離溝通，結(jié)合微博、微信等新興媒體，廣辟渠道聽取民意，真心實意問需于民、問計于民，切實強化服務(wù)職能，密切警民關(guān)系，提高群眾安全感和滿意度，努力開創(chuàng)沾益公安求真務(wù)實改進作風(fēng)的新局面。制度實施以來，分局共開展向群眾匯報工作活動48次，確實有效密切了警民關(guān)系。

近年來，沾益區(qū)委、區(qū)政府將重點項目建設(shè)作為推動經(jīng)濟發(fā)展的主引擎和助推器，積極引進了一批重點項目。分局積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立“服務(wù)經(jīng)濟是重要警務(wù)、發(fā)展環(huán)境就是生產(chǎn)力”的服務(wù)理念，自覺把公安工作置于經(jīng)濟發(fā)展全局中進行謀劃。按照“重點項目建設(shè)到哪里，難點熱點就到哪里，公安服務(wù)就應(yīng)跟進到哪里”的要求，積極與全區(qū)重點項目建設(shè)和企業(yè)對接，有針對地研究制定了以治安管理、出入境服務(wù)、交通管理、消防管理、打擊刑事犯罪、經(jīng)濟犯罪、法律服務(wù)和隊伍建設(shè)共八個方面42條服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展承諾，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。

在“迎接十九大、忠誠保平安、跨越式發(fā)展、鐵警勇爭先”主題教育實踐活動中，分局以全面深化公安改革為動力，結(jié)合“深化放管服、改革勇爭先”專題，力行簡政之道、最大服務(wù)群眾，釋放改革紅利，進一步轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、提效能，深入推進“放管服”改革，制定出臺了包括治安管理、交通管理、出入境管理和消防管理在內(nèi)的4大類共44項便民利民措施，全力打通服務(wù)群眾“最后一公里”，不斷增強人民群眾的滿意度和獲得感。2017年高考期間，分局針對往年高考中考生因遺失、遺忘證件而影響考試的情況，提前謀劃，在轄區(qū)各考點創(chuàng)新設(shè)立“考場戶籍室”，充分利用科技信息化手段，最大限度前移戶籍窗口服務(wù)，現(xiàn)場為12名考生打印戶籍證明材料。服務(wù)舉措極大的方便了高考考生，贏得了社會各界的廣泛關(guān)注和一致好評。

沾益區(qū)“馬上就辦”工作機制實施以來，沾益分局結(jié)合公安工作實際，著力提升隊伍執(zhí)行力和服務(wù)能力，采取了教育監(jiān)督“雙箭齊發(fā)”，“策馬揚鞭”狠剎“慢動作”；窗口部門“延時服務(wù)”，“緊抓快辦”拔除“軟釘子”；治安防控“動中備勤”，“聞令輒動”當(dāng)好“及時雨”；竭力護航“平安沾益”，“雷厲風(fēng)行”打好“組合拳”等多措施全力推進各項公安工作。

分局窗口部門實行“5+2”延時工作制，即周末和中午正常辦理業(yè)務(wù)，讓群眾來了“馬上能辦”。積極摸排并解決各類無戶口人員戶口補落問題，贏得群眾廣泛贊譽。著力平安建設(shè)，著眼民生保障，打好維護社會治安“組合拳”，全力護航社會經(jīng)濟發(fā)展。今年上半年，全局共破獲各類刑事案件723起，查處治安案件1759起，排查化解矛盾糾紛596起，持續(xù)保持了命案全破。通過重拳打擊各類違法犯罪和系列突出治安問題的有效整治，有力維護了轄區(qū)社會治安和諧穩(wěn)定。

（文章來源環(huán)球游報12月1日A10版）

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