“法律顧問團”實現(xiàn)辦案質(zhì)量和效率雙提升
發(fā)表于：2017-11-09 17:21:34|來源：環(huán)球游報
曲靖經(jīng)開分局邀請律師進警營
“法律顧問團”實現(xiàn)辦案質(zhì)量和效率雙提升
通訊員 許偉 劉月萍
從律師角度，參與重大案件處置中的指導(dǎo)工作、為一些案（事）件尋找法理依據(jù)、協(xié)助民警化解群眾矛盾糾紛……曲靖市公安局經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)分局聘請的律師團隊有力為他們提供了法律服務(wù)，從而助力警隊執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。
為進一步推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，2016年5月20日，曲靖市公安局經(jīng)開分局與云南權(quán)仲律師事務(wù)所簽約，聘請了郭姣等在刑事、行政和經(jīng)濟等方面各有專長的5名優(yōu)秀律師組成的法律顧問團隊和法律知識全面的民警組成法律顧問室。法律顧問室在警務(wù)機制改革、重大疑難案件處理、重大法律事務(wù)援助等方面都為分局提出了一些合理的法律意見和建議。進駐一年多來，成功為45起難重大、疑難案（事）件提供參考意見，參與化解矛盾糾紛39起，舉辦法律培訓(xùn)15期。
律師當(dāng)“顧問” 辦案質(zhì)量和效率雙提升
“有時候，公安機關(guān)破案并不像電視劇《少年包青天》、《神探狄仁杰》那樣靠推理取勝，艱難的取證過程才是最考驗民警的。”經(jīng)開分局刑偵大隊三中隊中隊長李永剛說起接觸到的案子，深有感觸地說。和云南權(quán)仲律師事務(wù)所合作之后，法律顧問們從律師代理案件的訴訟、辯護等角度，給予了公安機關(guān)一些如何取證以及如何固定證據(jù)的指導(dǎo)性建議，對辦案民警提升辦案質(zhì)量和提升破案率有很大幫助。
2015年1月，曲靖市云康藥業(yè)有限公司法人代表謝某到經(jīng)開分局報案：公司馬龍地區(qū)的藥品銷售負責(zé)人的馮某在2013年至2014年間未能上交藥品銷售款項50余萬元。民警在對案件調(diào)查取證過程中發(fā)現(xiàn)，曲靖市云康藥業(yè)有限公司馬龍片區(qū)財務(wù)混亂，電腦賬單與賬本金額出入很大，而且涉及轄區(qū)上百個經(jīng)營點，還有和其他公司之間相互間打下的欠條，公安機關(guān)調(diào)查取證困難，案件偵辦工作一度陷入僵局。
直到法律顧問室成立后，擅長經(jīng)濟類的律師郭姣參與到案件偵查的討論工作中來，并結(jié)合自己經(jīng)手過的一些類似經(jīng)濟案件提出了新的取證方案。在民警實際調(diào)查取證過程中，又根據(jù)出現(xiàn)的新情況新問題擬定了新辦法，經(jīng)過近兩個月的拉鋸戰(zhàn)，辦案民警在法律顧問的幫助下，終于固定了大量有用證據(jù)，并于2016年7月22日將犯罪嫌疑人馮某抓獲，將案件推進到司法訴訟階段。
李永剛已經(jīng)是刑偵大隊的一位老民警了，對于律師團隊進公安局當(dāng)顧問的事情，他說：“以前，在辦案過程中遇到‘疑難雜癥’時，案件定性都會存在爭議，如果定性不準(zhǔn)，后期的偵查方向就有可能偏離，甚至導(dǎo)致最終訴訟失敗。現(xiàn)在，有了法律顧問，在安全保密的情況下，我們會邀請律師和我們共同研究，從律師的角度給案件定性提供一些幫助，有助于我們選擇和確定偵查方向及偵查手段，對案件的偵破也有積極促進作用。”
“中立第三方” 疑難案事件從中調(diào)停
李永剛介紹，經(jīng)開區(qū)每年的刑事案件發(fā)案數(shù)在1000件左右，但其中有極少數(shù)案件雖然已經(jīng)偵破，受害人或家屬因民事賠償問題會到公安機關(guān)“上訪”。單靠民警一方耐心講解和釋法，難于讓信訪人在心理上接受，總認為公安機關(guān)在“包庇”嫌疑人。法律顧問介入后，他們以律師的專業(yè)身份，并以“中立第三方”的角色參與到這些信訪案件的調(diào)處中，通過加強與綜治、信訪及相關(guān)職能部門的配合，同樣是進行政策解釋、教育疏導(dǎo)工作，但就容易讓信訪人誠服于心，從而解決信訪問題或是矛盾糾紛。
今年6月，群眾李某到經(jīng)開分局信訪部門反映，其兒子于5月19日在經(jīng)開區(qū)三江大道冶金小區(qū)后大門被馬某騎摩托車撞死，現(xiàn)肇事者逍遙法外，要求公安機關(guān)處理此事。法制大隊受理后，及時向李某進行了澄清，肇事者已被公安機關(guān)依法刑事拘留，待進一步查明案情后，將依法移送檢察機關(guān)處理。但在民事賠償問題上，因肇事者及家屬家庭經(jīng)濟條件較為拮據(jù)，經(jīng)交警部門多次努力，均未能達成一致。后分局邀請法律顧問以“中立第三方”的身份參與這起信訪案件的處理，法律顧問從司法角度提出賠償方案。最終，雙方達成一次性賠償協(xié)議，由馬某及家屬一次性賠償死者父母死亡賠償金、喪葬費等費用共計人民幣19萬元。
對于一些達不到立案條件，又可能影響社會穩(wěn)定隱患的案（事）件，以前公安機關(guān)大多只能立足于“防”和“控”。李永剛說：“現(xiàn)在遇到這類案件，我們會邀請法律顧問聽取雙方當(dāng)事人的訴求，評析糾紛事項，并從法律角度、從專業(yè)律師角度提出化解建議、引導(dǎo)群眾依法表達合理訴求，促進問題得到依法公正解決。”
律師當(dāng)“教員” 為民警法律知識再“充電”
“法律顧問室的一個重要職責(zé)便是幫助經(jīng)開分局的民警更新法律知識、提高法律素養(yǎng)，助推公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。”經(jīng)開分局法制大隊民警劉月萍介紹，法律顧問室的律師們會定期開展法律專題知識講座，采取專題講座，現(xiàn)場交流觀摩，以法評案、以案說法等方式，教授法律知識。
今年3月27日，法律顧問室的三位律師就如何區(qū)分經(jīng)濟類案件的定性、罪與非罪的特點、邢民交叉和立案受理等問題對經(jīng)開分局民警及輔警授課。他們結(jié)合自己在工作中遇到的案例，理論聯(lián)系實際對這些問題進行了講解，并與民警就在處置類似案件中可能遇見的執(zhí)法問題進行了探討和交流，使民警學(xué)會反思執(zhí)法教訓(xùn)、總結(jié)成功經(jīng)驗、明確法律適用和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮指導(dǎo)性案例對基層執(zhí)法活動的教育和警示作用，進一步端正執(zhí)法理念，規(guī)范執(zhí)法行為。
楊坤作為一位非法學(xué)專業(yè)出身的刑偵民警來說，法律顧問室的律師們可以說是他的“老師”。楊坤說：“他們多是從案件訴訟過程中發(fā)現(xiàn)的問題來引導(dǎo)我們處理一些案件，并且從辦案取證、證據(jù)固定化等方面引導(dǎo)我們注意一些執(zhí)法過程的不以為意的細節(jié)。對我們執(zhí)法辦案，特別是到訴訟階段的幫助是很大的。法律顧問的引入，我們真的是受益匪淺。”
（文章來源環(huán)球游報11月10日A10版）
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