海納百川聚人才  謀篇布局著新章

——昭通市昭陽區(qū)人才工作綜述

 

通訊員 郭倫燕 向偉

邦之興，由得人。黨的十八大以來，昭通市昭陽區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的重要指示精神和中央、省委、市委關(guān)于人才工作的方針政策，堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展，大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展引才聚才，改革體制機(jī)制選才育才，優(yōu)化環(huán)境用才留才，以人才引擎驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

 

創(chuàng)新機(jī)制體制破解難題

昭陽區(qū)地處滇東北，是昭通市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息中心，屬烏蒙山集中連片特殊困難地區(qū)，是國家新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場之一，同時(shí)也是省政府規(guī)劃的金沙江開放經(jīng)濟(jì)合作帶——魯?shù)榻M團(tuán)核心區(qū)域。一直以來，昭陽區(qū)的人才結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀始終保持著“橄欖形”結(jié)構(gòu)，暴露出高端創(chuàng)新人才、高技能人才、科技創(chuàng)新人才稀缺，農(nóng)村實(shí)用人才、社會(huì)工作專業(yè)人才、專業(yè)技術(shù)人才緊缺等人才能級結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題，人才隊(duì)伍的整體規(guī)模、素質(zhì)能力、機(jī)構(gòu)分布與昭通中心城市的高速發(fā)展不相適應(yīng)，人才自主創(chuàng)新能力亟需提高，人才結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步調(diào)整，人才工作機(jī)制障礙需要進(jìn)一步突破。

堅(jiān)持黨管人才是人才工作的重要原則，為此昭陽區(qū)及時(shí)制定出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)＜關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨管人才工作的意見＞的實(shí)施意見》，建立了人才工作目標(biāo)責(zé)任制，由區(qū)委副書記、區(qū)長擔(dān)任人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，使得“一把手”抓“第一資源”成為自覺，動(dòng)員和組織全社會(huì)力量參與，形成推進(jìn)人才工作的整體合力。

同時(shí)，深入實(shí)施昭通市“鳳凰”、“鯤鵬”、“雛鷹”三大人才計(jì)劃，進(jìn)一步充實(shí)高層次人才、支持優(yōu)秀杰出人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、出臺(tái)優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生儲(chǔ)備和培養(yǎng)計(jì)劃，以全國視野、開放理念和創(chuàng)新政策引才育才用才。目前，全區(qū)人才資源總量為32665人，人才總量持續(xù)增長，高層次隊(duì)伍不斷壯大。

 

巧用紅利勤練內(nèi)功

十八大以來，云南省高度重視引進(jìn)院士專家入滇工作。2012年云南出臺(tái)16條新規(guī)吸引科技入滇，先后出臺(tái)了科技入滇的一系列政策文件，從財(cái)稅、金融、土地、人才各方面做了具體的規(guī)定。昭陽區(qū)聚焦人才引進(jìn)聚集、培養(yǎng)開發(fā)、評價(jià)激勵(lì)、流動(dòng)配置和人才管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，

依托省市資源統(tǒng)籌開發(fā)利用區(qū)外人才資源。為補(bǔ)齊高端人才短缺短板，實(shí)現(xiàn)人才的量質(zhì)并舉，昭陽區(qū)將實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)引進(jìn)高層次人才計(jì)劃、教育系統(tǒng)高層次人才引進(jìn)、定向招聘工業(yè)經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才等引才計(jì)劃，形成多層次、多渠道、相互銜接的引才格局。

昭陽區(qū)善于把招商引資和招才引智相結(jié)合，在引進(jìn)企業(yè)來昭陽投資興業(yè)的同時(shí)，已促成昭陽企業(yè)柔性引進(jìn)中國工程院院士1名、博士7名，組建院士工作站1個(gè)，專家工作團(tuán)隊(duì)2個(gè)。區(qū)內(nèi)企業(yè)先后與中科院昆明植物研究所、昆明理工大學(xué)、河北省農(nóng)科院建立項(xiàng)目合作關(guān)系，引進(jìn)留美博士到昭陽區(qū)進(jìn)行貴金屬新材料工業(yè)生產(chǎn)。僅去年，全區(qū)引進(jìn)博士所在企業(yè)就實(shí)現(xiàn)銷售收入約6億元，實(shí)現(xiàn)利稅約1.5億元。

一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園。近年來，昭陽區(qū)突出“高精尖缺”導(dǎo)向，認(rèn)真做好本土行業(yè)領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)選拔工作，創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，即：發(fā)揮政治優(yōu)勢，團(tuán)結(jié)凝聚各行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜胰瞬?。幾年來，昭陽區(qū)人才工作注重發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，進(jìn)一步加強(qiáng)專家人才的團(tuán)結(jié)、引導(dǎo)、服務(wù)工作，最大限度把廣大人才團(tuán)結(jié)凝聚到昭陽區(qū)的各項(xiàng)事業(yè)中來；此外，著眼人才成長規(guī)律，大力提升本土人才能力素質(zhì)。黨的十八大以來，昭陽區(qū)大力實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，通過舉辦各行業(yè)、各類專業(yè)技術(shù)人才短期培訓(xùn)班、高級研修班加大對專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)培訓(xùn)力度，不斷強(qiáng)化黨組織對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和人才隊(duì)伍建設(shè)的責(zé)任，深入實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，目前昭陽區(qū)共培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人才5672人。

 

人才扶貧助推脫貧攻堅(jiān)

當(dāng)前昭通市正處于高速發(fā)展階段，比任何時(shí)期都更需要調(diào)動(dòng)各方面的力量，更需要人才的支撐和引領(lǐng)。結(jié)合昭陽區(qū)貧困面大、貧困程度深、貧困人口多、貧困人口文化素質(zhì)較低的實(shí)際，全面啟動(dòng)人才扶貧工作。

以發(fā)揮智力優(yōu)勢為核心，著力扶持一批致富帶頭人。利用科研院所、職業(yè)技術(shù)學(xué)校和相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等資源，開展新型農(nóng)民、農(nóng)村實(shí)用人才、專業(yè)合作帶頭人及農(nóng)村領(lǐng)軍人才和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)；組織知名專家，對昭陽區(qū)馬鈴薯、蘋果、核桃等農(nóng)作物的種植以及開發(fā)利用等技術(shù)進(jìn)行指導(dǎo)，切實(shí)提高基層農(nóng)村種養(yǎng)殖大戶和帶頭人的致富能力；出臺(tái)支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的相關(guān)措施，大力支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村致富能手打造家庭農(nóng)場，帶動(dòng)當(dāng)?shù)刎毨丝诿撠?；?shí)施“百千萬新型農(nóng)民培養(yǎng)工程”，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”商業(yè)模式，拓寬銷售渠道；抓“兩個(gè)10萬元”微型企業(yè)培育工程，對大學(xué)生、青年創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、輔導(dǎo)；以企業(yè)為龍頭，充分發(fā)揮各部門職能優(yōu)勢，加大對農(nóng)村種養(yǎng)殖大戶和帶頭人的幫扶力度。

以培養(yǎng)實(shí)用技能為重點(diǎn)，著力搞活一批農(nóng)村科技人才。大力開展農(nóng)科人員能力提升和農(nóng)民技能培訓(xùn)，2016年昭陽區(qū)完成320人的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)目標(biāo)，其中生產(chǎn)經(jīng)營型200人，專業(yè)技能型80人，社會(huì)服務(wù)型40人；建立基層專業(yè)技術(shù)人才激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)人才向基層流動(dòng)。以“放寬進(jìn)入條件、提高基層收入、完善評價(jià)和激勵(lì)手段”為著力點(diǎn)，發(fā)揮人才在基層的扶貧作用。

以服務(wù)貧困群眾為前提，著力選派一批對口幫扶干部。有針對性地選派干部到脫貧攻堅(jiān)一線開展駐村幫扶，全區(qū)共選派467名駐村扶貧工作人員，其中央企1名、省級17名、市級79名、區(qū)級313名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)57名，目前全區(qū)11個(gè)貧困鄉(xiāng)90個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)了幫扶干部全覆蓋；堅(jiān)持把貧困地區(qū)作為培養(yǎng)鍛煉干部的主陣地，在中央和省、市委的關(guān)心支持下，從中直機(jī)關(guān)、省市部門選派了6名優(yōu)秀年輕處級干部和1名科級干部到昭陽區(qū)掛職，助推脫貧攻堅(jiān)工作；加大基層人才對口培養(yǎng)的選派力度。自2014年全省基層人才對口培養(yǎng)工作開展以來，昭陽區(qū)選派了1名副處級干部到東莞掛職以及教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等方面的5名基層一線優(yōu)秀人才到省級學(xué)校、醫(yī)院和農(nóng)科院進(jìn)修。

 

精心筑巢留住人才

昭陽區(qū)人才工作始終把圍繞中心、服務(wù)大局作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，貼近經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略需要、產(chǎn)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)需要，昭陽區(qū)內(nèi)強(qiáng)平臺(tái)，外引人才。

以優(yōu)惠政策為根本，著力引進(jìn)一批急需緊缺人才。做好人才招錄工作，大膽創(chuàng)新體制機(jī)制，加大免費(fèi)醫(yī)學(xué)生和師范生訂單定向培養(yǎng)計(jì)劃，引導(dǎo)鼓勵(lì)城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校采取支教、對口幫扶等形式加強(qiáng)與邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)中小學(xué)、幼兒園合作，為山區(qū)教育的發(fā)展提供人才支持，加大對市外昭陽籍優(yōu)秀人才的摸底建檔，積極搭建回昭陽區(qū)考察調(diào)研、科技咨詢、科技扶貧和投資興業(yè)的平臺(tái)。

以強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)為基礎(chǔ)，著力轉(zhuǎn)化一批科技成果。引進(jìn)中國工程院院士、博士專家團(tuán)隊(duì)入駐昭陽企業(yè)，組建工作站，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化平臺(tái)建設(shè)；充分利用科技人滇、院?？萍己献髌脚_(tái)，結(jié)合昭陽區(qū)脫貧攻堅(jiān)實(shí)際和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，引進(jìn)一批省內(nèi)外科研平臺(tái)、科技型企業(yè)、科技成果和先進(jìn)技術(shù)、創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)在昭陽區(qū)落地；積極申報(bào)省科技廳的科技成果推廣轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，優(yōu)先支持由科技人才領(lǐng)辦企業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目及對貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有明顯帶動(dòng)作用的項(xiàng)目；著力推介昭陽工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有規(guī)模，引進(jìn)企業(yè)入企，孵化中小型新企業(yè)，吸納貧困地區(qū)務(wù)工人員，解決就業(yè)，減少成本，提高生產(chǎn)力。

目前，在黨中央、省委、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，從“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，到烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧開發(fā)、新型城鎮(zhèn)化等戰(zhàn)略決策，昭陽區(qū)的大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的持續(xù)疊加機(jī)遇吸引著眾人的目光。

（文章來源環(huán)球游報(bào)10月20日A12版）

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