?“在瑞麗市辦事情，效率越來越高了。我們公司今年3月份到瑞麗考察項目，得益于政府相關部門的貼心服務，項目考察、簽約、選址等工作進展非常順利?，F(xiàn)在公司一期項目已經(jīng)落地姐相鄉(xiāng)，生產(chǎn)設備都安裝得差不多了。”日前，通訊員在采訪中聽到來自重慶“芝麻官”瑞麗市瑞津食品有限公司負責人曹剛?cè)绱嗽u價瑞麗市招商和項目審批工作。隨即，通訊員探訪了剛剛成立兩個月的瑞麗市行政審批局。

根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關于開展行政審批制度改革試點工作的通知》精神，2016年7月20日，瑞麗市被省政府確定為行政審批制度綜合改革試點。作為瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)核心區(qū)，瑞麗市委、市政府高度重視改革試點工作，直面體制性障礙和機制性瓶頸等深層次的“硬骨頭”，突破觀念障礙、凝聚改革共識，打破利益藩籬、擔當試點使命，迅速成立了以市委書記為組長、市長為常務副組長的工作領導小組，研究制定了《瑞麗市行政審批局機構設置方案》，切實推進以組建成立瑞麗市行政審批局，開展相對集中審批為主要舉措的系列改革工作。2017年6月28日，瑞麗市行政審批局成立運行，重點針對投資項目審批涉及的市場準入、投資建設兩大領域，將分散在市場監(jiān)督管理、發(fā)改、住建等11個部門的94項審批事項集中劃轉(zhuǎn)至市行政審批局，統(tǒng)一行使審批職能，實行“一顆印章管審批”。

同時，按照“編隨事轉(zhuǎn)、人隨事走”的原則，將相關部門的25名審批專業(yè)人員全部劃入市行政審批局，推行“一窗受理、合并審查、并聯(lián)審批、一站辦結”的審批模式，為創(chuàng)新審批方式、提高審批效率、優(yōu)化政務環(huán)境，促進投資創(chuàng)業(yè)快捷化、民生服務便利化、政府治理簡約化，推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定了堅實基礎。

“干部為企業(yè)幫辦代辦，企業(yè)過去要跑多個部門才能辦成一件事，現(xiàn)在只需跑一個部門就能辦成一串事情！”

為確保行政審批工作運行順暢、提速增效，瑞麗市行政審批局在承接辦理各類審批事項的同時，重點針對投資建設項目審批的難點和“堵點”，積極研究建立科學規(guī)范、便捷高效的行政審批體制機制。按照“審管分離”原則，研究制定了《瑞麗市行政審批局與相關單位劃轉(zhuǎn)事項職責邊界》，進一步厘清各方權責、強化協(xié)作聯(lián)動，保障審管信息互通共享、工作業(yè)務無縫對接，通過強化職能部門后臺支撐作用，落實職能部門監(jiān)管責任，形成縱向貫通、橫向聯(lián)動的協(xié)作機制，確保工作不脫節(jié)，責任不失位；科學設置內(nèi)部股室，將業(yè)務和職能相近的窗口及人員調(diào)配整合成為市場服務、投資審批、建設審批3個股室，實現(xiàn)業(yè)務整合、隊伍融合、力量聚合，根據(jù)業(yè)務需要和功能模塊劃分，對投資項目開展會商會審、并聯(lián)審批，推動形成結構合理、精干高效的審批體制；圍繞“審批事項、辦理環(huán)節(jié)和申報材料減少1/3以上，審批效率提升50%以上”的總體目標，積極研究相關法律法規(guī)和政策，編制《行政審批服務指南》，逐項細化和規(guī)范審批事項的辦理流程、申報要件、辦理時限，梳理明確項目投資建設確需開展的審批，理順互為前置的審批事項，按照項目立項形式研究制定了審批類項目、核準類項目、備案類項目審批套餐，進一步規(guī)范和優(yōu)化審批流程，著力提高審批效率，提升服務質(zhì)量。

同時，認真落實市委、市政府關于積極主動為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務的相關要求，制定出臺《瑞麗市行政審批局重點項目審批幫辦代辦服務制度》，先后為30多家企業(yè)提供辦理審批業(yè)務的指導和咨詢，并與22家企業(yè)簽訂了《幫辦代辦服務協(xié)議》，根據(jù)企業(yè)實際需要，指派專人對企業(yè)從注冊登記到項目開工過程中的審批業(yè)務開展幫辦代辦協(xié)辦服務，主動指導和協(xié)助項目單位組織相關資料報批，積極協(xié)調(diào)各相關職能部門開辟綠色通道，在最短的時間內(nèi)完成報件審批，加快項目落地建設；按照“限時辦結，提速增效”的審批要求，對相關單位提出現(xiàn)場踏勘、現(xiàn)場核查、技術審查等審批支撐環(huán)節(jié)的辦結時限，對內(nèi)部股室制定了首問負責、一次性告知、限時辦結等監(jiān)督管理制度，確保審批效率和服務質(zhì)量的提升，為辦事群眾和企業(yè)提供高效、便捷、優(yōu)質(zhì)服務；加強與省州工商、食藥監(jiān)等部門的匯報對接，在第一時間獲得上級相關授權，確保了各項審批事項有序銜接、高效辦理。“從洽談合作到投資瑞麗，從征地到進場施工，現(xiàn)在我們一期第一臺1兆瓦發(fā)電設備都已經(jīng)首次發(fā)電試驗成功。真的沒想到那么快，效率那么高。以前我們跑多個部門才能辦成一件事，現(xiàn)在只跑市行政審批局一家單位就能辦成一串事情了！”地美特瑞麗地熱發(fā)電項目負責人蔣浩感慨地說。

“瑞麗市組建行政審批局主要目的就是要確保審批提速增效。目前已基本實現(xiàn)審批提速50%的總體目標，在下步工作中，將進一步針對審批難點和“堵點”進行突破，對審批要件、審批流程、審批時限進行再精簡、再優(yōu)化、再壓縮、再提速，大幅提升行政審批效率和政務服務效能。”瑞麗市行政審批局負責人的一席話讓大家深切感受到瑞麗市放管服改革創(chuàng)造的又一個“試驗區(qū)速度”。

據(jù)了解，在開展好審批業(yè)務的同時，瑞麗市行政審批局為全市招商引資重點項目開辟綠色通道，安排專人辦理企業(yè)注冊登記等業(yè)務，將企業(yè)注冊登記辦結時限由法定的20天壓縮至3天，針對急辦注冊登記再壓縮至1天辦結。極大地縮短了審批時間。

目前，瑞麗市行政審批局職能職責進一步明確清晰，縱向貫通、橫向聯(lián)動的協(xié)作機制正在理順建立，結構扁平、精干高效的審批體制正在形成，行政審批局倒逼各相關單位規(guī)范審批程序、優(yōu)化審批流程、壓縮審批時限、提高審批效率的各項工作舉措正在分步落實并顯現(xiàn)成效，全市上下支持改革、參與改革、推動改革的良好氛圍正在形成。通訊員 楊雪梅 方針（文章來源環(huán)球游報2017年9月15日第1109期 A6版）

 

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