“云南正大力整治旅游市場(chǎng)，可以放心買(mǎi)，你不買(mǎi)，我們也不強(qiáng)迫。”“云南是貧困省份，需要大家的消費(fèi)來(lái)帶動(dòng)云南的發(fā)展。”7月中旬，來(lái)自安徽的小王在云南旅游期間，關(guān)于云南旅游購(gòu)物的介紹聽(tīng)了不少。

　　云南曾是“不合理低價(jià)游”的重災(zāi)區(qū)，強(qiáng)迫消費(fèi)等旅游事件常常見(jiàn)諸報(bào)端。今年4月15日，云南實(shí)施了堪稱(chēng)史上最嚴(yán)的22條旅游市場(chǎng)秩序整治工作措施。

　　重拳出擊，鐵腕整治。100天以后，云南旅游市場(chǎng)秩序逐步好轉(zhuǎn)，突出問(wèn)題得到遏制，強(qiáng)迫消費(fèi)現(xiàn)象基本杜絕，但一些問(wèn)題由顯性轉(zhuǎn)為隱性，整治工作處于膠著狀態(tài)。相關(guān)部門(mén)表示，今后將嚴(yán)厲打擊“不合理低價(jià)游”、變相安排購(gòu)物等各類(lèi)違法違規(guī)行為。

　　旅游市場(chǎng)秩序逐步好轉(zhuǎn)，強(qiáng)迫消費(fèi)現(xiàn)象基本杜絕

　　小吳，重慶人。兩年前來(lái)云南旅游選擇的自由行，“當(dāng)時(shí)就聽(tīng)說(shuō)云南旅游市場(chǎng)亂象不斷，不敢報(bào)團(tuán)。”

　　22條整治措施實(shí)施以后，小吳和兩個(gè)朋友抱著試試的心態(tài)，參加了昆明-大理-麗江五晚六天的團(tuán)隊(duì)游。“在簽旅游合同時(shí)還告知，如發(fā)生強(qiáng)制購(gòu)物的行為，旅行社將退還全部費(fèi)用。”

　　“團(tuán)費(fèi)價(jià)格雖然上漲了，但我們一路玩得都很舒心，全程沒(méi)有購(gòu)物。”小吳在洱海邊發(fā)了一條“朋友圈”：第二次來(lái)美麗的云南，天太藍(lán)，水太清，期待下次，下一次和下下次……

　　在22條措施中，第一條就明確“取消旅游定點(diǎn)購(gòu)物”。根據(jù)整治工作部署，云南及時(shí)開(kāi)展取消購(gòu)物場(chǎng)所等級(jí)評(píng)定及定點(diǎn)購(gòu)物有關(guān)工作，在措施實(shí)施前收回了全省166家旅游定點(diǎn)購(gòu)物等級(jí)評(píng)定牌匾和證書(shū)。

　　而在旅游整治之前，涉及云南旅游行業(yè)的投訴，70%以上為旅游購(gòu)物退貨訴求，80%以上的旅游服務(wù)質(zhì)量投訴皆因“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)制購(gòu)物而引發(fā)。

　　來(lái)自云南省旅游發(fā)展委員會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全省共接待海內(nèi)外游客2.68億人次，同比增長(zhǎng)28.7%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入2883.2億元，同比增長(zhǎng)31.7%。在旅游投訴方面，4月15日至6月30日與1月1日至4月14日相比，環(huán)比下降28.3%，與2016年同期相比下降43.5%。

　　8月1日，云南省旅游發(fā)展委員會(huì)召開(kāi)2017年第二次主任辦公會(huì)議。云南省旅游發(fā)展委員會(huì)主任余繁在會(huì)上也肯定了開(kāi)展旅游市場(chǎng)整治工作以來(lái)取得的階段性成效：市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，價(jià)格回歸理性，游客滿(mǎn)意度不斷提高，旅游服務(wù)質(zhì)量明顯提升，強(qiáng)迫消費(fèi)現(xiàn)象基本杜絕，旅游市場(chǎng)秩序逐步好轉(zhuǎn)。同時(shí)也指出了還存在的問(wèn)題和不足。

　　進(jìn)店購(gòu)物依然存在，整治工作處于膠著狀態(tài)

　　彩云之南因其獨(dú)特的自然資源，成為不少海內(nèi)外游客的旅游目的地之一。目前正值暑期，也是云南旅游的最旺季。

　　上海游客小馨在7月下旬和家人報(bào)團(tuán)參加了2500元/人的昆明-大理-麗江六天五晚游。而整個(gè)行程，讓小馨有些失望，“基本上每天都有半天的時(shí)間花在購(gòu)物上面，雖然沒(méi)有強(qiáng)迫消費(fèi)，但是可以看出來(lái)導(dǎo)游還是希望游客能多買(mǎi)東西。”

　　安徽的王女士和浙江的李先生也遇到了和小馨類(lèi)似的情況，“導(dǎo)游一直在向我們介紹玉石、銀器、茶葉。”

　　“以次充好”“價(jià)格虛高”“誘導(dǎo)購(gòu)物”……初步統(tǒng)計(jì)，7月1日至8月6日，先后有35位網(wǎng)友通過(guò)人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》向云南省委書(shū)記和省長(zhǎng)留言，反映的問(wèn)題均與旅游購(gòu)物相關(guān)。

　　實(shí)際上，旅游、工商、公安等相關(guān)部門(mén)在工作中也發(fā)現(xiàn)了此類(lèi)問(wèn)題。余繁在8月1日的會(huì)上說(shuō)，旅游市場(chǎng)秩序整治工作還處于膠著狀態(tài)。

　　主要表現(xiàn)在，一些問(wèn)題由顯性轉(zhuǎn)為隱性，旅行社借游覽景區(qū)、用餐、停車(chē)休息或參觀(guān)特色民俗等名義，安排游客購(gòu)物現(xiàn)象依然存在；部分購(gòu)物企業(yè)披著“景區(qū)店”“餐廳店”“文化體驗(yàn)店”等看似“合法的外衣”，與旅行社相互串通，變相接待或組織團(tuán)隊(duì)游客進(jìn)店購(gòu)物；一些州市對(duì)貫徹22條措施的認(rèn)識(shí)還未完全到位，旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管合力不夠，監(jiān)管手段還需完善和創(chuàng)新，部分地區(qū)和領(lǐng)域還存在整治不夠到位、查處不夠嚴(yán)厲、發(fā)現(xiàn)處置問(wèn)題還不夠及時(shí)等情況。

　　部分旅企鉆空子，執(zhí)法部門(mén)難取證

　　上半年，云南省集中力量查辦涉旅案件，共查處案件335起，行政處罰罰款406.27萬(wàn)元。其中，旅游部門(mén)查處142起，公安部門(mén)查處35件，稅務(wù)部門(mén)查處101件，工商部共處26件，交通部門(mén)查處17起，食品藥品監(jiān)管部門(mén)查處5起，法院調(diào)處9起。

　　業(yè)內(nèi)人士透露，在旅游市場(chǎng)整治初期，大部分旅行社和購(gòu)物店都很守規(guī)矩，在利益的驅(qū)動(dòng)下，少部分旅行社和購(gòu)物店終究熬不住，想方設(shè)法鉆空子、打擦邊球，變相安排游客購(gòu)物。

　　云南省工商行政管理局市場(chǎng)規(guī)范管理處處長(zhǎng)馬云霄介紹，旅行社和購(gòu)物店現(xiàn)在的違法違規(guī)手段越來(lái)越隱蔽，有些購(gòu)物店直接在家里做賬。如果沒(méi)有確鑿的證據(jù)來(lái)證明雙方暗中串通，收受或給予回扣、傭金、人頭費(fèi)等，就不能定為涉嫌商業(yè)賄賂。這就導(dǎo)致案件取證和查處的難度越來(lái)越大。

　　旅游市場(chǎng)秩序整治工作任重道遠(yuǎn)，需多方聯(lián)動(dòng)，打好“組合拳”。針對(duì)目前存在的問(wèn)題和不足，有關(guān)部門(mén)一致表示，要進(jìn)一步加大聯(lián)合執(zhí)法力度，對(duì)“不合理低價(jià)游”、變相安排購(gòu)物、強(qiáng)迫自費(fèi)等各類(lèi)違法違規(guī)行為露頭就打，依法依規(guī)、從嚴(yán)從快、頂格處理，絕不姑息，特別是要加大購(gòu)物店逃稅漏稅、旅行社和購(gòu)物店之間的商業(yè)賄賂行為查處力度，堅(jiān)決遏制旅游市場(chǎng)問(wèn)題反彈、回潮。

（文章來(lái)源：人民網(wǎng)—云南頻道）

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