記者 張 密 通訊員 李 飛 戴雪雁  莫小弟

“在西盟，涉及到的跨國(guó)婚姻家庭，大多分布在西盟的各個(gè)民族村寨，距離縣城較遠(yuǎn)。以前，出入境證和臨時(shí)居留證的蓋章和換證，都必須到公安局出入境部門(mén)來(lái)辦理。在放管服活動(dòng)中，出入境部門(mén)將權(quán)限下放到公安派出所和邊防派出所，由社區(qū)民警上門(mén)開(kāi)展服務(wù)，盡力解決群眾難題，極大地方便了300多個(gè)這樣的農(nóng)村家庭。”

西盟縣公安局政工室主任李飛介紹，在放管服活動(dòng)，西盟縣公安局通過(guò)暢通中緬“求學(xué)通道”、 服務(wù)跨國(guó)婚姻家庭、掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管政法、大部門(mén)制整合警力、加大打擊服務(wù)群眾等五大措施，切實(shí)整合警力資源、加大服務(wù)群眾力度，展現(xiàn)了“佤山公安”的整體實(shí)力，維護(hù)了邊境和諧，受到了群眾好評(píng)。

 

 

暢通“求學(xué)通道”

西盟縣岳宋鄉(xiāng)東鄰西盟鎮(zhèn)、莫窩鄉(xiāng)，南接力所鄉(xiāng)，西以南錫河為界與緬甸相望，邊界有182和183號(hào)雙立界樁，國(guó)境線(xiàn)26.3千米。有邊境公路1條，屬“無(wú)屏障”邊境地區(qū)。

在183號(hào)雙立界樁附近，就是中緬接壤處。在滾滾流淌的南錫河上，有座古舊的橋梁，這座橋梁就是連接中緬的公路通道。橋那邊是緬甸佤邦海關(guān)巖城檢查站，這邊是云南公安邊防總隊(duì)普洱邊防支隊(duì)岳宋邊境檢查站。

    “叔叔，我忘記帶‘求學(xué)卡’了，咋辦……”早上，一個(gè)緬甸小學(xué)生一臉大汗地跑到邊檢站，神色焦急。

“別著急，你叫什么名字，我來(lái)核對(duì)一下你的信息。”之后，執(zhí)勤官兵蹲在茶幾前，在電腦上核對(duì)了緬甸小學(xué)生的資料，比對(duì)了人像。“可以了，你先去上學(xué)吧，下次記著帶上‘求學(xué)卡’啊。”“謝謝叔叔……”

    緬甸佤邦第二特區(qū)的勐冒縣多年來(lái)，陸續(xù)有緬甸學(xué)生到中國(guó)境內(nèi)的西盟縣中學(xué)和岳宋鄉(xiāng)中心小學(xué)、班帥小學(xué)讀書(shū)，成為“境外走讀生”。

在2012年時(shí)，緬甸勐冒縣的龍?zhí)秴^(qū)、營(yíng)盤(pán)區(qū)和巖城區(qū)到中國(guó)西盟境內(nèi)讀書(shū)的孩子只有20人，現(xiàn)在增加到了73人。

在出入境方面，如何服務(wù)好這些到境內(nèi)求學(xué)的緬甸孩子，也是邊檢站一直思索的問(wèn)題。

“這些孩子每周日由家長(zhǎng)送到邊檢站，或者直接送孩子到學(xué)校去。但大部分孩子還是進(jìn)入邊檢站后結(jié)伴前往學(xué)校，周末時(shí)再一起返回到國(guó)門(mén)，回到緬甸境內(nèi)。”

邊檢站教導(dǎo)員陳澤介紹，針對(duì)這部分特殊的求學(xué)群體，邊檢站制作了云南省岳宋邊檢站境外兒童學(xué)生入境通行卡，簡(jiǎn)稱(chēng)“求學(xué)卡”。每次出入境時(shí)，緬甸學(xué)生們出示“求學(xué)卡”，即可通關(guān)。

“孩子們也有粗心的時(shí)候，忘記帶‘求學(xué)卡’也是常有的事情。”陳澤說(shuō)，為此，邊檢站建立的“花名冊(cè)”檔案中，詳細(xì)記錄了孩子的家庭住址、戶(hù)口和身份信息、人像照片等。為了不耽誤孩子讀書(shū)，對(duì)忘記帶“求學(xué)卡”的孩子，只要核對(duì)正確信息，也會(huì)讓孩子入境讀書(shū)。

“叔叔，我今天回來(lái)晚了，自己不敢回家了……”國(guó)門(mén)已經(jīng)關(guān)閉，邊檢站的官兵們才準(zhǔn)備吃完飯，一個(gè)緬甸小學(xué)生才急匆匆地趕到邊檢站。“這里到你家還有多遠(yuǎn)？”“還有10多公里。”“這么遠(yuǎn)的路，你自己咋回去啊，還是我們聯(lián)系你家人來(lái)接你吧。”

看到小學(xué)生點(diǎn)頭，陳澤連忙招呼戰(zhàn)士給孩子盛飯，先吃著晚飯。之后，戰(zhàn)士們還輔導(dǎo)著孩子寫(xiě)作業(yè)。同時(shí)，電話(huà)聯(lián)系南錫河對(duì)岸的緬甸佤邦海關(guān)巖城檢查站，請(qǐng)他們聯(lián)系孩子的家長(zhǎng)。等孩子在邊檢站吃完飯，寫(xiě)完作業(yè)，南錫河對(duì)岸響起了摩托車(chē)的喇叭聲。

“是我爸爸來(lái)接我了，謝謝叔叔——”孩子背起書(shū)包，由戰(zhàn)士們護(hù)送出國(guó)門(mén)，上了家長(zhǎng)的摩托車(chē)。

 

 

服務(wù)跨國(guó)婚姻家庭  

“因?yàn)榭拷吘常质?lsquo;無(wú)屏障’邊境地區(qū)，所以雙邊邊民來(lái)往頻繁，很多村寨里存在著邊民通婚現(xiàn)象。僅班帥村委會(huì)第13村民小組里，就有13個(gè)跨國(guó)通婚家庭。長(zhǎng)期以來(lái)，各級(jí)黨委、政府和公安機(jī)關(guān)非常關(guān)心這些家庭，給予了無(wú)微不至的關(guān)心。”

岳宋鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)魏巖雄介紹，跨國(guó)婚姻家庭里的境外女子，在中國(guó)生活要辦理出入境證和臨時(shí)居留證。還要定期到公安部門(mén)蓋章和辦理證件換發(fā)事宜，到縣城來(lái)回奔波要花費(fèi)不少財(cái)力和物力。

“我們班帥村委會(huì)第13小組是距離西盟縣城最遠(yuǎn)的村民小組，單邊路費(fèi)要四五十元。因?yàn)槲蚁眿D漢語(yǔ)不好，不善于用漢語(yǔ)交流，每次去蓋章或者換證都要我陪著去。這樣，兩個(gè)人去一次的單邊路費(fèi)是100元，來(lái)回就是200元。加上吃住等，差不多一次就要花費(fèi)500元錢(qián)。有時(shí)帶的證明等材料不夠，還要再跑回來(lái)拿。這筆費(fèi)用看著不大，但累積下來(lái)也是一筆不小的費(fèi)用。”

班帥村委會(huì)第13小組的巖公和緬甸的娜公組成家庭后，每年都要為出入境證和臨時(shí)局留證的蓋章和換證來(lái)回奔波。

“現(xiàn)在好了，派出所的社區(qū)民警主動(dòng)深入轄區(qū)，攜帶著印章和證件，上門(mén)為我們蓋章和換證，不但讓我們節(jié)省了時(shí)間，還省去了不少費(fèi)用，切實(shí)減輕了我們的負(fù)擔(dān)。”巖公開(kāi)心地說(shuō)。

西盟縣公安邊防大隊(duì)岳宋邊防派出所所長(zhǎng)和壽新介紹，在放管服活動(dòng)中，邊防派出所扎實(shí)開(kāi)展了戶(hù)籍清理整頓工作。對(duì)涉及到的跨國(guó)婚姻家庭，加大上門(mén)服務(wù)力度，讓民警和數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。上門(mén)服務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展，受到了群眾好評(píng)。”

西盟縣公安局治安大隊(duì)負(fù)責(zé)人李文才介紹，西盟的一個(gè)民族村寨里，有很多男子常年在緬甸打工，因?yàn)槎嗄隂](méi)回來(lái)辦理過(guò)戶(hù)口手續(xù)，致使戶(hù)口被注銷(xiāo)?，F(xiàn)在，國(guó)內(nèi)的各項(xiàng)惠民政策好了，這些群眾陸續(xù)回到村寨謀求發(fā)展，也望能落實(shí)戶(hù)口問(wèn)題。

這部分群眾在國(guó)內(nèi)有家、有房、有地、有牲畜，但就是沒(méi)有中國(guó)戶(hù)口……這個(gè)在其他地方很少出現(xiàn)的問(wèn)題，難壞了治安民警。

在放管服活動(dòng)中，針對(duì)這部分因多年前在緬甸打工而失去國(guó)內(nèi)戶(hù)籍身份的人的落戶(hù)問(wèn)題，治安大隊(duì)在報(bào)請(qǐng)局黨委研究和向市局治安支隊(duì)匯報(bào)后，也找到了解決辦法。

“通過(guò)出入境部門(mén)，以對(duì)這些群眾進(jìn)行國(guó)籍認(rèn)定的形式，最終為他們解決了戶(hù)口問(wèn)題。當(dāng)我們將這部分群眾的戶(hù)口本送到民族村寨時(shí)，群眾敲鑼打鼓、載歌載舞地歡迎我們……”在放管服活動(dòng)中，西盟縣公安局治安部門(mén)想方設(shè)法、切實(shí)為群眾解決難題的做法，得到了佤族群眾的贊譽(yù)。

 

 

選派干部到基層掛職

去年11月，西盟縣公安局為增強(qiáng)基層政法力量，更好地將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和公安局、政府間的關(guān)系協(xié)調(diào)起來(lái)。公安局黨委決定，選派5名科級(jí)干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管政法的黨委副書(shū)記。

巖峰就是5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職政法副書(shū)記之一。去年11月底他來(lái)到岳宋鄉(xiāng)報(bào)道，12月份正式履職。平時(shí)，他住在岳宋邊防派出所，工作地點(diǎn)是轄區(qū)的各個(gè)民族村寨。

“岳宋鄉(xiāng)有自己的特點(diǎn)，有26公里的邊境線(xiàn)，反恐形勢(shì)嚴(yán)峻。加上之前毒品問(wèn)題較重，所以你的任務(wù)就是徹底整治好毒品。只要毒品問(wèn)題整治多了，偷盜搶之類(lèi)的發(fā)案就控制下來(lái)了。”這是巖峰上任前，局長(zhǎng)李杰耳提面命的一段話(huà)。

為此，巖峰充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管政法副書(shū)記的身份，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組做好吸毒人員的收戒工作，協(xié)調(diào)派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣委、政府的關(guān)系。在常規(guī)人口管理、境外人員管理、服務(wù)跨國(guó)婚姻家庭、治安案件的辦理等方面，發(fā)揮了很大作用。

“以前，邊防派出所在戶(hù)籍、治安方面存在一些不足。巖峰書(shū)記到來(lái)后，發(fā)揮他之前在治安大隊(duì)的特長(zhǎng)，為戶(hù)籍窗口的民警進(jìn)行培訓(xùn)；在案件的辦理流程上，也給我們很多指導(dǎo)。”岳宋邊防派出所教導(dǎo)員朱星華介紹。

“巖峰擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管政法副書(shū)記后，在綜治維穩(wěn)、矛盾糾紛化解等方面，起到了很大作用。在當(dāng)年的扶貧工作中，巖峰也一馬當(dāng)先，發(fā)揮了黨員的先進(jìn)模范帶頭作用。”岳宋鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)魏巖雄介紹，公安局科級(jí)干部掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管政法副書(shū)記的時(shí)間是2年。希望公安局能堅(jiān)持這種機(jī)制，將機(jī)制常態(tài)化、制度化，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。

 

 

大部門(mén)制整合警力

“公司存放在西盟縣勐梭鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)旁的通訊設(shè)備被燒毀了……”4月28日，中國(guó)通訊建設(shè)第二工程局有限公司的楊文章，打電話(huà)到西盟縣公安局110指揮中心報(bào)警。接警后，西盟縣公安局刑偵大隊(duì)民警迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)核查情況。經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查及大量走訪(fǎng)調(diào)查，最終鎖定嫌疑人巖某，并將其依法控制。

經(jīng)調(diào)查：巖某當(dāng)天與2名朋友到勐梭鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)旁一廢棄的面包車(chē)內(nèi)玩耍。在玩耍過(guò)程中，巖某用火機(jī)點(diǎn)燃了面包車(chē)內(nèi)丟棄的一截塑料管。因?yàn)樗芰瞎茌^短，點(diǎn)燃過(guò)程中火焰較大，巖某擔(dān)心燒到自己的手，隨即將燃燒的塑料管丟至面包車(chē)前座墊底部并離開(kāi)。離開(kāi)一段距離后，發(fā)現(xiàn)面包車(chē)被燃燒，導(dǎo)致堆放在面包車(chē)旁邊的部分移動(dòng)設(shè)備被燒毀。

“從去年開(kāi)始，為解決警力不足的問(wèn)題，西盟縣公安局采取輪值輪訓(xùn)和大部門(mén)制，提升民警業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，收到了很好的效果。”李飛介紹。

高飛是西盟縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)民警，之前因?yàn)榻?jīng)偵部門(mén)相對(duì)案件較少，所以在業(yè)務(wù)方面一直不是很熟悉。去年12月份，公安局實(shí)行大部門(mén)制，經(jīng)偵和刑偵合并，高飛跟著經(jīng)驗(yàn)豐富的老民警，既辦經(jīng)偵案件，也辦刑偵案件。

今年以來(lái)，他已經(jīng)跟著經(jīng)辦了12件刑偵和經(jīng)偵案件，業(yè)務(wù)能力有了很大提升。

“以前部門(mén)分開(kāi)的時(shí)候，每個(gè)部門(mén)里民警都不多，辦案能力差，自己還要在辦公室里做報(bào)表，天天忙亂也沒(méi)見(jiàn)做出什么事情來(lái)?，F(xiàn)在實(shí)行大部門(mén)制后，警力優(yōu)勢(shì)凸顯，我們還不時(shí)和孟連、瀾滄等周邊縣份的同行共同辦案，思維邏輯各方面得到了很大提高，確實(shí)學(xué)到了很多東西。”

“以前，對(duì)有些經(jīng)濟(jì)案件把握不準(zhǔn)，既像合同詐騙，又像經(jīng)濟(jì)案件。為此，經(jīng)常糾結(jié)?，F(xiàn)在，實(shí)行大部門(mén)制以后，有經(jīng)驗(yàn)的民警一下就給案件定下性質(zhì)來(lái)，大家再去辦理也有方向了。”

“實(shí)行大部門(mén)制后，交警勐卡中隊(duì)和勐卡派出所合并辦公。警力融合后，交警勐卡中隊(duì)的民警既辦理交通案件，也參與派出所的其他案件辦理。遇到調(diào)休的時(shí)候，其他在崗民警也會(huì)承擔(dān)起交警的工作，終于使勐卡中隊(duì)民警常年得不到休息的現(xiàn)象得到了解決。以前，民警要想休息時(shí)，都是要大隊(duì)里專(zhuān)門(mén)調(diào)整警力過(guò)去，很多事情都為此被打亂了。”西盟縣公安局交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)楊健民介紹。

“實(shí)行大部門(mén)制的原因，是考慮到當(dāng)時(shí)城區(qū)案件多發(fā)，而刑偵力量相對(duì)薄弱?？紤]到刑偵和經(jīng)偵力量分開(kāi)，形成不了合力，所以才實(shí)行了大部門(mén)制。”

西盟縣公安局刑偵大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)王恒東介紹，部門(mén)合并后，包括兩個(gè)派出所的刑偵民警也被抽調(diào)過(guò)來(lái)，現(xiàn)在刑偵已經(jīng)有了超過(guò)20個(gè)人的隊(duì)伍。這支隊(duì)伍在案件發(fā)生后，實(shí)行全縣案情同勘、同偵、同破。今年以來(lái)，已經(jīng)破獲60多起案件。

 

 

加大服務(wù)群眾力度

自開(kāi)展“入室盜竊、盜竊摩托車(chē)電瓶車(chē)” 專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，西盟縣公安局根據(jù)本縣實(shí)際，用“制度”向刑偵民警要戰(zhàn)果，強(qiáng)力推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，工作取得階段性成效。

截至目前，偵破入室盜竊、盜竊摩托車(chē)案件共24起，成功打掉犯罪團(tuán)伙3個(gè)12人，追回被盜摩托車(chē)23輛，追回被盜現(xiàn)金4萬(wàn)余元等財(cái)物一大批，涉案價(jià)值10萬(wàn)余元人民幣。5月27日下午，西盟縣公安局刑偵大隊(duì)對(duì)近期追回的被盜摩托車(chē)、手機(jī)、現(xiàn)金等物品進(jìn)行第二次統(tǒng)一發(fā)還。

“5月4日，我的現(xiàn)金3萬(wàn)多塊，手機(jī)、銀行卡、身份證、駕駛證等所有證件，全部被盜。當(dāng)時(shí)，我整個(gè)人都急昏了，之后馬上向西盟縣公安局報(bào)案。當(dāng)時(shí)，所有朋友都認(rèn)為找回來(lái)的可能性很小。”

現(xiàn)場(chǎng)接受返還的群眾李先生介紹，但是，就在5月7日，我接到了西盟縣公安局刑警大隊(duì)的電話(huà)，說(shuō)被盜現(xiàn)金和手機(jī)等所有證件全部被追回了，只是現(xiàn)金被嫌疑人用掉了幾千元……隨后，我在很短時(shí)間內(nèi)領(lǐng)回了被盜現(xiàn)金、手機(jī)等相關(guān)證件。

“在此，千言萬(wàn)語(yǔ)難以表達(dá)我的感激之情。我雖然是受害者，但同時(shí)也是幸遠(yuǎn)者，因?yàn)橛辛四銈兌疫\(yùn)。是你們無(wú)私努力的工作、快速神勇的出警和高效的辦事效率、認(rèn)真處理的態(tài)度，挽回了我的損失。為此，我和我的家人特向西盟縣公安局刑警大隊(duì)致以崇高的敬意和真誠(chéng)的感謝……”李先生發(fā)在自己微信朋友圈里的這封感謝信，立即被很快刷屏、點(diǎn)贊和轉(zhuǎn)發(fā)。

“我手提包及包內(nèi)的現(xiàn)金被盜了……”5月4日早上6點(diǎn)30分，西盟縣公安局“盜搶騙”專(zhuān)案組的值班人員接到轄區(qū)派出所報(bào)，群眾鄧先生的手提包及包內(nèi)現(xiàn)金被盜。專(zhuān)案組民警立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展調(diào)查，得知鄧先生包內(nèi)有2.9萬(wàn)元人民幣、一部手機(jī)及部分證件。

核實(shí)情況后，民警分工開(kāi)展工作，一組人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)，一組人員調(diào)取周邊視頻監(jiān)控及走訪(fǎng)調(diào)查。現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)后，在被盜現(xiàn)場(chǎng)卷簾門(mén)上提取到三枚有價(jià)值指紋，在進(jìn)行送檢比對(duì)時(shí)，成功比中一枚前科人員指紋。結(jié)合周邊視頻監(jiān)控進(jìn)行分析，成功鎖定了2名扎姓犯罪嫌疑人。

專(zhuān)案組民警決定立即對(duì)2名犯罪嫌疑人進(jìn)行實(shí)施抓捕，這2名犯罪嫌疑人系本地吸毒人員，盜竊得逞后已去外村購(gòu)買(mǎi)毒品吸食，可能要在過(guò)足毒癮后才會(huì)回家。于是，民警連夜?jié)摲谙右扇俗∷車(chē)?。?jīng)過(guò)一天一夜的蹲守，終于將2名犯罪嫌疑人抓獲。

犯罪嫌疑人如實(shí)供述了入室盜竊4起案件的犯罪事實(shí)，并交代了自己將盜竊得到的一部分贓款拿去購(gòu)買(mǎi)毒品吸食，另外一部分已藏匿起來(lái)。專(zhuān)案組民警帶著嫌疑人，追回了當(dāng)日盜竊揮霍后剩余的2萬(wàn)余元贓款。

該案件的告破，充分展現(xiàn)了西盟刑警在打擊違法犯罪、維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的決心，也表現(xiàn)出西盟刑警心系群眾、攻堅(jiān)克難、扎實(shí)苦干的工作作風(fēng)，“佤山公安”在少數(shù)民族群眾心中的地位得到極大提升。

（文章來(lái)源：環(huán)球游報(bào)）

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