富寧用“水上警務(wù)”打通服務(wù)沿江群眾“最后一公里”
發(fā)表于：2017-06-20 14:30:23|來源：環(huán)球游報
記者 張 密 通訊員 陸加勇 解加坤
“我有兩個孩子在剝隘中心學(xué)校讀書，以前都是搭乘其他人的船或者搭‘黑船’到學(xué)校去，我們都很不放心?，F(xiàn)在，派出所加強(qiáng)‘水上警務(wù)’管理模式，協(xié)調(diào)有資質(zhì)的運(yùn)輸船只，定期接送孩子上下學(xué)，現(xiàn)在總算放心了……”說起富寧縣公安局剝隘派出所利用“水上警務(wù)”打通服務(wù)馱娘江兩岸群眾“最后一公里”的做法，剝隘鎮(zhèn)板達(dá)村委會板達(dá)村民小組群眾農(nóng)覃海贊不絕口。
“馱娘江剝隘段之前存在著非法營運(yùn)、網(wǎng)箱占用航道養(yǎng)魚、燈光捕魚等問題，轄區(qū)群眾反映強(qiáng)烈。在放管服活動中，結(jié)合實際，富寧縣公安局黨委班子高度重視，結(jié)合派出所實際情況，制定有效措施，延伸服務(wù)觸角。利用‘水上警務(wù)’模式，不但搭建了服務(wù)沿江群眾的平臺，還有效加強(qiáng)了云南和廣西接壤區(qū)域的沿江治安狀況，贏得了群眾贊譽(yù)。”富寧縣公安局局長鐘華介紹。
創(chuàng)新“水上警務(wù)”模式
出富寧縣城80公里，抵達(dá)位于右江之源的剝隘鎮(zhèn)。這里依山臨河，海拔只有165米，也是富寧縣海拔最低之處。剝隘鎮(zhèn)在明初立阜，有水陸兩路碼頭，素為滇桂通商要口，有“滇粵津關(guān)”之稱；民國時尚有商戶76家，客馬棧11戶……
如今的剝隘鎮(zhèn)，是因為廣西百色水利樞紐工程的建設(shè)而搬遷重建的壯族新集鎮(zhèn)。漂亮的集鎮(zhèn)上，已經(jīng)看不到從宋至今的古跡，但沿江居住的壯族群眾，歷來亦耕亦漁，在魚米之鄉(xiāng)悠然而居。沿鎮(zhèn)而下，就是碧波如帶的馱娘江，蜿蜒而下，直達(dá)廣西境內(nèi)。
“在江邊釣魚者，請注意保管隨身財物；在江面進(jìn)行水箱養(yǎng)魚者，請不要占用航道；禁止在江面電魚和燈光捕魚；禁止搭乘非法營運(yùn)船只出行……遇到求助事宜，請聯(lián)系剝隘派出所。”江邊的碼頭上，警燈閃爍，藍(lán)色標(biāo)志牌上的提醒也一目了然。
“剝隘”為壯語諧音。相傳很久以前，有壯族父女來此定居。“剝”（卜）意為“父親”，“愛”為女兒的，“剝隘”即“愛”的父親的意思。
“剝隘鎮(zhèn)東接廣西百色市陽圩鎮(zhèn)、南連富寧縣者桑鄉(xiāng)、西靠富寧縣那能鄉(xiāng)、北界廣西田林縣弄瓦鄉(xiāng)，國土總面積494平方公里。G80廣昆高速、323國道線自南向東橫貫境內(nèi)，是滇東南地區(qū)通往廣西、廣東的重要窗口，僅水路面積就有34平方公里。廣西百色水利樞紐工程建成后，轄區(qū)的庫區(qū)承擔(dān)著蓄水發(fā)電、防洪防汛和農(nóng)田灌溉的作用。”
富寧縣公安局剝隘派出所所長韋強(qiáng)介紹，目前，轄區(qū)還有23個村民小組分散在沿江居住。如何在加強(qiáng)服務(wù)陸路群眾的同時，更好地服務(wù)好水路群眾，是韋強(qiáng)上任后一直思索的問題。
多年來，沿江群眾亦耕亦漁，在耕種山地的同時，還在江面上大面積進(jìn)行網(wǎng)箱養(yǎng)魚。期間，一度出現(xiàn)了占用航道養(yǎng)魚、電魚和燈光捕魚等弊端；同時，沿江兒童乘船到剝隘中心學(xué)校讀書，往返途中的安全問題，都成了韋強(qiáng)的“心病”。
“根據(jù)轄區(qū)實際，創(chuàng)新勤務(wù)模式，創(chuàng)建‘水上警務(wù)’，徹底打通服務(wù)沿江群眾的‘最后一公里’，是今年派出所工作的重點。”剝隘派出所領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一思路后，“水上警務(wù)”應(yīng)運(yùn)而生。
打擊“水上賭博”行為
“所長啊，在我們剝隘和廣西交界的江面上，有些人會在船上聚眾賭博。附近群眾也有參加的，對周圍的風(fēng)氣帶來不良影響，希望你們管一下……”
剝隘派出所“水上警務(wù)”啟動之初，只有一艘橡皮艇，裝備簡陋。但民警聞訊后依然立即出發(fā)，經(jīng)過多方調(diào)查后，發(fā)現(xiàn)一批聚眾賭博者為逃避公安機(jī)關(guān)的打擊，開始“流動賭博”，在兩省邊境的水域上“打游擊”。
“綜合我們調(diào)查的結(jié)果，這些賭博者利用船只作為賭博平臺，將參與賭博的人帶上船只，離岸聚賭。一旦廣西警方開展打擊時，這些人就‘游蕩’到云南江面區(qū)域；一旦云南警方開展打擊，他們就‘流動’到廣西江面區(qū)域，給打擊帶來了難度。”
韋強(qiáng)和派出所領(lǐng)導(dǎo)分析后，決定和廣西警方開展聯(lián)合打擊“水上賭博”活動。在機(jī)會成熟后，兩省警方同時出動，將“水上賭博”者一網(wǎng)打盡。同時，密切關(guān)注類似犯罪，一旦出現(xiàn)賭博苗頭，再次聯(lián)手嚴(yán)厲打擊。幾次過后，“水上賭博”行為徹底消失。
同時，云南和廣西警方還加強(qiáng)了兩省邊境水域的巡查管控，杜絕了“水上賭博”行為的死灰復(fù)燃，凈化了兩省邊界的治安環(huán)境。
針對占用航道進(jìn)行網(wǎng)箱養(yǎng)魚現(xiàn)象，剝隘派出所也加強(qiáng)了整頓力度，規(guī)范了水箱養(yǎng)魚區(qū)域，保持了江面航道暢通。而對電魚和燈光捕魚等違法犯罪，派出所也加大了打擊力度，一段時間后，這種現(xiàn)象就消失了。
江邊碼頭上，漁民周萬國邊從船艙里往外撈魚，邊和韋強(qiáng)閑聊著。
“感謝派出所的民警??！上次，幾個人電不到魚，就來電我網(wǎng)箱里養(yǎng)的魚。還是你們出警快，那幾個小賊雖然沒被抓住，但也嚇得魂飛魄散，再也不敢騷擾我們養(yǎng)殖戶了。”
周萬國說民警出警快，是因為現(xiàn)在派出所的水面巡邏工具，從原來的橡皮艇換成了價值近20萬元的警用巡邏艇了。巡邏船只的改善，加大了對水上犯罪的震懾力度?，F(xiàn)在，周萬國有42口網(wǎng)箱，每年養(yǎng)魚收入在15萬元左右。因為天天和民警打交道，彼此像是老朋友一樣。另外，周萬國還精通船只修理維護(hù)，一旦民警的巡邏艇出現(xiàn)點毛病，都是周萬國幫著維護(hù)。
“平時啊，你們和周圍的養(yǎng)魚戶要加強(qiáng)‘鄰里守望’。不管哪個養(yǎng)魚戶要出去了，其他的人要幫著守望一下，避免被盜或被過往船只掛壞網(wǎng)箱。”韋強(qiáng)和周圍養(yǎng)魚戶邊聊天，邊灌輸著鄰里守望的理念。“所長，現(xiàn)在我們大家都很團(tuán)結(jié)，不管誰有事離開，大家都會幫互相看著點。同時，我們還在養(yǎng)殖區(qū)域安裝了攝像頭，現(xiàn)在安全多了。”
“以前啊，有些群眾會在夜晚的江面上拉起長長的鋼索，在中間靠近江面的地方垂下來一盞大功率的燈泡，利用燈光捕魚。夜晚的燈光下，會飛來很多蚊蟲，撞擊燈泡后燙落到江面上，很多魚兒會游來吞噬這些蚊蟲。而捕魚者下在江底的暗網(wǎng)，會將這些聚集的魚兒一網(wǎng)打盡。”
周萬國介紹，燈光捕魚架設(shè)的鋼索會掛到過往船只，造成船只毀壞或者水上事故；江底的暗網(wǎng)還往往會纏在過往船只的螺旋槳上，毀壞船只。所以，大家既討厭又無奈。
“最多的時候，沿江的每個村民小組，都會架設(shè)兩三道鋼索。這樣，幾十道鋼索攔在江面上，極大地阻礙了航道的正常通行。在派出所的嚴(yán)厲打擊下，這種現(xiàn)象現(xiàn)在也不見了，船只經(jīng)過江面時都安心了。”周萬國開心地說。
開展“水上服務(wù)”創(chuàng)新
凌晨時分，江面上晨霧初散，一艘艘打魚的小魚就忙碌開了。撒網(wǎng)、收網(wǎng)，活蹦亂跳的江魚就擠滿了船艙。“時間差不多了，去魚市吧——”收好漁網(wǎng)，一艘艘小船在晨霧中次第向小二村出發(fā)。那里，是沿江漁民自發(fā)形成的魚類交易市場。
凌晨5點，小二村的碼頭上就熱鬧開了，來自云南和廣西各地的客商，來這里收購野生江魚和網(wǎng)箱養(yǎng)的魚。忙碌的小碼頭上，不時可以看見民警的身影。“老鄉(xiāng)，注意保管好自己的隨身財物，手機(jī)要裝好，別裝在后面衣兜里……”民警的溫馨提醒，讓客商和漁民都感到了溫暖和踏實。
“現(xiàn)在，剝隘派出所的‘水上警務(wù)’，開展得服務(wù)范圍越來越廣了。不但加強(qiáng)了對沿江群眾戶籍辦理業(yè)務(wù)的服務(wù)、對魚類交易市場的管理和提醒，還加大了對垂釣者的安全提示。”剝隘派出所教導(dǎo)員吳亭志介紹，因為江面野生魚類的眾多，所以剝隘吸引了大批垂釣者。
“請注意保管隨身攜帶的財物……”因為剝隘的低海拔，導(dǎo)致剝隘的夜晚氣溫還是比較高。來剝隘垂釣露宿的釣魚者，偶爾會發(fā)生手機(jī)丟失現(xiàn)象。為此，派出所在碼頭設(shè)立了警燈和警示牌，提醒垂釣者保管好隨身財物。同時，還發(fā)展了16個治安積極戶和24名聯(lián)防隊員，加強(qiáng)群防群治工作。
“所長，有一件事要請你幫忙了……”忙了一夜，韋強(qiáng)回到派出所才瞇瞪了幾個小時，就被一個電話弄醒了。接了這個電話，韋強(qiáng)有點哭笑不得，但還是喊著民警提了一桶汽油，馬上登上了巡邏艇。
原來，剝隘鎮(zhèn)剝隘村委會東樓小組的群眾李貴勝，早上開著小船到江邊，上岸耕種，返回時，才發(fā)現(xiàn)小船沒汽油了。熱辣的陽光下，李貴勝被困在江心，只好打電話向韋強(qiáng)救助。當(dāng)巡邏艇趕到時，李貴勝已經(jīng)被曬得滿頭大汗。
“先喝點水，別著急——”兩只船才靠在一起，韋強(qiáng)先丟過去兩瓶水給李貴勝解渴，民警麻利地給李貴勝的船注滿汽油，兩只船才一前一后地回來。“所長啊，要不是你過來幫忙，我今天還真是尷尬了。”“一家人不說兩家話，應(yīng)該的。最近沿江有啥動靜沒？”
坐在船頭，韋強(qiáng)跟李貴勝閑聊著，了解著沿江村組的一些社會治安動態(tài)。
“你家前段時間要辦的戶口問題，戶口本可拿到了？”“拿到了，因為我們忙著山上的事情，都沒時間去派出所。還是民警過來幫我們填寫好資料，帶到派出所辦理完了，還在巡邏時幫我們送回了戶口本。真是辛苦你們了……”
接送“水上兒童”上學(xué)
“上學(xué)去了，走嘍——”晨曦中，傳來沿江孩子的歡笑聲，幾個小小的身影登上船只，逶迤駛向剝隘碼頭。
“以往的時候，孩子放學(xué)和上學(xué)的時候，都是隨便搭乘過往船只到校。很多過往船只都沒有運(yùn)輸資格，這對孩子的上下學(xué)安全帶來了隱患。”韋強(qiáng)介紹，在加強(qiáng)校園周邊安全管理的同時，沿江學(xué)生安全上下學(xué)的問題，成為今年派出所的工作重點。
為此，剝隘派出所協(xié)調(diào)中山船務(wù)，并達(dá)成了共識：每周五下午，在剝隘中心學(xué)校讀書的孩子里，沿江的30多名孩子，由學(xué)校統(tǒng)一派校車護(hù)送到江邊，統(tǒng)一由中山船務(wù)有運(yùn)輸資質(zhì)的船只，沿江護(hù)送學(xué)生，分頭送到各村民小組的小碼頭上。周日下午2點，再由這艘船沿途接收返校的孩子，統(tǒng)一送到剝隘碼頭，由校車接回學(xué)校。
“以前啊，孩子上下學(xué)時，都是隨便搭乘船只就走了。有時候是鄰里的小船，有時候是沒資質(zhì)的‘黑船’。盡管家長不放心，但也沒辦法；沿途的這些村寨，不可能每個家長都駕船去送孩子上學(xué)??！”農(nóng)覃海家里有兩個孩子在讀書，一個讀初中，一個讀小學(xué)。兩個孩子的上下學(xué)，讓農(nóng)覃海經(jīng)常提心吊膽。
“趕上雨季的時候，江面水勢暴漲，風(fēng)狂雨驟，我們看著都擔(dān)心啊?，F(xiàn)在，有這艘大船接送孩子，我們再也不用擔(dān)心了。”農(nóng)覃海的話，道出了沿江群眾對剝隘派出所“水上警務(wù)”的贊許。
“為更好地服務(wù)沿江群眾，派出所在開展‘水上警務(wù)’活動中，還特別加強(qiáng)了周末對江面巡邏的力度。同時，加大了夜間巡邏機(jī)制和次數(shù)。”韋強(qiáng)介紹，夜間航向的危險性遠(yuǎn)大于白天，所以，派出所結(jié)合實際，對夜間江面進(jìn)行定期巡邏。在解決對沿江過往船只、群眾求助的同時，還極大地威懾了犯罪，確保了轄區(qū)安全。
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