記者 張 密  通訊員 陸加勇 解加坤

“我有兩個(gè)孩子在剝隘中心學(xué)校讀書(shū)，以前都是搭乘其他人的船或者搭‘黑船’到學(xué)校去，我們都很不放心。現(xiàn)在，派出所加強(qiáng)‘水上警務(wù)’管理模式，協(xié)調(diào)有資質(zhì)的運(yùn)輸船只，定期接送孩子上下學(xué)，現(xiàn)在總算放心了……”說(shuō)起富寧縣公安局剝隘派出所利用“水上警務(wù)”打通服務(wù)馱娘江兩岸群眾“最后一公里”的做法，剝隘鎮(zhèn)板達(dá)村委會(huì)板達(dá)村民小組群眾農(nóng)覃海贊不絕口。

“馱娘江剝隘段之前存在著非法營(yíng)運(yùn)、網(wǎng)箱占用航道養(yǎng)魚(yú)、燈光捕魚(yú)等問(wèn)題，轄區(qū)群眾反映強(qiáng)烈。在放管服活動(dòng)中，結(jié)合實(shí)際，富寧縣公安局黨委班子高度重視，結(jié)合派出所實(shí)際情況，制定有效措施，延伸服務(wù)觸角。利用‘水上警務(wù)’模式，不但搭建了服務(wù)沿江群眾的平臺(tái)，還有效加強(qiáng)了云南和廣西接壤區(qū)域的沿江治安狀況，贏得了群眾贊譽(yù)。”富寧縣公安局局長(zhǎng)鐘華介紹。

 

創(chuàng)新“水上警務(wù)”模式

出富寧縣城80公里，抵達(dá)位于右江之源的剝隘鎮(zhèn)。這里依山臨河，海拔只有165米，也是富寧縣海拔最低之處。剝隘鎮(zhèn)在明初立阜，有水陸兩路碼頭，素為滇桂通商要口，有“滇粵津關(guān)”之稱(chēng)；民國(guó)時(shí)尚有商戶(hù)76家，客馬棧11戶(hù)……

如今的剝隘鎮(zhèn)，是因?yàn)閺V西百色水利樞紐工程的建設(shè)而搬遷重建的壯族新集鎮(zhèn)。漂亮的集鎮(zhèn)上，已經(jīng)看不到從宋至今的古跡，但沿江居住的壯族群眾，歷來(lái)亦耕亦漁，在魚(yú)米之鄉(xiāng)悠然而居。沿鎮(zhèn)而下，就是碧波如帶的馱娘江，蜿蜒而下，直達(dá)廣西境內(nèi)。

“在江邊釣魚(yú)者，請(qǐng)注意保管隨身財(cái)物；在江面進(jìn)行水箱養(yǎng)魚(yú)者，請(qǐng)不要占用航道；禁止在江面電魚(yú)和燈光捕魚(yú)；禁止搭乘非法營(yíng)運(yùn)船只出行……遇到求助事宜，請(qǐng)聯(lián)系剝隘派出所。”江邊的碼頭上，警燈閃爍，藍(lán)色標(biāo)志牌上的提醒也一目了然。

“剝隘”為壯語(yǔ)諧音。相傳很久以前，有壯族父女來(lái)此定居。“剝”（卜）意為“父親”，“愛(ài)”為女兒的，“剝隘”即“愛(ài)”的父親的意思。

“剝隘鎮(zhèn)東接廣西百色市陽(yáng)圩鎮(zhèn)、南連富寧縣者桑鄉(xiāng)、西靠富寧縣那能鄉(xiāng)、北界廣西田林縣弄瓦鄉(xiāng)，國(guó)土總面積494平方公里。G80廣昆高速、323國(guó)道線(xiàn)自南向東橫貫境內(nèi)，是滇東南地區(qū)通往廣西、廣東的重要窗口，僅水路面積就有34平方公里。廣西百色水利樞紐工程建成后，轄區(qū)的庫(kù)區(qū)承擔(dān)著蓄水發(fā)電、防洪防汛和農(nóng)田灌溉的作用。”

富寧縣公安局剝隘派出所所長(zhǎng)韋強(qiáng)介紹，目前，轄區(qū)還有23個(gè)村民小組分散在沿江居住。如何在加強(qiáng)服務(wù)陸路群眾的同時(shí)，更好地服務(wù)好水路群眾，是韋強(qiáng)上任后一直思索的問(wèn)題。

多年來(lái)，沿江群眾亦耕亦漁，在耕種山地的同時(shí)，還在江面上大面積進(jìn)行網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)。期間，一度出現(xiàn)了占用航道養(yǎng)魚(yú)、電魚(yú)和燈光捕魚(yú)等弊端；同時(shí)，沿江兒童乘船到剝隘中心學(xué)校讀書(shū)，往返途中的安全問(wèn)題，都成了韋強(qiáng)的“心病”。

“根據(jù)轄區(qū)實(shí)際，創(chuàng)新勤務(wù)模式，創(chuàng)建‘水上警務(wù)’，徹底打通服務(wù)沿江群眾的‘最后一公里’，是今年派出所工作的重點(diǎn)。”剝隘派出所領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一思路后，“水上警務(wù)”應(yīng)運(yùn)而生。

 

打擊“水上賭博”行為

“所長(zhǎng)啊，在我們剝隘和廣西交界的江面上，有些人會(huì)在船上聚眾賭博。附近群眾也有參加的，對(duì)周?chē)娘L(fēng)氣帶來(lái)不良影響，希望你們管一下……”

剝隘派出所“水上警務(wù)”啟動(dòng)之初，只有一艘橡皮艇，裝備簡(jiǎn)陋。但民警聞?dòng)嵑笠廊涣⒓闯霭l(fā)，經(jīng)過(guò)多方調(diào)查后，發(fā)現(xiàn)一批聚眾賭博者為逃避公安機(jī)關(guān)的打擊，開(kāi)始“流動(dòng)賭博”，在兩省邊境的水域上“打游擊”。

“綜合我們調(diào)查的結(jié)果，這些賭博者利用船只作為賭博平臺(tái)，將參與賭博的人帶上船只，離岸聚賭。一旦廣西警方開(kāi)展打擊時(shí)，這些人就‘游蕩’到云南江面區(qū)域；一旦云南警方開(kāi)展打擊，他們就‘流動(dòng)’到廣西江面區(qū)域，給打擊帶來(lái)了難度。”

韋強(qiáng)和派出所領(lǐng)導(dǎo)分析后，決定和廣西警方開(kāi)展聯(lián)合打擊“水上賭博”活動(dòng)。在機(jī)會(huì)成熟后，兩省警方同時(shí)出動(dòng)，將“水上賭博”者一網(wǎng)打盡。同時(shí)，密切關(guān)注類(lèi)似犯罪，一旦出現(xiàn)賭博苗頭，再次聯(lián)手嚴(yán)厲打擊。幾次過(guò)后，“水上賭博”行為徹底消失。

同時(shí)，云南和廣西警方還加強(qiáng)了兩省邊境水域的巡查管控，杜絕了“水上賭博”行為的死灰復(fù)燃，凈化了兩省邊界的治安環(huán)境。

針對(duì)占用航道進(jìn)行網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)現(xiàn)象，剝隘派出所也加強(qiáng)了整頓力度，規(guī)范了水箱養(yǎng)魚(yú)區(qū)域，保持了江面航道暢通。而對(duì)電魚(yú)和燈光捕魚(yú)等違法犯罪，派出所也加大了打擊力度，一段時(shí)間后，這種現(xiàn)象就消失了。

江邊碼頭上，漁民周萬(wàn)國(guó)邊從船艙里往外撈魚(yú)，邊和韋強(qiáng)閑聊著。

“感謝派出所的民警??！上次，幾個(gè)人電不到魚(yú)，就來(lái)電我網(wǎng)箱里養(yǎng)的魚(yú)。還是你們出警快，那幾個(gè)小賊雖然沒(méi)被抓住，但也嚇得魂飛魄散，再也不敢騷擾我們養(yǎng)殖戶(hù)了。”

周萬(wàn)國(guó)說(shuō)民警出警快，是因?yàn)楝F(xiàn)在派出所的水面巡邏工具，從原來(lái)的橡皮艇換成了價(jià)值近20萬(wàn)元的警用巡邏艇了。巡邏船只的改善，加大了對(duì)水上犯罪的震懾力度。現(xiàn)在，周萬(wàn)國(guó)有42口網(wǎng)箱，每年養(yǎng)魚(yú)收入在15萬(wàn)元左右。因?yàn)樘焯旌兔窬蚪坏溃舜讼袷抢吓笥岩粯?。另外，周萬(wàn)國(guó)還精通船只修理維護(hù)，一旦民警的巡邏艇出現(xiàn)點(diǎn)毛病，都是周萬(wàn)國(guó)幫著維護(hù)。

“平時(shí)啊，你們和周?chē)酿B(yǎng)魚(yú)戶(hù)要加強(qiáng)‘鄰里守望’。不管哪個(gè)養(yǎng)魚(yú)戶(hù)要出去了，其他的人要幫著守望一下，避免被盜或被過(guò)往船只掛壞網(wǎng)箱。”韋強(qiáng)和周?chē)B(yǎng)魚(yú)戶(hù)邊聊天，邊灌輸著鄰里守望的理念。“所長(zhǎng)，現(xiàn)在我們大家都很團(tuán)結(jié)，不管誰(shuí)有事離開(kāi)，大家都會(huì)幫互相看著點(diǎn)。同時(shí)，我們還在養(yǎng)殖區(qū)域安裝了攝像頭，現(xiàn)在安全多了。”

“以前啊，有些群眾會(huì)在夜晚的江面上拉起長(zhǎng)長(zhǎng)的鋼索，在中間靠近江面的地方垂下來(lái)一盞大功率的燈泡，利用燈光捕魚(yú)。夜晚的燈光下，會(huì)飛來(lái)很多蚊蟲(chóng)，撞擊燈泡后燙落到江面上，很多魚(yú)兒會(huì)游來(lái)吞噬這些蚊蟲(chóng)。而捕魚(yú)者下在江底的暗網(wǎng)，會(huì)將這些聚集的魚(yú)兒一網(wǎng)打盡。”

周萬(wàn)國(guó)介紹，燈光捕魚(yú)架設(shè)的鋼索會(huì)掛到過(guò)往船只，造成船只毀壞或者水上事故；江底的暗網(wǎng)還往往會(huì)纏在過(guò)往船只的螺旋槳上，毀壞船只。所以，大家既討厭又無(wú)奈。

“最多的時(shí)候，沿江的每個(gè)村民小組，都會(huì)架設(shè)兩三道鋼索。這樣，幾十道鋼索攔在江面上，極大地阻礙了航道的正常通行。在派出所的嚴(yán)厲打擊下，這種現(xiàn)象現(xiàn)在也不見(jiàn)了，船只經(jīng)過(guò)江面時(shí)都安心了。”周萬(wàn)國(guó)開(kāi)心地說(shuō)。

 

開(kāi)展“水上服務(wù)”創(chuàng)新

凌晨時(shí)分，江面上晨霧初散，一艘艘打魚(yú)的小魚(yú)就忙碌開(kāi)了。撒網(wǎng)、收網(wǎng)，活蹦亂跳的江魚(yú)就擠滿(mǎn)了船艙。“時(shí)間差不多了，去魚(yú)市吧——”收好漁網(wǎng)，一艘艘小船在晨霧中次第向小二村出發(fā)。那里，是沿江漁民自發(fā)形成的魚(yú)類(lèi)交易市場(chǎng)。

凌晨5點(diǎn)，小二村的碼頭上就熱鬧開(kāi)了，來(lái)自云南和廣西各地的客商，來(lái)這里收購(gòu)野生江魚(yú)和網(wǎng)箱養(yǎng)的魚(yú)。忙碌的小碼頭上，不時(shí)可以看見(jiàn)民警的身影。“老鄉(xiāng)，注意保管好自己的隨身財(cái)物，手機(jī)要裝好，別裝在后面衣兜里……”民警的溫馨提醒，讓客商和漁民都感到了溫暖和踏實(shí)。

“現(xiàn)在，剝隘派出所的‘水上警務(wù)’，開(kāi)展得服務(wù)范圍越來(lái)越廣了。不但加強(qiáng)了對(duì)沿江群眾戶(hù)籍辦理業(yè)務(wù)的服務(wù)、對(duì)魚(yú)類(lèi)交易市場(chǎng)的管理和提醒，還加大了對(duì)垂釣者的安全提示。”剝隘派出所教導(dǎo)員吳亭志介紹，因?yàn)榻嬉吧~(yú)類(lèi)的眾多，所以剝隘吸引了大批垂釣者。

“請(qǐng)注意保管隨身攜帶的財(cái)物……”因?yàn)閯儼牡秃０?，?dǎo)致剝隘的夜晚氣溫還是比較高。來(lái)剝隘垂釣露宿的釣魚(yú)者，偶爾會(huì)發(fā)生手機(jī)丟失現(xiàn)象。為此，派出所在碼頭設(shè)立了警燈和警示牌，提醒垂釣者保管好隨身財(cái)物。同時(shí)，還發(fā)展了16個(gè)治安積極戶(hù)和24名聯(lián)防隊(duì)員，加強(qiáng)群防群治工作。

 “所長(zhǎng)，有一件事要請(qǐng)你幫忙了……”忙了一夜，韋強(qiáng)回到派出所才瞇瞪了幾個(gè)小時(shí)，就被一個(gè)電話(huà)弄醒了。接了這個(gè)電話(huà)，韋強(qiáng)有點(diǎn)哭笑不得，但還是喊著民警提了一桶汽油，馬上登上了巡邏艇。

原來(lái)，剝隘鎮(zhèn)剝隘村委會(huì)東樓小組的群眾李貴勝，早上開(kāi)著小船到江邊，上岸耕種，返回時(shí)，才發(fā)現(xiàn)小船沒(méi)汽油了。熱辣的陽(yáng)光下，李貴勝被困在江心，只好打電話(huà)向韋強(qiáng)救助。當(dāng)巡邏艇趕到時(shí)，李貴勝已經(jīng)被曬得滿(mǎn)頭大汗。

“先喝點(diǎn)水，別著急——”兩只船才靠在一起，韋強(qiáng)先丟過(guò)去兩瓶水給李貴勝解渴，民警麻利地給李貴勝的船注滿(mǎn)汽油，兩只船才一前一后地回來(lái)。“所長(zhǎng)啊，要不是你過(guò)來(lái)幫忙，我今天還真是尷尬了。”“一家人不說(shuō)兩家話(huà)，應(yīng)該的。最近沿江有啥動(dòng)靜沒(méi)？”

坐在船頭，韋強(qiáng)跟李貴勝閑聊著，了解著沿江村組的一些社會(huì)治安動(dòng)態(tài)。

“你家前段時(shí)間要辦的戶(hù)口問(wèn)題，戶(hù)口本可拿到了？”“拿到了，因?yàn)槲覀兠χ缴系氖虑?，都沒(méi)時(shí)間去派出所。還是民警過(guò)來(lái)幫我們填寫(xiě)好資料，帶到派出所辦理完了，還在巡邏時(shí)幫我們送回了戶(hù)口本。真是辛苦你們了……”

 

接送“水上兒童”上學(xué)

“上學(xué)去了，走嘍——”晨曦中，傳來(lái)沿江孩子的歡笑聲，幾個(gè)小小的身影登上船只，逶迤駛向剝隘碼頭。

“以往的時(shí)候，孩子放學(xué)和上學(xué)的時(shí)候，都是隨便搭乘過(guò)往船只到校。很多過(guò)往船只都沒(méi)有運(yùn)輸資格，這對(duì)孩子的上下學(xué)安全帶來(lái)了隱患。”韋強(qiáng)介紹，在加強(qiáng)校園周邊安全管理的同時(shí)，沿江學(xué)生安全上下學(xué)的問(wèn)題，成為今年派出所的工作重點(diǎn)。

為此，剝隘派出所協(xié)調(diào)中山船務(wù)，并達(dá)成了共識(shí)：每周五下午，在剝隘中心學(xué)校讀書(shū)的孩子里，沿江的30多名孩子，由學(xué)校統(tǒng)一派校車(chē)護(hù)送到江邊，統(tǒng)一由中山船務(wù)有運(yùn)輸資質(zhì)的船只，沿江護(hù)送學(xué)生，分頭送到各村民小組的小碼頭上。周日下午2點(diǎn)，再由這艘船沿途接收返校的孩子，統(tǒng)一送到剝隘碼頭，由校車(chē)接回學(xué)校。

“以前啊，孩子上下學(xué)時(shí)，都是隨便搭乘船只就走了。有時(shí)候是鄰里的小船，有時(shí)候是沒(méi)資質(zhì)的‘黑船’。盡管家長(zhǎng)不放心，但也沒(méi)辦法；沿途的這些村寨，不可能每個(gè)家長(zhǎng)都駕船去送孩子上學(xué)??！”農(nóng)覃海家里有兩個(gè)孩子在讀書(shū)，一個(gè)讀初中，一個(gè)讀小學(xué)。兩個(gè)孩子的上下學(xué)，讓農(nóng)覃海經(jīng)常提心吊膽。

“趕上雨季的時(shí)候，江面水勢(shì)暴漲，風(fēng)狂雨驟，我們看著都擔(dān)心啊?，F(xiàn)在，有這艘大船接送孩子，我們?cè)僖膊挥脫?dān)心了。”農(nóng)覃海的話(huà)，道出了沿江群眾對(duì)剝隘派出所“水上警務(wù)”的贊許。

“為更好地服務(wù)沿江群眾，派出所在開(kāi)展‘水上警務(wù)’活動(dòng)中，還特別加強(qiáng)了周末對(duì)江面巡邏的力度。同時(shí)，加大了夜間巡邏機(jī)制和次數(shù)。”韋強(qiáng)介紹，夜間航向的危險(xiǎn)性遠(yuǎn)大于白天，所以，派出所結(jié)合實(shí)際，對(duì)夜間江面進(jìn)行定期巡邏。在解決對(duì)沿江過(guò)往船只、群眾求助的同時(shí)，還極大地威懾了犯罪，確保了轄區(qū)安全。

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