轉(zhuǎn)變職能 簡(jiǎn)政放權(quán) 提升服務(wù)

景谷讓群眾最大程度得實(shí)惠

記者 張 密 通訊員 鄭州亞 吳 剛

“壞啦，我忘記帶身份證了，連車票也買不了，這可咋出門(mén)辦事……”近日，景谷縣永平鎮(zhèn)的群眾李先生到景谷客運(yùn)站買車票時(shí)，才發(fā)現(xiàn)自己忘記帶身份證了。本來(lái)急著出門(mén)的他，頓時(shí)急得手足無(wú)措。“不要緊，大廳那邊有個(gè)警務(wù)室，你可以到那里請(qǐng)民警打印身份證明，就可以買票了。”在售票員的指點(diǎn)下，李先生抓緊到大廳里的的威遠(yuǎn)派出所警務(wù)室打印了一張乘車旅客臨時(shí)身份證明，順利地買到了車票。

3月初，景谷客運(yùn)站實(shí)行乘客實(shí)名購(gòu)票制，對(duì)一些邊遠(yuǎn)山區(qū)的群眾和老年人及學(xué)生群體來(lái)說(shuō)，很多人還沒(méi)有養(yǎng)成隨身攜帶身份證出行的習(xí)慣，因?yàn)闆](méi)有身份證導(dǎo)致不能買票的現(xiàn)象很多。為此，在放管服活動(dòng)中，威遠(yuǎn)派出所在客運(yùn)站設(shè)立警務(wù)室，每天為忘記帶身份證的乘客開(kāi)具臨時(shí)乘客300多份。從3月6日至今，已經(jīng)為群眾開(kāi)具4713份證明，極大地方便了群眾。

“威遠(yuǎn)派出所在客運(yùn)站開(kāi)設(shè)警務(wù)室的便民服務(wù)，只是全縣公安機(jī)關(guān)在放管服活動(dòng)中的一個(gè)縮影。”景谷縣公安局局長(zhǎng)鄧建祖介紹，主題教育活動(dòng)中，景谷縣公安局通過(guò)轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)、提升服務(wù)等措施，破除體制機(jī)制障礙、簡(jiǎn)化辦事流程、規(guī)范管理事項(xiàng)、提高服務(wù)效能，讓群眾最大限度地得到實(shí)惠。

 

 

下放權(quán)限  一切為民

“從3月份在客運(yùn)站設(shè)立警務(wù)室以來(lái)，我們不但為群眾開(kāi)具旅客臨時(shí)身份證明，還建立了詳細(xì)的臺(tái)賬。”景谷縣公安局威遠(yuǎn)派出所民警楊應(yīng)德是客運(yùn)站警務(wù)室的駐站民警，從3月份開(kāi)始，他就帶領(lǐng)協(xié)警李治國(guó)、董顯榮、陳子良進(jìn)駐警務(wù)室。客運(yùn)站將之前的小件寄存處騰出來(lái)，成為客運(yùn)站的警務(wù)室辦公地點(diǎn)。

從櫥子里抱出來(lái)幾大盒子檔案資料，里面存放著近3個(gè)月來(lái)警務(wù)室為乘客開(kāi)具的臨時(shí)身份證明存根。楊應(yīng)德介紹，每個(gè)月的臨時(shí)身份證明，都分別保存著。“除了核實(shí)乘客身份為乘客開(kāi)具身份證明外，警務(wù)室還承擔(dān)著旅客遺物招領(lǐng)、重點(diǎn)人口管控、客運(yùn)站秩序維護(hù)等任務(wù)。”

楊應(yīng)德介紹，每天早上7點(diǎn)開(kāi)始，警務(wù)室的民警就來(lái)到警務(wù)室，從客運(yùn)站出售第一班車的車票開(kāi)始，警務(wù)室的民警也跟著忙碌起來(lái)。直到晚上8點(diǎn)，客運(yùn)站車票售罄，警務(wù)室的民警才結(jié)束當(dāng)天的工作。

“在放管服活動(dòng)中，威遠(yuǎn)派出所簡(jiǎn)化辦事程序、規(guī)范行業(yè)管理、完善便民措施、優(yōu)化服務(wù)效能，充分運(yùn)用‘互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)’和大數(shù)據(jù)為重要依托，全面深化了公安機(jī)關(guān)行政審批制度改革，提升了服務(wù)效能。”

景谷縣公安局威遠(yuǎn)派出所所長(zhǎng)周賢坤介紹，“通過(guò)進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)和優(yōu)化辦事流程，強(qiáng)力解決群眾反映強(qiáng)烈的戶口遷移、出生落戶、辦照制證等窗口服務(wù)和接處警、案件辦理等影響警民關(guān)系的問(wèn)題，倒逼派出所簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，切實(shí)提高了群眾和企業(yè)的獲得感和滿意度。”

在景谷縣政務(wù)服務(wù)中心的一樓大廳里，景谷縣政府很多單位在這里開(kāi)設(shè)了便民服務(wù)窗口。在公安窗口，就有威遠(yuǎn)派出所的5位工作人員在這里負(fù)責(zé)為群眾辦理相關(guān)的戶籍業(yè)務(wù)，隔壁是景谷縣公安局治安大隊(duì)的便民窗口，也有2位人員在審批全縣的戶籍相關(guān)業(yè)務(wù)。

“之前，威遠(yuǎn)派出所的戶籍業(yè)務(wù)是到派出所的戶籍窗口去辦理，現(xiàn)在搬到政務(wù)服務(wù)中心后，群眾需要辦理的很多手續(xù)，都在這里一站式辦齊了，既方便了來(lái)這里辦理各種業(yè)務(wù)的群眾，也提高了服務(wù)效率。”

劉蔚樺是治安大隊(duì)的協(xié)警，在這個(gè)窗口工作7年了，也目睹了公安機(jī)關(guān)在服務(wù)群眾戶籍業(yè)務(wù)上的變化。

“之前的戶籍業(yè)務(wù)實(shí)行三級(jí)審批程序，由群眾向當(dāng)?shù)嘏沙鏊岢龈鞣N戶籍業(yè)務(wù)申請(qǐng)，派出所集中后送到治安大隊(duì)窗口，窗口審核后上報(bào)市級(jí)公安機(jī)關(guān)，待審批后才返回到派出所，交回到群眾手里。”

劉蔚樺介紹，現(xiàn)在隨著戶籍流程的簡(jiǎn)化，群眾將需要辦證的手續(xù)在派出所經(jīng)過(guò)審核后上報(bào)到我們窗口，由我們?cè)诰W(wǎng)上將相關(guān)申請(qǐng)手續(xù)傳到市公安局治安支隊(duì)，很快得到審批后，數(shù)據(jù)再流轉(zhuǎn)到我們窗口。符合條件的辦證業(yè)務(wù)，很快就可以在我們這里辦結(jié)了。

手續(xù)齊全的群眾，在劉蔚樺的辦證窗口前，有時(shí)等待半把小時(shí)，就可以領(lǐng)著戶口本和身份證高高興興回去了。和之前復(fù)雜的流程相比，受到最大實(shí)惠的就是廣大群眾。

“其實(shí)，早在放管服活動(dòng)中的異地辦證試點(diǎn)階段，景谷縣公安局治安大隊(duì)雖然不在試點(diǎn)單位，但已經(jīng)先行先試，為兩位河南籍在景谷做生意的外省人員異地辦理了身份證，極大地節(jié)約了他們來(lái)回奔波造成的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)上的損失。”

景谷縣公安局治安大隊(duì)民警楊正良介紹，現(xiàn)在，治安大隊(duì)將12項(xiàng)戶籍權(quán)限下放到派出所，很多群眾的一些戶籍業(yè)務(wù)，在當(dāng)?shù)嘏沙鏊涂梢赞k理了。為了減少群眾的辦證成本，現(xiàn)在群眾還可以將相關(guān)辦證手續(xù)放到警務(wù)室，由社區(qū)民警初步檢查相關(guān)手續(xù)后，帶回到派出所辦理，之后再送到群眾手里就可以了。

“尤其像居住證等類似證件，由社區(qū)民警代勞，節(jié)約了群眾大量時(shí)間和金錢(qián)。”楊正良介紹，轄區(qū)群眾距離縣城最遠(yuǎn)的有幾十乃至上百公里，社區(qū)民警協(xié)助群眾辦證，讓群眾真正感到了放管服帶來(lái)的實(shí)惠。

治安大隊(duì)還將3歲以下孩子落戶、更改姓名等相關(guān)的戶籍審批權(quán)限下放到各派出所所長(zhǎng)，更是讓群眾減少了來(lái)回奔波的辛苦。同時(shí)，還將相關(guān)辦理戶籍業(yè)務(wù)的各種表格，不但下發(fā)到各派出所，還下發(fā)給各村組干部?，F(xiàn)在，群眾需要填寫(xiě)相關(guān)的戶籍表格時(shí)，村組干部在第一關(guān)就幫著審閱和填寫(xiě)了，群眾再不用像之前那樣要跑幾十公里、到派出所或者縣城治安大隊(duì)領(lǐng)取表格了。

“以前的三級(jí)審批手續(xù)，讓很多群眾的戶籍業(yè)務(wù)幾個(gè)月甚至半年才能辦完；現(xiàn)在只要手續(xù)齊全了，通過(guò)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，基本當(dāng)天就可以辦完。目前，治安大隊(duì)只保留了民族成分更正更改、出生日期更改、3歲以上人群落戶這三項(xiàng)業(yè)務(wù)。”

 

 

 

管好轄區(qū) 肅清流毒

“根據(jù)近期摸排的情況和各級(jí)政府及公安機(jī)關(guān)關(guān)于加強(qiáng)禁毒工作的重要指示精神，威遠(yuǎn)派出所始終保持對(duì)毒品犯罪的凌厲攻勢(shì)和高壓態(tài)勢(shì)，我們將積極配合禁毒大隊(duì)辦理查處吸販毒事件……”近期，威遠(yuǎn)派出所在放管服主題教育工作中，加強(qiáng)了轄區(qū)管理，對(duì)轄區(qū)毒情進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊。

周賢坤介紹，從去年底到目前，威遠(yuǎn)派出所在禁毒大隊(duì)的帶領(lǐng)和指導(dǎo)下，通過(guò)群眾舉報(bào)、線索摸排等措施，在縣城多處查處吸毒案件14起，查獲吸毒人員刀某等14人。這批吸毒人員吸食的毒品包括嗎啡、病毒、麻黃素、海洛因等。

“威遠(yuǎn)派出所配合禁毒大隊(duì)開(kāi)展的吸毒案件的查處，切實(shí)發(fā)揮了公安機(jī)關(guān)全警緝毒的強(qiáng)大戰(zhàn)斗力，有效提升了緝毒執(zhí)法工作的效能，切實(shí)貫徹了各級(jí)黨委、政府堅(jiān)決打贏禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)的決策部署，也為下一步加強(qiáng)對(duì)吸毒人員的服務(wù)管理工作及增強(qiáng)全民識(shí)毒、防毒、拒毒的意識(shí)和能力提供了有力保障。”周賢坤介紹。

2012年，景谷縣被評(píng)為無(wú)毒縣后，景谷縣黨委、政府，禁毒委和公安機(jī)關(guān)群策群力，一直鞏固著無(wú)毒縣的成果。“要隨時(shí)關(guān)注轄區(qū)的情況，一旦發(fā)現(xiàn)吸販毒者，都要及時(shí)梳理線索上報(bào)，配合公安機(jī)關(guān)提升打擊力度。”每次的禁毒會(huì)議上，禁毒委成員都對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一再交待。

“我們轄區(qū)里最近出現(xiàn)零星的吸販毒現(xiàn)象了，請(qǐng)配合我們進(jìn)行摸排……”近期，永平鎮(zhèn)出現(xiàn)的零星吸販毒現(xiàn)象，在縣委的禁毒工作會(huì)議上引起了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和公安機(jī)關(guān)的注意。“立刻摸排，嚴(yán)厲打擊——”根據(jù)安排，景谷縣公安局禁毒大隊(duì)組成專案組，大隊(duì)民警立即深入永平鎮(zhèn)轄區(qū)，和永平派出所民警一起蹲守偵查，摸排線索。

“時(shí)機(jī)成熟，實(shí)施抓捕——”隨著景谷縣公安局副局長(zhǎng)李曉剛的一聲指令，禁毒大隊(duì)和永平派出所民警迅速出擊，在短時(shí)間內(nèi)打擊處理了16名涉毒人員，其中刑拘4人，強(qiáng)戒3人，其余的進(jìn)行了治安拘留。

“這些吸販毒人員被處理了，轄區(qū)里再?zèng)]有烏煙瘴氣了，群眾的日子也恢復(fù)了安靜。”看著公安機(jī)關(guān)打處吸販毒人員后轄區(qū)的平靜，很多群眾非常開(kāi)心。

“現(xiàn)在極少數(shù)涉毒人員，往往對(duì)毒品危害的認(rèn)識(shí)程度不夠，有的是抱著好奇的心態(tài)去嘗試，家長(zhǎng)監(jiān)管也存在不利現(xiàn)象。”景谷縣公安局禁毒大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)蘇遠(yuǎn)東介紹，為了鞏固陣地意識(shí)，提高廣大群眾的防毒、拒毒意識(shí)，禁毒大隊(duì)還聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，加大了對(duì)偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的宣傳力度，普及了群眾對(duì)毒品危害性的認(rèn)知能力。

在陣地鞏固效果明顯的情況下，禁毒大隊(duì)還加大了對(duì)毒品過(guò)境的打擊力度。4月20日，查獲了一起運(yùn)輸毒品24.9公斤的運(yùn)輸毒品大案，嚴(yán)厲打擊了毒品運(yùn)輸犯罪。

 

 

服務(wù)民生 造福群眾

“以前，群眾來(lái)辦證，怨言最大的就是要到處去跑著照相，就這一件事，就浪費(fèi)了群眾不少時(shí)間，而且每次照相的費(fèi)用都在50元左右。”在景谷縣公安局出入境辦證大廳，景谷縣公安局出入境大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)李忠在不停踅摸著合適的地方，準(zhǔn)備用來(lái)安置新購(gòu)進(jìn)的一套相機(jī)。

在景谷縣城，有4家是經(jīng)過(guò)備案的照相館，可以為來(lái)出入境大隊(duì)來(lái)辦理證照的群眾提供照像業(yè)務(wù)。因?yàn)橄囵^位置分散，群眾每次來(lái)辦證，大廳值班民警都要指引半天，群眾還往往找不到相館位置，為此怨言不斷。

“在深入開(kāi)展主題教育活動(dòng)中，結(jié)合大隊(duì)的實(shí)際，我們準(zhǔn)備申請(qǐng)購(gòu)置照相設(shè)備，免費(fèi)為群眾提供照片服務(wù)。”李忠粗略計(jì)算了一下，目前，大隊(duì)每年大概接待5000人次的辦證辦照群眾，每人次群眾花在照相上的費(fèi)用大概50元。這樣算下來(lái)，每年就為群眾節(jié)約大概20多萬(wàn)元費(fèi)用。

出入境大隊(duì)的這個(gè)為民措施提出來(lái)后，立即得到了景谷縣公安局黨委的支持。目前，相關(guān)的照相設(shè)備已經(jīng)在采購(gòu)中。

“同時(shí)，在服務(wù)方面，出入境大隊(duì)也提出了溫馨提示牌、笑臉牌等一些列措施，旨在讓前來(lái)辦理業(yè)務(wù)的群眾感到溫馨和快捷的服務(wù)。”李忠介紹。

“現(xiàn)在，摩托車檢車不用再去景谷縣城了，在我們當(dāng)?shù)氐呐沙鏊涂梢詸z測(cè)了，這樣就不用來(lái)回跑路了……”近期，距離景谷縣城100多公里的碧安鄉(xiāng)的群眾，在熱議著交警大隊(duì)將檢車權(quán)限下放到各派出所的事情。

“主題教育活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，交警大隊(duì)在加強(qiáng)窗口服務(wù)、相關(guān)職能下放和強(qiáng)化管理上下功夫，真正將放管服活動(dòng)落到了實(shí)處。”景谷縣公安局交警大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)劉寧介紹，在加強(qiáng)窗口服務(wù)上，大隊(duì)針對(duì)車管、違法處理和值班窗口上加大力度，各窗口部門(mén)采取微笑服務(wù)、預(yù)約和延時(shí)服務(wù)、網(wǎng)上審批，堅(jiān)持“一站式”、“一條龍”服務(wù)。

在窗口管理上，以前有群眾反映服務(wù)態(tài)度不好。在主題教育活動(dòng)中，大隊(duì)通過(guò)開(kāi)展觀看服務(wù)宣傳片和每月開(kāi)展相關(guān)通報(bào)會(huì)等措施，強(qiáng)化民警服務(wù)意識(shí)。安排老民警對(duì)協(xié)警進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時(shí)提升了大家的服務(wù)意識(shí)。在考核方面，大隊(duì)每月都對(duì)業(yè)務(wù)質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核，每周帶班領(lǐng)導(dǎo)都對(duì)本周業(yè)務(wù)進(jìn)行督導(dǎo)考核。

同時(shí)，交警大隊(duì)將違法處理窗口和車管窗口分開(kāi)，對(duì)因?yàn)榭鄯值仍蚯皝?lái)接受處理的司機(jī)耐心說(shuō)明違法原因和處理流程，讓司機(jī)郁悶而來(lái)、開(kāi)心而去。在值班窗口除了電話接待，還設(shè)置了人員接待，對(duì)群眾提出的各種交管問(wèn)題予以詳細(xì)解答。

“圍繞放管服工作，交警大隊(duì)還聯(lián)合駕校、保險(xiǎn)公司等單位，做好‘流動(dòng)車管所’服務(wù)。每季度深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好一次‘流動(dòng)車管所’服務(wù)，而對(duì)于處于城區(qū)的威遠(yuǎn)鎮(zhèn)，則每月都組織一次‘流動(dòng)車管所’服務(wù)活動(dòng)，最大限度地方便群眾。

劉寧介紹，在放權(quán)方面，以前摩托車等車輛的檢測(cè)是在大隊(duì)上，群眾檢車一次往往要花費(fèi)一兩天時(shí)間?，F(xiàn)在，大隊(duì)將摩托車檢測(cè)權(quán)限下放到各派出所和大隊(duì)在永平、威遠(yuǎn)派出所下設(shè)的交警中隊(duì)，群眾再也不用來(lái)回奔波了。

針對(duì)轄區(qū)的臨水臨崖和急彎陡坡、危險(xiǎn)路段，交警大隊(duì)每月聯(lián)合公路局、交通局和“危險(xiǎn)路段協(xié)調(diào)辦公室”進(jìn)行排查，能自己化解消除的及時(shí)進(jìn)行排查，對(duì)需要協(xié)調(diào)的及時(shí)上報(bào)，協(xié)調(diào)相關(guān)力量進(jìn)行清除隱患。在節(jié)假日、民族節(jié)日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)轄區(qū)危險(xiǎn)路段、交通流量進(jìn)行研判，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”功能，民警通過(guò)APP廣泛向駕駛員朋友宣傳交管動(dòng)態(tài)、路況信息和“兩公布一公開(kāi)”。

目前，“景谷交通微宣傳”、新浪網(wǎng)“普洱景谷交警”等新媒體，已經(jīng)成為交警大隊(duì)聯(lián)通廣大駕駛員最好的途徑。同時(shí)，大隊(duì)還聯(lián)合景谷縣電視臺(tái)，對(duì)排查出的危險(xiǎn)路段、交管動(dòng)態(tài)等信息，進(jìn)行及時(shí)提醒發(fā)布。

“原來(lái)，還想著要辦理‘公眾聚集場(chǎng)所營(yíng)業(yè)前消防安全檢查合格證’，要跑100多公里到縣城的消防大隊(duì)去申請(qǐng)。想到要來(lái)回跑那么遠(yuǎn)去申請(qǐng)這個(gè)證件，我都不想開(kāi)這個(gè)旅館了?，F(xiàn)在好了，在我們碧安派出所就可以申請(qǐng)辦理了，真是太好了……”

近日，碧安鄉(xiāng)的李先生新建了一個(gè)家庭旅館，從碧安派出所領(lǐng)取到了開(kāi)辦旅館必須的“公眾聚集場(chǎng)所營(yíng)業(yè)前消防安全檢查合格證。”有了這個(gè)證件，他開(kāi)辦旅館需要的一個(gè)重要證件就拿到了。

“根據(jù)景谷縣公安局和普洱市公安消防支隊(duì)的統(tǒng)一部署，景谷縣公安消防大隊(duì)在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，以‘促發(fā)展、績(jī)效好、社會(huì)評(píng)價(jià)高’為目標(biāo)，進(jìn)一步提升全縣消防政務(wù)服務(wù)水平，著力推進(jìn)智能轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新體制、優(yōu)化服務(wù)、提高辦事效率、優(yōu)化審批環(huán)境，促進(jìn)了景谷平安健康發(fā)展。”

景谷縣公安消防大隊(duì)防火參謀陳嵐山介紹，我們通過(guò)健全機(jī)構(gòu)、完善制度；強(qiáng)化行政權(quán)力事項(xiàng)清理、落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)事項(xiàng)；精簡(jiǎn)審批手續(xù)、縮短審批時(shí)限；轉(zhuǎn)變職能、提升服務(wù)；主動(dòng)作為、服務(wù)社會(huì)等措施，不斷規(guī)范了行政行為，促進(jìn)放管服工作適應(yīng)景谷平安建設(shè)，還創(chuàng)造了更加良好的消防安全環(huán)境。

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