瀾滄形成全民禁毒新格局
發(fā)表于：2017-04-21 09:55:20|來源：環(huán)球游報
完善機制 持續(xù)整治 探索創(chuàng)新
瀾滄形成全民禁毒新格局
記者 張 密
“該農(nóng)戶原有家庭人口4人，其中有子女2人，戶主黃真寸因吸食毒品于2013年6月28日死亡，此房于2014年7月塌垮……吸毒導(dǎo)致妻離子散、家破人亡，特立此牌警示全組村民遠離毒品、珍愛生命、關(guān)愛家庭?。?！上利車?yán)险迕裥〗M2015年6月26日立。”
在瀾滄縣勐朗鎮(zhèn)勐濱村委會上利車?yán)险迕裥〗M的村口，醒目地豎立著一塊“吸毒導(dǎo)致家破人亡”的警示牌。警示牌周圍，是坍塌的土房廢墟。在2013年的時候，這里是瀾滄縣吸販毒整治的重點村寨。
“從2013年以后，村黨支部和村民小組緊密配合各級黨委、政府和公安機關(guān)大力整治村民吸販毒現(xiàn)象。從那以后，村里再沒有村民復(fù)吸現(xiàn)象，民族群眾的生活也越來越好。”上利車?yán)险迕裥〗M組長黃永勝介紹。
這，只是近年來瀾滄縣公安局和各級黨委、政府、禁毒部門大力整治轄區(qū)吸販毒現(xiàn)象的一個縮影——
“吸毒警示牌”警示群眾
勐朗鎮(zhèn)勐濱村上利車?yán)险迕裥〗M距勐朗鎮(zhèn)13公里，村里全部是哈尼族群眾，是典型的哈尼族民族村寨。之前，這個村子住在交通不便的山坳里，群眾出行不便、生活困難。后來，政府動員全村群眾搬遷到了現(xiàn)在的位置。
“之前在山坳居住的時候，村里僅有極少數(shù)的老年人吸食傳統(tǒng)毒品。來到這里后，交通便利了，出去打工的群眾多了，接觸毒品的機會也大幅增加。因為靠近邊境，吸毒者獲取毒品的渠道相對容易，一些沾染了毒品的群眾回到村里，誘惑其他人也沾染上了毒品。幾年時間里，吸食毒品的人數(shù)大量增加。”
說起這些往事時，黃永勝陷入了痛苦回憶——
漆黑的夜里，一個身材羸弱的男子走出破舊的屋子，呆呆地望著黑黢黢的山影，忍受著無限的痛苦。之前，他是一個大車司機，掙了不少錢，家庭和睦幸福。后來，他也是被朋友引誘沾染上了毒品，導(dǎo)致積蓄被吸空，家里能賣的都賣了。
現(xiàn)在，他再拿不出一分錢來購買毒品了，身體也羸弱不堪，早已不適宜再去開車掙錢。看著破敗的家境，煎熬著難以忍受的毒癮，男子躊躇半天，走到偏房里，在房梁上拴上一根繩子，結(jié)束了自己的生命……
這個男子，是黃永勝的妹夫。這件事，讓黃永勝感到了錐心得刺痛，毒品給他帶來的痛苦還遠不止這些。
黃永勝的父親年富力強，但在前幾年也吸食上了毒品，導(dǎo)致在49歲時壯年早逝。之后，23歲的弟弟也步了父親的后塵，在吸食毒品2年后去世，年僅25歲……很短的時間里，村里的哈尼族群眾，因吸毒相繼有28人去世。
發(fā)生在親人身上和鄉(xiāng)鄰身上的這些事，讓黃永勝痛徹心扉。“如果有一天，我能代表大家說話，一定要徹底整治毒品，讓鄉(xiāng)親們遠離毒品，過上幸福的好日子。”黃永勝在心里暗暗發(fā)誓。
那幾年，毒品問題嚴(yán)重影響了上利車?yán)险迕裥〗M的生產(chǎn)生活。
同樣，昔日的上利車?yán)险鶎咏M織軟弱渙散，個別小組干部還參與了吸毒，基本喪失了凝聚力和戰(zhàn)斗力。2013年年初，在黨委、政府和村兩委的領(lǐng)導(dǎo)下，通過村民選舉，撤換了無所作為、甚至有吸毒行為的小組干部，組建了想干事、會干事、能干事和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)拇迕裥〗M領(lǐng)導(dǎo)班子。
就是在這次村民選舉中，黃永勝被選舉為上利車?yán)险迕裥〗M組長。一直深受毒品危害、想要徹底整治毒品現(xiàn)象的黃永勝，終于有了施展身手的機會。
新組建的村民小組班子積極發(fā)揮模范帶頭作用，通過修訂村規(guī)民約、組建禁毒聯(lián)防隊、結(jié)對幫教、發(fā)展產(chǎn)業(yè)等一系列措施，全力整治毒品問題，為全村民族群眾驅(qū)離毒魔、脫貧致富帶來了信心和希望。村民小組的干部，也成了全村群眾的主心骨和頂梁柱。
通過這些措施，上利車?yán)险饾u走出了一條自我約束、自我監(jiān)督、自我管理的鄉(xiāng)村治理新路子。經(jīng)過幾年的系統(tǒng)整治，成效明顯。
如今，上利車?yán)险葱略龊蛷?fù)吸毒人員，一躍成為其他村組爭相學(xué)習(xí)借鑒的無毒示范村。
群眾積極參與禁毒宣傳
“其實，在村里剛開始全面禁毒時，還是遇到了一些阻力。”黃永勝介紹，在禁毒措施剛實施時，一些吸販毒者還是對村干部恨之入骨。“白天，會有人到家門口尋釁滋事，甚至拿著大刀來威脅。晚上的時候，有人往院子里扔石塊，砸門窗，家人都很害怕。”
當(dāng)時，黃永勝的妻子也勸他不要做干部了，怕得罪人遭到報復(fù)。但是，想起妹夫、父親和兄弟都是死于毒品，這些傷痛讓黃永勝永遠難忘。想到那些相繼死于吸毒的父老鄉(xiāng)親，他下定決心，一定要遏制住毒品對群眾的危害。
黃永勝和新當(dāng)選的村小組領(lǐng)導(dǎo)班子，頂住了來自吸販毒者的壓力，堅定地一步步實施著黨委、政府和公安機關(guān)制定的禁毒計劃。
為扭轉(zhuǎn)困局，村民小組干部變被動為主動，召開村民大會，邀請宣傳、公安、禁毒等部門的工作人員，對全村群眾開展禁毒宣傳和毒品預(yù)防教育，講解毒品知識、毒品危害和法律法規(guī)。
2013年以前，大部分群眾對毒品危害缺乏認(rèn)識，部分群眾甚至把毒品視為治病的良藥。通過宣傳，極大提高了群眾對毒品的了解。村民小組黨員干部還深入每家每戶宣傳禁毒知識，讓禁毒知識入腦入心，有效增強了群眾識毒防毒拒毒意識。
為調(diào)動廣大哈尼族群眾參與禁毒斗爭的積極性和主動性，村民小組干部還召開了村民大會，通過“一事一議”制度，將對吸販毒行為的懲戒措施納入村規(guī)民約。
“第六條，嚴(yán)禁村民吸食、注射毒品，初次吸毒給予批評教育，再次吸毒需強制繳納違約金200至1500元，所收繳的違約金用于全村集體活動開支，第三次吸毒由禁毒聯(lián)防隊移交派出所處理。同時，不得享受國家一系列優(yōu)惠政策，包括低保和扶貧、農(nóng)作物綜合補貼，并由集體收回個人承包土地直至戒除毒癮為止；販毒者移交公安機關(guān)處理。第七條，留宿吸毒、販毒人員者，每戶征收教育費2000元……”
這些村規(guī)民約的制定，將整治涉毒問題與群眾切身利益緊密相連，有效激發(fā)了群眾參與禁毒斗爭的熱情，對于增強群眾自我治理毒品問題起到了關(guān)鍵性作用。
村民小組干部還巧用民風(fēng)民俗，把禁毒工作納入到哈尼族民俗“做禮”中。凡是吸毒人員及其家庭成員不得參與“做禮”，外人也不可主動幫助吸毒人員家庭處理大小事務(wù)，以示對吸毒人員的懲戒。
“按照當(dāng)?shù)亓?xí)俗，凡是民族群眾家里有紅白喜事等，村民們都會主動去幫忙。實行規(guī)范后，吸毒者家里有事，大家都不去幫忙。同樣，其他群眾家里有事，也不歡迎吸毒者前去幫忙。”
黃永勝介紹，通過巧用哈尼族的“成人禮”、“開門節(jié)”、“關(guān)門節(jié)”及婚喪嫁娶“做禮”這一民風(fēng)民俗，充分發(fā)動了民族群眾，有效增強了群眾抵制毒品的自覺性，走出了一條自我約束、自我監(jiān)督的鄉(xiāng)村治理新路子。
2013年8月，村里自發(fā)組建了由3名小組干部和4名群眾組成的禁毒聯(lián)防隊。村民小組自籌資金，統(tǒng)一配發(fā)了聯(lián)防隊員服裝，組織禁毒聯(lián)防隊開展禁毒宣傳、治安巡邏、尿檢排查、包保幫教等一系列工作。
在禁毒工作開展初期，禁毒聯(lián)防隊每周巡邏3至4次，挨家挨戶進行尿檢。一旦發(fā)現(xiàn)吸毒人員，則按村規(guī)民約進行處理，并在村民大會上進行通報。對有涉毒背景、在外打工的本組村民，回家時需要接受尿檢，外出需報告、返回需接受檢查。外來人員進入本村，需接受盤查。禁毒聯(lián)防隊的成立，壯大了基層禁毒力量，為整治毒品問題發(fā)揮了積極作用。
吸毒人員雖是違法人員，但也是受害者，同時也是病人。單純地處罰、孤立，并不能從根本上解決問題，甚至?xí)破绕渥呱辖^路。鑒于此，小組干部研究決定：對初次吸毒以及社區(qū)戒（康復(fù)）人員進行結(jié)對包保幫教。
小組黨員干部、禁毒聯(lián)防隊員、家屬采取“三幫一”的方式，與吸毒人員結(jié)成幫教對子。通過定期走訪和不定期尿檢，及時掌握其思想動態(tài)及戒斷鞏固情況，積極幫助解決生產(chǎn)生活過程中遇到的實際困難和問題。以實際行動教育感化吸毒人員，幫助吸毒人員重拾回歸社會的信心和勇氣，重新走上生活正軌。
結(jié)對包保幫教措施的實施，有效避免了吸毒人員因無人管理、放任自流而再次復(fù)吸的情況出現(xiàn)。
村民小組在整治毒品問題的同時，主動謀求發(fā)展。在黨委、政府和國家強農(nóng)惠農(nóng)政策支持下，通過農(nóng)業(yè)科技技能培訓(xùn)、引進優(yōu)良品種、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走出了一條培育種植業(yè)、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和勞動力輸出的路子，人均年收入比2012年前翻了一番。
通過幾年不懈努力，上利車?yán)险酒穯栴}得到根本解決，全村未新增和復(fù)吸毒人員。昔日的吸毒村，一躍成為無毒示范村。
形成全民禁毒新格局
錢丙云介紹，“2011年來，瀾滄縣公安局對勐朗、上允、竹塘、謙六、東回、酒井、糯福、拉巴、惠民共9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)持續(xù)開展了毒品問題重點整治，取得了較好效果。”
同時，瀾滄縣禁毒重點整治工作在縣委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在國家、省、市禁毒委的大力支持和幫助下，全縣各級各部門緊緊圍繞國家禁毒委要求，從建立完善禁毒重點整治工作機制體制、落實堵源截流工作機制、夯實禁毒基層基礎(chǔ)工作、加強禁吸戒毒集中整治、豐富禁毒宣傳教育陣地建設(shè)、強化禁毒基礎(chǔ)陣地控制等方面入手，全力推動禁毒重點整治工作，禁毒工作近年來取得了階段性成效。
去年，瀾滄縣禁毒部門貫徹落實了禁毒重點整治工作會議；進一步加強了組織領(lǐng)導(dǎo)；進一步強化了宣傳教育，提升了全民禁毒意識；堅持嚴(yán)打不動搖，多措并舉控毒情；全民組織實施了“8.31”工程。積極探索，創(chuàng)新推動禁吸戒毒工作。
瀾滄縣縣委、政府結(jié)合全縣毒情形勢，將禁毒工作作為一項民心工程、民生工程、平安工程、法治工程來抓緊抓好。全縣各級各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、密切配合、上下聯(lián)動、齊抓共管，全力整治毒品問題?？h委書記楊中興、縣長左應(yīng)華多次對禁毒工作作出批示，提出要求，進一步調(diào)整充實了35個單位和部門為成員的禁毒委員會，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全縣禁毒工作。
禁毒工作中，通過健全組織機構(gòu)、強化責(zé)任落實、加大經(jīng)費投入、形成長效機制、明確責(zé)任任務(wù)、建立毒情檢測評估和定期通報機制，充分利用村委會和社區(qū)“三委”換屆之機充實基層禁毒隊伍力量等措施，加強了組織領(lǐng)導(dǎo)。通過全面組織實施“8.31”工程，認(rèn)真開展吸毒人員大排查、大收戒、大管控工作，強化本地毒害治理。并通過一些列的宣傳活動，逐步形成了群眾積極參與的全民禁毒大格局。
同時，禁毒部門積極探索，創(chuàng)新推動禁吸戒毒工作，創(chuàng)新了戒毒鞏固幫教機制和探索創(chuàng)新了戒毒康復(fù)多元模式。在創(chuàng)新戒毒鞏固幫教機制上，2013年、2015年兩次在瀾滄召開全市禁毒防艾工作現(xiàn)場推進會。瀾滄禁毒防艾工作得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的肯定，并在全市進行了交流和推廣。在探索創(chuàng)新戒毒康復(fù)多元模式上，形成了依托2個社區(qū)禁毒（康復(fù)）中心，設(shè)立18個社區(qū)禁毒（康復(fù)）點的戒毒康復(fù)多元模式。
其中，戰(zhàn)馬坡社區(qū)戒毒（康復(fù)）中心以持續(xù)發(fā)展為重點，積極探索社區(qū)戒毒（康復(fù)）農(nóng)場模式，引進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，逐步建立以勞養(yǎng)所、以勞補所的自我保障體系。瀾滄縣社區(qū)戒毒（康復(fù)）中心以關(guān)懷救治為重點，通過定期對學(xué)員開展集中學(xué)習(xí)法律法規(guī)、技能培訓(xùn)、心理輔導(dǎo)等措施，增強了學(xué)員戒斷毒癮的決心和回歸社會的信心。
通過狠抓禁吸戒毒工作，瀾滄縣禁吸戒毒工作取得新突破，群眾對禁毒工作的滿意度不斷提升。此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際，大膽創(chuàng)新，采取不同方式開展禁吸戒毒工作，也取得了較好成效。糯福鄉(xiāng)創(chuàng)新推出的強化吸毒人員動態(tài)管理服務(wù)的“三三”工作法，通過實踐，吸毒人員管控工作取得明顯成效。
“毒品犯罪不斷升級，毒品販運活動向科技化、網(wǎng)絡(luò)化、家族化、武裝化發(fā)展，槍毒同流、黑毒同流現(xiàn)象日趨嚴(yán)重；人體藏毒、行李夾藏、貨物夾帶、郵遞托運等現(xiàn)象增多，對瀾滄縣防范能力、查緝能力、打擊能力提出了極大地考驗和挑戰(zhàn)。”
錢丙云介紹，為此，在加大禁吸戒毒重點整治、減少轄區(qū)吸販毒現(xiàn)象的同時，瀾滄縣公安機關(guān)堅持嚴(yán)打不動搖、多措并舉控毒情。通過全力堵源截流、全力收戒吸毒人員、加大“打零收戒”工作力度等方式，當(dāng)?shù)厣鐣伟残蝿菝黠@好轉(zhuǎn)，由吸毒引發(fā)的“兩搶一盜”等侵財性案件明顯下降。
在堵源截流工作中，瀾滄縣公安機關(guān)堅持“打團伙、催網(wǎng)絡(luò)、破大案、抓毒梟、繳毒資、強收戒、重管控”的總體思路，扎實開展各項打擊毒品犯罪的專項活動，全力堵截毒品入境內(nèi)流。去年1到10月份，全縣共偵破毒品案件210起，抓獲犯罪嫌疑人204人；繳獲毒品431.674公斤，其中破獲的零星販毒案件76起。
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