在3月7日云南代表團媒體開放日上，全國人大代表、云南省省長阮成發(fā)回答記者關(guān)于云南旅游的提問時說：我們要標本兼治、應急謀遠?？傮w上講兩手抓：一手重拳整治旅游亂象，一手大力推進旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，兩手都不可偏廢。他說：“我們即將出臺史上最嚴的治理措施，從體制機制上解決問題。”這句話迅速成為當天的網(wǎng)絡熱議話題。

其實，云南的代表委員們對云南旅游也同樣“有話要說”，因為大家都有這樣的共識：在痛中謀變，讓云南旅游越來越好。代表委員們都希望：按照省第十次黨代會的要求和部署，把八大支柱產(chǎn)業(yè)之一的旅游文化產(chǎn)業(yè)做大做強，助力云南決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康，讓美麗產(chǎn)業(yè)增色彩云南、讓快樂產(chǎn)業(yè)添樂八方客。

把問題變導向 發(fā)展全域旅游

“有問題不可怕，可怕的是不面對。我們要考慮的問題，就是如何整頓云南旅游市場，提升云南旅游品質(zhì)。”阮成發(fā)代表在媒體開放日說的話道出了大家的心聲：我們有決心以問題為導向，推進旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提速全域旅游發(fā)展。

陳俊驄委員提出，通過深化旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進旅游提質(zhì)增效。他建議：“不唯門票經(jīng)濟，而是樹立全域旅游理念，深度挖掘旅游資源；通過改進導游薪酬等利益分配模式，促進市場健康發(fā)展。

羅紅江代表說，旅游文化產(chǎn)業(yè)一直是西雙版納傣族自治州的重要支柱產(chǎn)業(yè)，全州將抓住建設全國全域旅游試點的契機，充分利用好豐富的立體資源，通過打通“毛細血管”、連通旅游環(huán)線，全力打造鄉(xiāng)村旅游，培育新的增長點。同時，推動旅游文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以此帶動基礎設施、城鎮(zhèn)建設和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

事實上，“全域旅游”就是破解難題的根本出路。代表委員們注意到，李克強總理在政府工作報告中提出：“完善旅游設施和服務，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游。”這是“全域旅游”首次寫入政府工作報告，這4個字還被列為今年政府工作報告的新詞之一。

什么是全域旅游？國家旅游局局長李金早在“部長通道”接受中外媒體集體采訪時談到，全域旅游是相對于景點旅游、景區(qū)旅游而言的，本質(zhì)上是以新發(fā)展理念為指導的發(fā)展思路、發(fā)展模式，是發(fā)展戰(zhàn)略的再定位。對此，云南的代表委員們表示，應大力支持全域旅游發(fā)展。他們認為，發(fā)展全域旅游，勢必帶來旅游管理觀念的更新、體制機制的改革、旅游經(jīng)營模式的調(diào)整，這些對整治旅游亂象、規(guī)范旅游市場是治本之策。

 

把壓力變動力 走進高鐵時代

阮成發(fā)代表提出的“兩手抓”，其中有一“手”要抓旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級。這不是一件容易的事情。如何把壓力變動力？

劉柏盛代表說，隨著2016年底滬昆、云桂高鐵的建成通車，云南接入了全國高鐵網(wǎng)。今年春節(jié)黃金周，首先開通高鐵的昆明、紅河、玉溪等州市接待游客增幅位于云南省前三甲，高鐵對旅游的拉動作用明顯。他建議，圍繞滬昆客專進行旅游產(chǎn)業(yè)布局，做好換乘銜接，針對高鐵帶來的新一輪云南旅游熱不斷提升鐵路沿線各地的旅游接待能力和水平，打通高鐵與云南旅游資源間的“最后一公里”，最大限度地利用好高鐵對云南旅游的促進作用。

陳俊驄委員認為，高鐵開通對云南來說是巨大的機遇，在這樣的背景下，云南要加強旅游供給能力建設，特別是要充分考慮好高鐵與其他交通工具的銜接，打造公路、鐵路、航空有機結(jié)合的立體交通網(wǎng)絡，同時要對旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)進行深度挖掘，拓展旅游產(chǎn)業(yè)的深度、廣度。他還提出，云南的旅游發(fā)展要融入長江經(jīng)濟帶建設、“一帶一路”建設，并與沿線省市加強合作。他分析，滬昆高鐵串聯(lián)起長三角城市群、長株譚城市群、黔中城市群和滇中城市群，各地風土人情不同、旅游特色也不同，應該選擇差異化發(fā)展，同時加強區(qū)域合作。

高鐵時代，對云南旅游的影響甚大。目前還沒有通高鐵的州市，也因此增強了改變交通狀況的愿望。熊元德代表建議，繼續(xù)支持怒江加快交通基礎設施建設，同時，把脫貧攻堅與旅游發(fā)展一起抓。楊勁松代表認為，交通設施不足是制約云南文化旅游發(fā)展的短板，建議在補短板的過程中得到更多支持。

 

把數(shù)量變質(zhì)量 倡導共建共享

“總理在政府工作報告中提出要推動中國經(jīng)濟發(fā)展進入質(zhì)量時代，云南旅游業(yè)也面臨著這一挑戰(zhàn)。”任劍崢代表認為，當前云南旅游市場問題的本質(zhì)就是質(zhì)量缺失。云南旅游開展“二次創(chuàng)業(yè)”、轉(zhuǎn)型升級，最重要的任務就是推動行業(yè)從數(shù)字增長時代邁入質(zhì)量提升時代。

“鼓勵小微、個體經(jīng)營者積極創(chuàng)新，可能會推動云南旅游格局發(fā)生改變。”任劍崢說，質(zhì)量時代，崇尚的是匠心獨具、創(chuàng)新有道。對旅游這樣一個彈性很大、需求多元化個性化、服務周期長的行業(yè)來說，小微獨立的經(jīng)營者往往可以“量體裁衣”地推出一些多元化、個性化、口碑型的好產(chǎn)品，他們在旅游業(yè)產(chǎn)品設計、服務模式創(chuàng)新方面往往能走在大企業(yè)的前面。云南應該關(guān)注旅游業(yè)小微、個體經(jīng)營者，鼓勵在一線服務的人員積極創(chuàng)新。

“旅游業(yè)是體驗型的現(xiàn)代服務業(yè)，發(fā)展旅游不單靠山好水好設施好，最重要的還是‘人好’。”任劍崢提出，云南應健全完善旅游服務全產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量標準，強化業(yè)內(nèi)培訓，加強優(yōu)勝劣汰式的考核，對服務有不良記錄者建立禁入機制。同時，要加強旅游亂象的科學嚴格治理，旅游監(jiān)管部門依法監(jiān)管，行業(yè)協(xié)會依據(jù)行規(guī)督促企業(yè)自律，雙管齊下，形成標本兼治的長效機制，倒逼行業(yè)經(jīng)營者轉(zhuǎn)型升級。

“旅游質(zhì)量的提升，除了管理者、從業(yè)者的努力，還需要參與者共建共享。”這一觀點在全國兩會上得到許多省市區(qū)代表委員的贊同。正如李金早所說，發(fā)展全域旅游的核心是要從原來孤立的點向全社會、多領域、綜合性方向邁進，讓旅游的理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局。對此，云南的代表委員呼吁，隨著全域旅游的發(fā)展，云南處處有景，而云南人個個都將成為旅游形象大使，因此，大家要共同提升文明素質(zhì)，讓七彩云南不僅成為旅游天堂，也成為宜居家園。

(新華社)

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