本報訊（通訊員 韋 薇）近年來，隨著社會經(jīng)濟的快速增長，城市人口不斷增加，城市化建設規(guī)模擴大，國家公路、橋梁、水利基礎設施、小城鎮(zhèn)建設、旅游資源的開發(fā)利用、農(nóng)村村莊規(guī)劃管理不到位，農(nóng)民外出打工，耕地撂荒、拋荒現(xiàn)象突出、土地開發(fā)質(zhì)量低、耕種監(jiān)管不到位、部分地方投入高成本開發(fā)、土地開發(fā)后監(jiān)管不到位，致使生態(tài)環(huán)境惡化，阻礙了楚雄州整個國民經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

在今年兩會期間，九三學社楚雄州委提出的《關于高度重視耕地保護加強耕地監(jiān)管的提案》，再次引起社會廣泛關注。

 調(diào)查顯示，2016年末，楚雄州耕地總面積為549.55萬畝，規(guī)劃區(qū)內(nèi)保有量不低于437.70萬畝。其中：灌溉水田192.22萬畝，水澆地8.36萬畝，旱地348.97萬畝。按耕地質(zhì)量劃分，高產(chǎn)田面積93.42萬畝，中產(chǎn)田面積175.86萬畝，低產(chǎn)田面積280.27萬畝，全州基本農(nóng)田保護面積達401.54萬畝，坡度在20度以下的陡坡耕地面積247.29萬畝，只占耕地面積的45%，耕地質(zhì)量明顯偏低。如不及時轉(zhuǎn)變建設用地方式，處理好當前利益與長遠利益的關系，以較少的耕地資源消耗支撐更大規(guī)模的經(jīng)濟增長，平壩地區(qū)優(yōu)質(zhì)耕地將進一步減少。因此，努力促進經(jīng)濟社會發(fā)展與土地資源利用相協(xié)調(diào)，走一條可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)建設道路對楚雄州來說勢在必行。

為遏制耕地保護的不良勢頭，近年來，楚雄州在發(fā)展中注重引導“城鎮(zhèn)上山”和工業(yè)項目上山，推動城鎮(zhèn)盡量向山坡、丘陵發(fā)展，多利用荒山荒坡搞建設，少占或不占優(yōu)質(zhì)農(nóng)田，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)朝著山坡走、良田留給子孫耕的目標。楚雄州積極整合國土資源,多措并舉,努力做到節(jié)約集約利用每一寸土地,取得了明顯的成效。在楚雄州職教中心項目建設中，堅持能占用劣地的，決不占用好地的原則，盡量不占或少占耕地，切實保護耕地資源。在項目選址上經(jīng)多方論證，將項目選址在鹿城鎮(zhèn)下白廟村委會的荒山、荒坡上建設，該項目總用地2000畝，其中：耕地861.52畝，建設所占用的耕地中有449畝為村民自發(fā)開荒的耕地，耕作條件差，無灌溉水源保證，基本屬于輪歇地。通過選擇荒山、荒坡建設，既降低了成本，節(jié)約了耕地，又可將處于城市中心的原有校區(qū)土地盤活作為商業(yè)用地，提高了土地利用效率，拉動城市建設，推進城市化進程，促進經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

楚雄州轉(zhuǎn)變土地利用方式和經(jīng)濟增長方式，對土地利用、林地保護利用、城鄉(xiāng)建設和工業(yè)園區(qū)4個規(guī)劃進行了調(diào)整修編，啟動了6個縣市、8個片區(qū)低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用試點工作。

楚雄市還緊緊圍繞“工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)山地化”的發(fā)展思路，本著結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，充分發(fā)揮低丘緩坡土地資源優(yōu)勢，全面促進低丘緩坡土地資源開發(fā)利用的原則，規(guī)劃近期“城鎮(zhèn)上山、工業(yè)上山”的項目有10個，即滇中大商匯、茶花谷、青少年高原足球訓練基地、中本小團山片區(qū)、“一校三基地”、高職教園區(qū)、新型建材園區(qū)、富民機電園區(qū)、情人谷旅游區(qū)、蒼嶺工業(yè)園區(qū)。

楚雄州在落實“工業(yè)上山”總體部署過程中，及時抓好工業(yè)園區(qū)規(guī)劃調(diào)整工作，目前全州工業(yè)園區(qū)已調(diào)出基本農(nóng)田和林地面積116.62平方公里，調(diào)增荒山荒坡面積221.83平方公里，園區(qū)規(guī)劃總面積從237.92平方公里增加到343.13平方公里。

近年來，楚雄州人民政府已經(jīng)把耕地保護政策措施的落實情況和成效納入國土資源管理目標責任制的重要內(nèi)容來進行考核，嚴格按照耕地保護責任目標考核辦法考核全州每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以確保國家耕地保護的各項政策措施得到有效的貫徹執(zhí)行和耕地保護目標責任制的各項內(nèi)容落到實處。

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