文化沃土  點(diǎn)石成金

——姚安縣公共文化示范區(qū)創(chuàng)建活動思考

朱立菊

有人說文化是一個地方的名片，這話一點(diǎn)沒錯。文化的力量，增添的是物質(zhì)之外的精神之美。如今放眼秀美姚安，這種幸福之美處處綻放：廣場上，歌聲激蕩、舞步飛揚(yáng)；劇場中，文藝演出有聲有色；農(nóng)家書屋里，求知若渴的身影比比皆是。自2013年被列為開展創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)以來，云南省姚安縣嚴(yán)格按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和省州創(chuàng)建規(guī)劃，認(rèn)真扎實工作，有力地推進(jìn)了全縣公共文化服務(wù)體系的建設(shè)和發(fā)展。

 

文化隊伍通達(dá)城鄉(xiāng)

為確保創(chuàng)建工作有效開展，姚安縣廣泛采取多種形式開展創(chuàng)建業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)，每年舉辦分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站職工和博物館、圖書館、文化館工作人員參加的創(chuàng)建工作業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班，對全縣 260多名縣、鄉(xiāng)、村三級文化體育廣播電視工作人員為期7天的業(yè)務(wù)知識專題培訓(xùn)。組織縣鄉(xiāng)文化工作人員21人次參加州創(chuàng)建辦組織的培訓(xùn)班和考察學(xué)習(xí)。開展《創(chuàng)建工作具體目標(biāo)任務(wù)解讀培訓(xùn)班》、《圖書數(shù)據(jù)庫創(chuàng)建業(yè)務(wù)培訓(xùn)班》業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)120人次。

為擴(kuò)大創(chuàng)建工作影響力，該縣在縣電視臺開辟創(chuàng)建工作宣傳專欄，播出創(chuàng)建新聞60條次。發(fā)放宣傳資料374份，編輯簡報36期，信息150條，被國家、省州各類媒體采用23條。姚安縣梅葛宣講團(tuán)分9個宣講組在全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、77個行政村（社區(qū)）開展公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建宣講活動109場，觀眾56200多人次。圍繞創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，立足縣情實際，面向社會、面向基層、面向群眾，全過程、全方位、多層次宣傳創(chuàng)建工作，不斷提高群眾對創(chuàng)建工作的知曉度、參與度和支持度，著力營造全縣動員、全民參與的良好氛圍。結(jié)合全縣文化基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，充分利用81支業(yè)余文藝表演隊伍、27塊鄉(xiāng)村文藝演出場地和3個縣級演出場所。對創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)建規(guī)劃認(rèn)真分析調(diào)研，確定建設(shè)項目和具體業(yè)務(wù)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，將任務(wù)逐項分解到各個相關(guān)單位負(fù)責(zé)抓好落實，實行定期督查。

年初縣財政預(yù)算安排人均1元的公共文化惠民資金、人均0.5元的體育事業(yè)資金，投入15萬元購置廣播電視非編系統(tǒng)及編輯服務(wù)器，落實縣級非遺傳承人補(bǔ)助資金198人7.92萬元，從2015年起縣財政給予全縣每名村級文化輔導(dǎo)員每月150元的補(bǔ)助。

 

文化舞臺回歸公眾

姚安縣是有名的花燈之鄉(xiāng)、梅葛故地，群眾文化根底深厚，數(shù)十支業(yè)余文藝隊常年活躍在城鄉(xiāng)。自被列入國家公共文化示范區(qū)創(chuàng)建以來，各種文化活動更是如雨后春筍蓬勃發(fā)展，為了更好的加大國家公共文化服務(wù)示范區(qū)建設(shè)力度，傳承姚安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，展示創(chuàng)建成果，豐富廣大人民群眾的精神文化生活，讓城鄉(xiāng)群眾共享文化大餐，姚安縣從2015年起每周末在縣城梅葛廣場舞臺舉辦一次文藝演出，確保演出內(nèi)容豐富多彩，形式不斷創(chuàng)新，質(zhì)量要求不斷提升。

為充分調(diào)動農(nóng)村業(yè)余文藝宣傳隊的積極性，提高政策理論宣傳水平，解決農(nóng)村文化活動投入不足、創(chuàng)作水平和表演水平不高等實際困難，在縣委宣傳部組織協(xié)調(diào)下，用“冠名掛鉤”的方式，以“一名縣級領(lǐng)導(dǎo)，一個縣級部門，一個村黨支部（村委會）聯(lián)系扶持一支農(nóng)村業(yè)余文藝演出隊3+1模式，從政策、智力、資金各方面給予支持扶助。自展演活動開展以來，每場演出觀眾如潮，一些老年戲迷更是早早帶上凳子等候演出。據(jù)縣文化館館長王學(xué)煒介紹，展演活動以縣內(nèi)業(yè)余文藝隊為主，除對每場演出給予適當(dāng)補(bǔ)助外，場地、電費(fèi)均由文化館負(fù)責(zé)解決，演出活動將長期開展。

 

文化建設(shè)催生轉(zhuǎn)型

姚安古稱“弄棟”，因古城形似荷花而得名荷城。姚安壩子是全省50個100平方公里以上的壩子之一，有“群山環(huán)抱蛉河水，盆地碧綠萬頃田”的田園美景。漢代設(shè)置弄棟縣，唐代設(shè)姚州都督府，元代置姚州，明代設(shè)立姚安軍民總管府，素有一座姚州城，半部云南史之說。近年來，姚安縣委、縣政府圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、社會和諧、生態(tài)良好的發(fā)展目標(biāo)，把公共文化建設(shè)放在重要位置，將文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，為加快富民強(qiáng)縣進(jìn)程打下了堅實的基礎(chǔ)。

自2013年舉辦一年一度的云南·姚安荷花節(jié)以來，這項每年夏天3個多月的文化旅游盛事，已經(jīng)逐漸讓荷城姚安聲名遠(yuǎn)揚(yáng)，影響日廣。今年的荷花節(jié)繼續(xù)“升級”，更加豐富的活動內(nèi)容令人眼花繚亂，目不暇接。通過加快推進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷繁榮和發(fā)展城鄉(xiāng)文化，持續(xù)改善縣鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施。姚安縣投資5500多萬元先后完成了縣體育館、圖書館、文化館、青少年活動中心、梅葛文化活動廣場、縣城東片區(qū)文化活動廣場等文化活動項目，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村文化人才隊伍建設(shè)，縣鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施和人才隊伍網(wǎng)絡(luò)體系初步形成。投資60余萬元對縣文化館進(jìn)行提升改造，不斷加強(qiáng)圖書館建設(shè)，目前已擁有各類藏書12萬多冊，在全州縣級同類圖書館中名列前茅。實現(xiàn)了全縣77個村委會，社區(qū)的農(nóng)家書屋和農(nóng)民網(wǎng)培學(xué)校全覆蓋，公共文化服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。堅持扶持姚安縣農(nóng)民戲劇創(chuàng)作協(xié)會的創(chuàng)作和發(fā)展，至今已創(chuàng)作生產(chǎn)各類優(yōu)秀劇目120多個，編輯出版了《姚安農(nóng)民戲劇創(chuàng)作選》，《農(nóng)民戲劇》等一批戲劇書刊，為全縣農(nóng)村業(yè)余文藝演出提供了源源不斷的劇本支持，群眾文化活動創(chuàng)新發(fā)展。投資3000多萬元組織實施龍華寺等重點(diǎn)文物的修繕和保護(hù)。現(xiàn)全縣已有國家級文物保護(hù)單位2個、省級6個、州級 6個、縣級64個，有館藏文物602件，其中國家珍貴文物101件。全力抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查傳承保護(hù)和申報工作，現(xiàn)已有“梅葛”，“花燈”和“壩子腔”三項國家級和3項省級、3項州級、24項縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；有1名國家級和7名省級、21名州級、199名縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人；還有省級和州級傳統(tǒng)文化保護(hù)區(qū)各一個，文物和遺產(chǎn)保護(hù)工作成效顯著。全力推進(jìn)廣播電視事業(yè)發(fā)展和農(nóng)村電影放映“2131”工程的實施。全縣已聯(lián)網(wǎng)有線電視用戶21500 戶，建設(shè)村村通8138戶，戶戶通5594戶。廣播電視綜合覆蓋達(dá)99%；年均送電影下鄉(xiāng)達(dá)1000場以上，服務(wù)觀眾達(dá)20萬人以上。公共文化建設(shè)的長足發(fā)展，有力催生了全縣文化活動的轉(zhuǎn)型升級。

 

農(nóng)村文化拓展特色

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，解決了溫飽、逐步富裕起來的農(nóng)民群眾對文化生活的需求越來越迫切，求知、求樂、求美、求新的心理越來越突出，文化需求呈現(xiàn)出多層次、多形式、多樣化的特點(diǎn)。一些具有文藝特長和經(jīng)營頭腦的群眾開始利用農(nóng)閑時節(jié)、茶余飯后、傳統(tǒng)節(jié)日、村戶大事的時機(jī)，開展豐富多彩的文化活動，在自娛自樂、給鄉(xiāng)親們帶來快樂的同時，也得到了鄉(xiāng)親們的認(rèn)可，收取一定報酬作為補(bǔ)貼。服務(wù)好了、名氣大了，文化戶逐漸認(rèn)識到這是一個“生財之道”，就順勢轉(zhuǎn)為具有市場經(jīng)濟(jì)特征的經(jīng)營活動。

通過群眾喜聞樂見的藝術(shù)形式，充分運(yùn)用傳統(tǒng)民族民間藝術(shù)和貼近群眾、貼近生活、貼近實際的題材進(jìn)行創(chuàng)作和演出，走大眾文化和民族文化之道，堅守“平民素材、百姓消費(fèi)”的理念，將田間地頭的老百姓當(dāng)作服務(wù)對象和衣食父母。三言兩語說盡百姓生活，五花八門盡演藝術(shù)風(fēng)采。使之成為促進(jìn)農(nóng)村先進(jìn)文化建設(shè)、社會和諧的有效方式和載體，農(nóng)民增收致富的“充電站”、學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識的“好課堂”，密切黨群干群關(guān)系的“連心橋”、促進(jìn)“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的著力點(diǎn)。動員廣大農(nóng)民群眾參與社會主義先進(jìn)文化建設(shè)，不斷促進(jìn)農(nóng)村文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，推動農(nóng)村文化工作。

 

文化服務(wù)尚待加強(qiáng)

公共文化服務(wù)供給體系是整個公共文化服務(wù)體系的子系統(tǒng)，是支撐公共文化服務(wù)能力的重要基礎(chǔ)。如何進(jìn)一步健全和完善以政府為主導(dǎo)的公共文化服務(wù)供給模式，是當(dāng)前姚安縣構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的關(guān)鍵所在，直接關(guān)系到廣大人民群眾精神文化生活的滿足和文化權(quán)益的保障水平。

政府主導(dǎo)的公共文化服務(wù)供給首先要滿足重點(diǎn)人群的文化需求，在公共文化服務(wù)供給對象的設(shè)置上，要重點(diǎn)關(guān)注弱勢或困難群體基本文化權(quán)益的保障和基本文化需求的滿足。推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化，重點(diǎn)必須下移，必須擴(kuò)大公共財政覆蓋面，把更多的財政資金投向公共文化服務(wù)的薄弱領(lǐng)域，不斷加大對重點(diǎn)支出項目的保障力度，向農(nóng)村和落后地區(qū)傾斜，向困難地區(qū)、困難基層、困難群眾傾斜，不斷改善弱勢或困難群體的文化生活條件，最終滿足全體人民的公共文化需求，實現(xiàn)公共文化服務(wù)的均等化發(fā)展，讓全體人民共享文化發(fā)展成果。

公共文化服務(wù)供給要以需求為導(dǎo)向，不斷優(yōu)化公共文化服務(wù)的供給流程。進(jìn)一步改變原有公共文化資源供給“自上而下”為主的決策機(jī)制，形成良性循環(huán)的公共文化資源供給鏈，不斷改善供給環(huán)節(jié)，優(yōu)化供給流程，提高公共文化資源供給水平。大力開展公共文化資源的需求調(diào)查，在政府主導(dǎo)的框架內(nèi)，突出“按需供給”的理念，建成政府主導(dǎo)與民眾需求相結(jié)合的公共文化資源供給機(jī)制。積極進(jìn)行公共文化資源的梳理、分類與整合，建成適合姚安特點(diǎn)的公共文化服務(wù)供給資源庫。優(yōu)化公共文化資源的配送渠道，確保公共文化資源運(yùn)行有效、配送到位。對接上下游的公共文化資源，實現(xiàn)網(wǎng)點(diǎn)的點(diǎn)對點(diǎn)直接配送，確保高質(zhì)量的文化資源能夠及時、快速地抵達(dá)服務(wù)對象。

作者單位：姚安縣文廣局非遺中心  

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