——記中老緬泰湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法啟動(dòng)12周年

本網(wǎng)訊（通訊員 謝俊思 李朋飛）瀾滄江-湄公河發(fā)源于中國(guó)青海唐古拉山脈，全長(zhǎng)4900余公里，是亞洲唯一的一江連六國(guó)的國(guó)際河流。自古以來(lái)，這條天然紐帶、民族走廊、經(jīng)濟(jì)通道，把中國(guó)西南和東南亞的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化緊密聯(lián)系在一起。

2011年，中老緬泰四國(guó)創(chuàng)造性地建立湄公河流域執(zhí)法安全合作機(jī)制，并于當(dāng)年12月10日啟動(dòng)首次中老緬泰湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法行動(dòng)，有力打擊了流域跨國(guó)犯罪，維護(hù)了湄公河安全穩(wěn)定。

12年櫛風(fēng)沐雨，12年劈波斬浪。載一船星輝，寫(xiě)一路壯歌。

12年來(lái)，中老緬泰湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法編隊(duì)踐行“親、誠(chéng)、惠、容”的合作理念，探索實(shí)踐瀾湄執(zhí)法安全合作道路，有效搭建了高層往來(lái)、業(yè)務(wù)交流、實(shí)戰(zhàn)演練等多元化合作平臺(tái)，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體做出了有益實(shí)踐。

親仁善鄰——

讓和平安全的傳統(tǒng)薪火相傳

親仁善鄰、協(xié)和萬(wàn)邦是中華文明一貫的處世之道。瀾湄流域各國(guó)山水相連、人文相通，充分展示了“貫四時(shí)而不衰，歷夷險(xiǎn)而益固”的友好情誼。

十多年前，湄公河航道上劫持商船、非法偷渡、毒品販運(yùn)、槍支販賣(mài)、人口拐賣(mài)、綁架勒索等各類違法犯罪活動(dòng)頻發(fā)。2011年，發(fā)生在湄公河的“10·5”案件舉世震驚，13名中國(guó)船員被殘忍殺害。

和平穩(wěn)定猶如空氣和陽(yáng)光，受益而不覺(jué)，失之則難存。

“10·5”案件后，湄公河航運(yùn)頓時(shí)中斷，流域各國(guó)經(jīng)貿(mào)發(fā)展蕭條，船企停工破產(chǎn)、商船閑置碼頭，工人失業(yè)待工、沿岸百姓恐慌不安，嚴(yán)重影響了沿岸各國(guó)的共同利益。

中國(guó)政府發(fā)布《新時(shí)代中國(guó)的周邊外交政策展望》指出，中國(guó)高度重視周邊外交，始終將周邊置于外交全局首要位置，始終致力于促進(jìn)地區(qū)和平穩(wěn)定與發(fā)展繁榮。

在“10·5”案件發(fā)生后的第18天，中國(guó)呼吁建立中老緬泰四國(guó)維護(hù)瀾滄江-湄公河國(guó)際航運(yùn)安全的執(zhí)法合作機(jī)制；2011年10月31日，中老緬泰四國(guó)共同發(fā)表《關(guān)于湄公河流域執(zhí)法安全合作的聯(lián)合聲明》；2011年12月10日，中老緬泰湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法首次巡航正式啟動(dòng)，瀾滄江-湄公河全面恢復(fù)通航。

12年來(lái)，四國(guó)共開(kāi)展湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法行動(dòng)136次，水陸查緝、分段巡航等各類聯(lián)合行動(dòng)200余次，聯(lián)合實(shí)戰(zhàn)演練7次，派遣聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)員近兩萬(wàn)人次。聯(lián)合巡邏執(zhí)法行動(dòng)共護(hù)航過(guò)往商船數(shù)千艘次，成功救助遇險(xiǎn)商船200余艘次，挽回各類經(jīng)濟(jì)損失約2億元人民幣。

中老緬泰湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法機(jī)制的持續(xù)運(yùn)行，讓“大河向善、轉(zhuǎn)危為安”，更讓“瀾湄情誼”碧波流遠(yuǎn)、溫暖民心。目前，四國(guó)執(zhí)法艇水面巡邏平均每月25天，水面見(jiàn)警率平均達(dá)到80%以上，重點(diǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)見(jiàn)警率達(dá)100%。

以誠(chéng)相待——

以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)本地區(qū)的共同安全

瀾滄江-湄公河航道中國(guó)景洪至泰國(guó)清盛經(jīng)過(guò)四國(guó)6個(gè)港口，沿途有21處急流、23處險(xiǎn)灘，主要特征是彎、窄、淺、險(xiǎn)，容易造成船只擱淺、觸礁甚至是翻船。每一次聯(lián)合巡邏執(zhí)法行動(dòng)都是在“刀尖上行走”。

“我開(kāi)船再牛，也只能開(kāi)一條船，聯(lián)合巡邏執(zhí)法艇現(xiàn)在這么多，不快點(diǎn)帶出‘徒弟’行嗎？”被譽(yù)為湄公河“老船長(zhǎng)”、“活地圖”的云南省公安廳水上巡邏總隊(duì)53101艇艇長(zhǎng)譚建華說(shuō)。

過(guò)去，譚建華是湄公河上跑船的“一流船長(zhǎng)”。2011年，他通過(guò)選拔特招成為操舵民警。這些年，他參加各項(xiàng)任務(wù)100余次，編寫(xiě)了總計(jì)130萬(wàn)字和340幅手繪航道圖的《瀾滄江-湄公河航道與引航》。

因工作需要，譚建華分別教授了眾多老緬泰國(guó)家的執(zhí)法艇學(xué)員。“大家很敬佩他，他技術(shù)過(guò)硬，為人很好，所教授的駕駛技巧相當(dāng)實(shí)用。”老撾波喬省軍區(qū)001執(zhí)法艇艇長(zhǎng)宋鵬高興道，“在他的指導(dǎo)下，我現(xiàn)在能夠獨(dú)立操作執(zhí)法艇了！”

務(wù)實(shí)合作，以誠(chéng)相待——

中老緬泰湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法運(yùn)行以來(lái)，中國(guó)合計(jì)為老緬泰三國(guó)培訓(xùn)了600余名執(zhí)法人員，尤其是中國(guó)協(xié)助老撾波喬省軍區(qū)122邊防連開(kāi)展正規(guī)化建設(shè)培訓(xùn)，該連被老撾國(guó)防部評(píng)為“全國(guó)邊防連隊(duì)正規(guī)化建設(shè)標(biāo)兵”。

踐約守諾，平等待人——

12年來(lái)，每次聯(lián)合巡邏執(zhí)法行動(dòng)前，中老緬泰四國(guó)執(zhí)法部門(mén)都會(huì)以線上線下結(jié)合的形式召開(kāi)指揮官聯(lián)席會(huì)、治安形勢(shì)分析及信息交流會(huì)等，共同分析研判近期流域治安形勢(shì)，并就相關(guān)執(zhí)法合作事宜進(jìn)行磋商。行動(dòng)期間，四國(guó)相關(guān)負(fù)責(zé)人會(huì)在中方執(zhí)法艇設(shè)置編隊(duì)指揮所共同指揮行動(dòng)。

“四國(guó)同舟共濟(jì)，在警務(wù)合作、打擊犯罪、能力建設(shè)等執(zhí)法合作中取得豐碩成果，聯(lián)合巡邏執(zhí)法行動(dòng)已成為守護(hù)這條‘黃金水道’穩(wěn)定平安的重要力量。”老撾人民軍國(guó)防部總參謀部副總參謀長(zhǎng)宋蓬·米達(dá)蓬說(shuō)。

互惠互利——

讓合作共贏的成果普惠各方

瀾滄江-湄公河從中國(guó)關(guān)累到泰國(guó)清盛一段航運(yùn)最為繁忙，大量物資在中老緬泰四國(guó)間運(yùn)輸往來(lái)。

2023年3月23日10時(shí)50分，正執(zhí)行第127次任務(wù)的聯(lián)合巡邏執(zhí)法編隊(duì)接到求助警情，稱老撾籍“猛龍0038號(hào)”商船在老撾班相果水域觸礁遇險(xiǎn)，情況十分危急。

聯(lián)合巡邏執(zhí)法編隊(duì)指揮所立即發(fā)布救援指令。在中老兩方11名執(zhí)法隊(duì)員不懈努力下，1小時(shí)后，8名船員和商船平安脫險(xiǎn)。

像這樣的救援，12年來(lái)有200余次。泰國(guó)第五警區(qū)訓(xùn)練基地副主任蘇里勇說(shuō)，我們?cè)谔幹镁榈臏贤ń涣髦?，明顯感知到對(duì)方的關(guān)切和焦慮。這對(duì)我們內(nèi)心觸動(dòng)很大，大家在聯(lián)巡實(shí)戰(zhàn)中增進(jìn)了友誼。

經(jīng)過(guò)12年的友好合作交流，中老緬泰四國(guó)聯(lián)合巡邏執(zhí)法模式已從起初的單一的聯(lián)合巡邏執(zhí)法，向聯(lián)合掃毒、聯(lián)合搜救、情報(bào)共享、應(yīng)急處突、文化交流、能力互建、實(shí)戰(zhàn)演習(xí)、船艇駐訓(xùn)等多元化合作模式延伸。

四國(guó)聯(lián)合巡邏執(zhí)法搭建起地區(qū)文化交流與執(zhí)法合作的橋梁和紐帶，合作共贏成果正在普惠各方。

老撾商船船主頌猜說(shuō)，湄公河安全形勢(shì)穩(wěn)定后，河上船舶運(yùn)輸量顯著增加，現(xiàn)在還經(jīng)?？梢钥吹捷d重500噸的大型貨船，“船主愿意使用更大的船，顯示出對(duì)湄公河治安的信心”。

據(jù)清盛海關(guān)統(tǒng)計(jì)，除過(guò)境貨物外，2022年清盛港進(jìn)口貨物額約6億泰銖（1元人民幣約合5泰銖）。清盛港經(jīng)理納塔蓬說(shuō)：“正因?yàn)殇毓雍降乐伟箔h(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，使得各國(guó)物資有了良好的流通環(huán)境，流域百姓的生活也在一天一天變得更好。”

此外，“金三角”地區(qū)附近的老撾波喬省迅速發(fā)展起來(lái)，坐落其中的“金三角”經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，目前已開(kāi)發(fā)面積10平方公里，吸引投資20億美元。

包容互鑒——

讓融合共生的潮流浩蕩前行

2023年12月18日，中老緬泰湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法2023年四季度四國(guó)文體交流活動(dòng)在中國(guó)景洪舉行。

賽場(chǎng)上，來(lái)自四方的120余名參賽隊(duì)員揮汗競(jìng)賽，以高水平競(jìng)技狀態(tài)與高素質(zhì)體育精神贏得了全場(chǎng)觀眾的歡呼與喝彩。

緬甸內(nèi)政部水警局萬(wàn)崩水警分局局長(zhǎng)昂佐莫告訴記者，“多年來(lái)，四國(guó)不斷探索創(chuàng)新執(zhí)法合作模式，比如我們一直踐行的情報(bào)交流機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)會(huì)面會(huì)談機(jī)制、文體交流活動(dòng)機(jī)制等，對(duì)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法合作有非常大的幫助。”

中老緬泰湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法編隊(duì)還注重與湄公河沿岸民眾交流共建，多次到湄公河沿岸的學(xué)校、村寨開(kāi)展送醫(yī)巡診、捐款捐物等活動(dòng)。

中方執(zhí)法隊(duì)員對(duì)于沿岸百姓的愛(ài)心援助，讓老方執(zhí)法隊(duì)員深受感動(dòng)。老方翻譯蘇哈告訴記者，中方執(zhí)法隊(duì)員無(wú)論走到哪，都會(huì)對(duì)沿岸百姓進(jìn)行走訪，并提供力所能及的幫助。

“渡盡劫波兄弟在。”四方執(zhí)法隊(duì)員的情誼均是從零開(kāi)始，在一次又一次的學(xué)習(xí)和交流中，一次又一次的磨礪和鍛煉中結(jié)出了四國(guó)友好合作的累累碩果，從此“同飲一江水，親如一家人”。

在包容互鑒中取長(zhǎng)補(bǔ)短，在交流合作中更好發(fā)展。

云南大學(xué)周邊外交研究中心主任盧光盛認(rèn)為，中老緬泰湄公河聯(lián)合執(zhí)法合作是全球第一個(gè)在國(guó)際河流上由多個(gè)國(guó)家共同開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法的安全合作機(jī)制，為全球其他國(guó)際河流的聯(lián)合執(zhí)法提供了示范性樣板，也為全球非傳統(tǒng)安全威脅的治理提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)看到，湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法永遠(yuǎn)在路上，各國(guó)仍需進(jìn)一步加深合作。

中老緬泰湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法編隊(duì)中方指揮長(zhǎng)袁亞平表示，我們將繼續(xù)推動(dòng)“一帶一路”倡議、瀾湄合作機(jī)制，為推動(dòng)構(gòu)建更為緊密的人類命運(yùn)共同體、瀾湄國(guó)家命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)民心相通、真誠(chéng)友善、守望相助、大河同心的溫暖力量。

編輯 尹達(dá)天

審核 吳敏昆

終審 執(zhí)行主編 尹紹平

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