通訊員 何永富

2020年，中國要實(shí)現(xiàn)全民脫貧，這是習(xí)近平總書記的最高指示，是史無前例的一項(xiàng)偉大惠民工程，它需要全民參與、萬眾一心來實(shí)現(xiàn)。警察，作為一個(gè)特殊職業(yè)，其職責(zé)是維護(hù)治安、打擊犯罪、保護(hù)人民，但在這項(xiàng)光榮的政治任務(wù)面前，他們也需要擔(dān)負(fù)起自己應(yīng)盡的使命。

2017年6月，普洱市西盟縣公安局勐梭鎮(zhèn)派出所社區(qū)民警巖算帶著組織的囑托、群眾的期盼，滿懷熱情地奔赴公安局扶貧掛鉤點(diǎn)——翁嘎科鎮(zhèn)龍坎村。駐村兩年，他把農(nóng)戶的家當(dāng)做自己的家來打理，先從個(gè)人衛(wèi)生和家庭衛(wèi)生入手，提振群眾的精氣神，隨后以自己的工資做擔(dān)保，從家具商場為家徒四壁的貧困戶買來桌椅和電視，并為五保老人添置了衣服、被褥和鞋子。他根據(jù)龍坎村的實(shí)際問題，還幫助龍坎村培育了青貯玉米和甘蔗產(chǎn)業(yè)，他在繼承前任扶貧干部留下的堅(jiān)果產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大了種植面積，為龍坎村群眾脫貧致富奔小康奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

全家駐村扶貧，把百姓家當(dāng)做自己家來打理

巖算，男，佤族，生于1989年6月，中共黨員，土生土長的西盟佤山人，2013年參加工作，現(xiàn)為西盟佤族自治縣公安局民警。據(jù)了解，巖算一家全是公職人員，在巖算駐村之前，父親已經(jīng)去農(nóng)村蹲點(diǎn)扶貧了，而與巖算幾乎同時(shí)接到任務(wù)的還有他的母親，也下到農(nóng)村支教去了，一家三口都沒有來得及相聚就匆匆奔赴自己的駐村工作點(diǎn)了。

“我們都相隔比較遠(yuǎn)，工作又忙，那個(gè)時(shí)候，兩個(gè)月甚至三四個(gè)月才能回家見一回面。家里面長期沒有人在，一回家，看到家里到處是蛛網(wǎng)，衣物、家具都發(fā)霉了，養(yǎng)的花也全死掉，一點(diǎn)生氣都沒有，很落敗，剛開始心里還是很不好受的。”這個(gè)時(shí)候，巖算就完全體現(xiàn)出了一名共產(chǎn)黨員的本色和風(fēng)采，他迅速擺正態(tài)度，全心全意把下面農(nóng)戶的家當(dāng)成自己的家打理，“先把‘大家’打理好，完成工作任務(wù)，以后再來裝修，再來好好打理‘小家’。”

從衛(wèi)生入手，提振群眾精氣神

 龍坎村委會英布龍上組是巖算的駐村幫扶點(diǎn)，全組共有58戶218人，其中建檔立卡貧困戶34戶144人，群眾全是佤族。而巖算本身也是一名土生土長的佤族，他以前一直以為其他佤族寨子應(yīng)該跟自己從小生活的佤族寨子差不多，結(jié)果一進(jìn)英布龍，他看到的和感受到的簡直是天差地別，寨子里衛(wèi)生環(huán)境極差，到處屎尿橫流、臭氣熏天，同胞們目光呆滯，懶懶散散，有些老人見到陌生人進(jìn)去還會跑躲起來，這對從小就生活在縣城附近寨子的巖算觸動(dòng)很深。

“對于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作我是個(gè)門外漢，但家里的親戚有一部分是干部，他們很多都在扶貧一線，于是我就向他們請教、學(xué)習(xí)，并決定從衛(wèi)生抓起，先把他們的精神面貌提起來。”巖算作為佤族人，又會講佤話，天然上就更為英布龍的群眾所接受，他首先抓村組環(huán)境衛(wèi)生整治，包括入戶道路、公共廁所、牲畜糞便管理等。集體衛(wèi)生整好后，就是家庭衛(wèi)生，各家各戶的廚房、客廳、臥室干不干凈，碗筷、水杯有沒有洗干凈擺放整齊，臥室里被子怎么疊、衣服怎么放，所有這些巖算都親自挨家挨戶抓落實(shí)，并像對待小學(xué)生一樣手把手去教他們。“我要他們每天都選出一戶示范戶，我手把手去教，并讓他們互相觀摩檢查。”至于個(gè)人衛(wèi)生，主要是要求他們不亂坐地上、每天睡前洗臉洗腳、做活回來后要洗澡換干凈衣服等等。如此一段時(shí)間下來，龍坎村煥然一新，群眾精氣神提起來了，寨子里更是充滿了歡歌笑語。

群眾大會評議， 扭轉(zhuǎn)低保是福利的觀念

佤族是典型的直過民族，是解放后直接從原始社會過渡到社會主義社會的民族，原始樸素的“共享”觀念至今還深深影響著他們的生活，因此國家給與困難群眾的低保救濟(jì)金在這里變成了一項(xiàng)人人都要平均享有的福利，一人拿，家家都要分。

“我來后召開了多次群眾大會，講了國家低保政策的初衷，講了這筆錢對困難群眾的價(jià)值和意義，并讓群眾在大會上做了公開評議，這才把他們的觀念扭轉(zhuǎn)過來。”說起國家的低保政策在英布龍上組的發(fā)放情況，巖算感慨不已。經(jīng)過群眾公開評議、細(xì)致調(diào)查，原來多領(lǐng)或冒領(lǐng)的低保救濟(jì)金該退的都退了出來，讓國家的這筆救濟(jì)金真正落到了需要它的農(nóng)戶手里。

英布龍上組還有兩個(gè)五保戶，一個(gè)60多歲，一個(gè)74歲，嶄新的安居房是國家給蓋好了，但家里除了一張簡陋的木床外，只有幾個(gè)鍋碗瓢盆，連坐的凳子都沒有一個(gè)。于是巖算去家具店作擔(dān)保，為兩個(gè)五保老人添置了衣柜、桌椅、電視，又聯(lián)系“掛包幫”責(zé)任人為老人添置了四季換洗的衣服、鞋子和被褥。“我給他們算過，兩個(gè)老人每個(gè)月可以從國家領(lǐng)取的各種救濟(jì)金，加起來一共七八百元左右，除去他們的生活開支以外，每個(gè)月還可以扣除兩百塊錢去還家具廠的債。”

此外，巖算還為英布龍上組4戶家里有殘疾，并符合享受國家政策的群眾去相關(guān)部門申請了相應(yīng)的政策補(bǔ)助；為家里有重病患者的群眾去鎮(zhèn)上的民政部門申請一點(diǎn)臨時(shí)救濟(jì)。他真正把英布龍群眾當(dāng)做了親人，急群眾之所急，盡一切努力為群眾排憂解難。

提升土地產(chǎn)值，培育青貯玉米引入甘蔗種植

“從一名基層派出所民警，再到組織賦予的扶貧帶頭人，如何適應(yīng)角色轉(zhuǎn)變，全力投入到解決群眾之所需、所想、所急、所盼，我從未放松過出點(diǎn)子、想法子、探路子……”

龍坎村英布龍上組距離鎮(zhèn)政府6公里、距西盟縣城65公里，海拔1300米，年平均氣溫23℃，年降水量2000毫米，適宜種植玉米、甘蔗、橡膠等農(nóng)作物。由于英布龍上組農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè)布局單一，群眾的生產(chǎn)技術(shù)和種植技術(shù)比較短缺，因此巖算駐村后通過挨家挨戶摸底調(diào)查，了解民情，傾聽民意，吃透貧情，最終確定了首先以發(fā)展青貯玉米、培育甘蔗產(chǎn)業(yè)來提高各家土地的利用價(jià)值，穩(wěn)定增加群眾收入。

“老百姓報(bào)名種植青貯玉米的積極性比較高，一開始報(bào)上來的就有600多畝，但我怕他們虛報(bào)、盲報(bào)，最后因?yàn)橛貌簧匣蚴遣蝗ス芾矶鴣G荒，這就會造成不必要的損失。”于是巖算拿上GPS，一家一戶去給他們重新測量土地，“英布龍的土地多是坡地，不規(guī)整，測量起來特別麻煩，要順著埂子跑團(tuán)了才能測量精確。”最終確定種植青貯玉米的有34戶人家，項(xiàng)目落地200多畝。

當(dāng)時(shí)因?yàn)橛昙?，田間產(chǎn)業(yè)路非常泥濘，車輛無法通行，為了降低青貯玉米的投入成本，巖算鼓勵(lì)群眾互相幫工并自帶午飯，采用人背、牛托的傳統(tǒng)方式及時(shí)將青貯玉米收割售賣，給群眾帶來了可觀的效益。

英布龍沒有甘蔗種植的歷史，但這里的氣候、土壤、降雨都比較適宜甘蔗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，于是巖算在村子里大力宣傳發(fā)動(dòng)，最終有4家人愿意帶頭嘗試種植。種植戶與糖廠簽訂收購協(xié)議，糖廠為種植戶預(yù)先墊付甘蔗種、農(nóng)藥和化肥的資金，來年農(nóng)戶砍了甘蔗賣給糖廠后再把墊付款還給糖廠。以此同時(shí)，糖廠派出技術(shù)員到田間地頭手把手培訓(xùn)農(nóng)戶，教他們?nèi)绾瓮诳?、埋土、施肥以及日常管理等技術(shù)，“我們預(yù)計(jì)畝產(chǎn)是4噸，結(jié)果在收購的時(shí)候平均畝產(chǎn)在5噸以上，好的有六七噸，證明了我們的種植方法、技術(shù)和管理都有很大提升空間，這也起到了極好的帶動(dòng)作用。”據(jù)悉，第二年，英布龍甘蔗種植面積大規(guī)模擴(kuò)展，成為了該村脫貧致富的重要支撐。

繼承前任成果，做強(qiáng)澳洲堅(jiān)果產(chǎn)業(yè)

“澳洲堅(jiān)果是前一任扶貧干部留下的項(xiàng)目，我認(rèn)為這個(gè)產(chǎn)業(yè)非常好，是英布龍上組未來最好的支柱產(chǎn)業(yè)。”巖算說，因?yàn)楣芾聿簧?，壞苗、死苗得不到及時(shí)更換，有的地方已經(jīng)出現(xiàn)了丟荒現(xiàn)象。巖算到任后，不但繼續(xù)擴(kuò)大堅(jiān)果種植面積，還及時(shí)組織群眾將壞苗、死苗更換掉，目前澳洲堅(jiān)果面積達(dá)到1600多畝，長勢都非常好。

澳洲堅(jiān)果項(xiàng)目采用企業(yè)+農(nóng)戶的管理模式，土地是集體的，群眾投工投勞，年終參與分紅，這個(gè)項(xiàng)目覆蓋了英布龍上組所有的農(nóng)戶，是該村的共有產(chǎn)業(yè)。為了加強(qiáng)管理，巖算充分利用“脫貧工作委員會”的力量，對農(nóng)戶履行責(zé)任義務(wù)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)登記，按月評比，按月公示，評比結(jié)果與補(bǔ)貼掛鉤，進(jìn)行獎(jiǎng)懲。凡是堅(jiān)果管理不好的農(nóng)戶，發(fā)放補(bǔ)貼時(shí)扣除損失部分，交由組上管理，如果恢復(fù)良好則給予補(bǔ)發(fā)?；謴?fù)不好就交由其他人接管，所扣費(fèi)用也由接管人享受，這極大地激發(fā)了困難群眾的責(zé)任心和內(nèi)生動(dòng)力。

“脫貧工作委員會”是西盟縣在現(xiàn)有村民小組組織設(shè)置的格局下，為激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力，避免扶貧“養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象而探索創(chuàng)建的一種鄉(xiāng)村治理模式，它由村“兩委”和“村民小組”黨支部組織召開村民大會，民主選舉產(chǎn)生生產(chǎn)、生活、宣傳、治安等委員，并在委員中選出一名主任。委員會主任及委員采取建檔立卡貧困戶與卡外戶交叉組合的方式，通過大組化小、小組化優(yōu)的方式，每人聯(lián)系10至12戶農(nóng)戶，進(jìn)行精準(zhǔn)管理。

“英布龍上組的‘脫貧工作委員會’由5人組成，他們除了抓生產(chǎn)保收入，還要抓軍訓(xùn)保紀(jì)律、抓衛(wèi)生保環(huán)境、抓宣傳保滿意、抓治安保穩(wěn)定。”說起“脫貧工作委員會”所發(fā)生的作用，巖算贊嘆不已。

公益性崗位，讓人人都有事可做

西盟縣政府引進(jìn)丁氏養(yǎng)蜂企業(yè)，利用企業(yè)先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)、管理理念和市場優(yōu)勢來實(shí)施中蜂養(yǎng)殖項(xiàng)目，由政府整合涉農(nóng)資金和幫扶資金扶持到戶，受益農(nóng)戶委托合作社（村集體）入股企業(yè)，農(nóng)戶按勞取酬，通過完成公益性崗位任務(wù)來獲取該項(xiàng)目資產(chǎn)收益的紅利。

“我們扶貧是扶志，扶貧是救窮，并不是培養(yǎng)懶漢。”巖算結(jié)合英布龍實(shí)際，在組上設(shè)置了10多個(gè)公益性崗位，34戶建檔立卡戶需要通過勞動(dòng)來獲取這些崗位補(bǔ)助。

“留在寨子里沒有出去打工的，或是家里有病人、老人需要照管的，身體有殘疾不方便出去尋找工作的，我們都根據(jù)情況給他們安排了公益性崗位。”巖算介紹，這些公益性崗位包括負(fù)責(zé)打掃村組衛(wèi)生的、負(fù)責(zé)管理水源的，有維護(hù)道路暢通的，還有保潔員等等。比如寨子里有兩個(gè)公共廁所，就由兩家人負(fù)責(zé)它的衛(wèi)生；球場也被劃分出來，交由專人負(fù)責(zé)定期不定期打掃。此外，寨子里還設(shè)置有務(wù)工聯(lián)絡(luò)員，專門負(fù)責(zé)收集外出務(wù)工人員的信息動(dòng)向，如果寨子里有什么活動(dòng)或是重大安排，要負(fù)責(zé)跟務(wù)工人員對接，或是傳達(dá)信息或是征詢意見。

“公益性崗位的人員安排，分紅標(biāo)準(zhǔn)的確立，我們都是通過群眾一事一議的方式來決定，不是哪一個(gè)人說了算的。”巖算說。

這一件件實(shí)事做下來，巖算徹底獲得了全體村民的認(rèn)可。如今只要巖算走在村子里，村民們都會主動(dòng)邀請他到家里坐坐，講講貼心話、知己話，儼然把他當(dāng)成自家人。因?yàn)楣ぷ鞒錾?017年他還被翁嘎科黨委政府評為“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”。

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