記者  吳敏昆  浦紹猛

8月16日下午，云南省旅游市場(chǎng)秩序整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開(kāi)云南旅游市場(chǎng)秩序整治工作新聞發(fā)布會(huì)，省文化和旅游廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)和麗貴通報(bào)2019年上半年云南旅游市場(chǎng)秩序整治工作情況。

和麗貴說(shuō)，今年上半年，全省共查處涉旅案件1495起，行政處罰罰款1607.49萬(wàn)元。其中：全省旅游部門(mén)查處202起，行政處罰罰款456.27萬(wàn)元，處罰旅行社61家，處罰導(dǎo)游73人，處罰旅游從業(yè)人員34人，注銷(xiāo)、撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)旅行社145家，注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)導(dǎo)游48人，關(guān)停整改購(gòu)物企業(yè)157家；全省公安部門(mén)辦理涉旅案件184件，其中刑事案件22起，刑事打處95人，行政案件162件，行政拘留274人，罰款6.36萬(wàn)元；全省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)查處涉旅案件152起，行政處罰罰款259.01萬(wàn)元；全省稅務(wù)部門(mén)查處涉旅案件719起，行政處罰罰款15.55萬(wàn)元；全省交通部門(mén)查處涉旅案件175起，行政處罰罰款42.52萬(wàn)元；全省各級(jí)法院調(diào)處涉旅糾紛63起，涉案金額827.78萬(wàn)元。

暑期歷來(lái)是旅游的高峰期，也是比較容易出問(wèn)題的一個(gè)時(shí)期，對(duì)此省委、省政府高度重視，省文化和旅游廳按照文化和游旅部及省委、省政府的安排部署，對(duì)暑期市場(chǎng)整治的相關(guān)工作進(jìn)行一系列的統(tǒng)一安排。

開(kāi)展文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所專(zhuān)項(xiàng)整治。主要整治互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、游藝娛樂(lè)場(chǎng)所存在的違法違規(guī)行為。開(kāi)展在線(xiàn)旅游產(chǎn)品及信息專(zhuān)項(xiàng)整治。主要是會(huì)同網(wǎng)信、通信管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)對(duì)“不合理低價(jià)游”等產(chǎn)品及信息進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。開(kāi)展不合理低價(jià)游及非法經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)整治。主要完善綜合監(jiān)管機(jī)制，針對(duì)國(guó)內(nèi)、出境、邊境等旅游市場(chǎng)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法行為。開(kāi)展導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)整治。主要是對(duì)導(dǎo)游上崗服務(wù)中游客不滿(mǎn)意的服務(wù)行為進(jìn)行規(guī)范，對(duì)違反“22條”措施及“八不準(zhǔn)”規(guī)定的行為進(jìn)行查處。

值得一提的是，為了提高游客來(lái)云南旅游的滿(mǎn)意度，做好云南的旅游工作，云南省旅游市場(chǎng)秩序整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還加強(qiáng)了持續(xù)推進(jìn)智慧旅游工作，特別是優(yōu)化“一部手機(jī)游云南”手機(jī)APP，完善游客端的功能和加快開(kāi)發(fā)政府管理端的相關(guān)功能。開(kāi)展“明廚亮灶”工程，保障游客食品安全。在全省建立游客購(gòu)物退貨機(jī)制，實(shí)行30天無(wú)理由退貨。

當(dāng)前，云南省旅游市場(chǎng)秩序雖然總體逐漸向好，但不合理低價(jià)游“樹(shù)倒根存、土壤還在”，還未徹底根除，灰色利益鏈條仍未徹底斬?cái)唷Ｏ乱徊綄⒊掷m(xù)強(qiáng)化旅游市場(chǎng)秩序整治“越往后越嚴(yán)”的高壓態(tài)勢(shì)，最終奪取我省旅游市場(chǎng)秩序整治的壓倒性勝利。

會(huì)上還通報(bào)了19件涉旅典型案件，其中，行政處罰案件11件，治安處罰案件4件，刑事處罰案件4件。

部分整治典型案例

行政處罰案件

昆明恒朗旅行社指定具體購(gòu)物場(chǎng)所案

2018年10月2日至10月5日，昆明恒朗旅行社在接待游客付某期間，存在指定到西雙版納“大渡崗龍園茶園”和“曼賀納傣家村寨”等購(gòu)物場(chǎng)所購(gòu)物的違法行為。依據(jù)《旅游法》相關(guān)規(guī)定，原昆明市旅游發(fā)展委員會(huì)于2019年1月11日對(duì)昆明恒朗旅行社作出吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的行政處罰。昆明恒朗旅行社委派的無(wú)導(dǎo)游證人員周某梅，因涉嫌招搖撞騙等違法行為已移交官渡區(qū)公安分局北京路派出所進(jìn)行查處。

麗江藏地旅行社指定具體購(gòu)物場(chǎng)所案

2019年1月1日至2日，麗江藏地旅行社組織游客郭某一行5人參加瀘沽湖旅游，存在未簽訂旅游合同的違法行為，行程中帶團(tuán)導(dǎo)游陳某平擅自安排游客前往四川省鹽源縣境內(nèi)的“摩梭家訪(fǎng)”和“滇川本草”等購(gòu)物場(chǎng)所購(gòu)物。依據(jù)《旅游法》《旅行社條例》相關(guān)規(guī)定，麗江市文化和旅游局于2019年1月25日對(duì)麗江藏地旅行社作出罰款5萬(wàn)元的行政處罰，對(duì)導(dǎo)游陳某平作出吊銷(xiāo)導(dǎo)游證的行政處罰。

西雙版納滕輝旅行社擅自變更旅游行程案

2019年2月7日，西雙版納滕輝旅行社委派導(dǎo)游刁某正上崗服務(wù)，導(dǎo)游刁某正擅自將團(tuán)隊(duì)游客帶到旅游行程以外的勐海打洛“云緬商貿(mào)城”進(jìn)行購(gòu)物。依據(jù)《旅游法》相關(guān)規(guī)定，西雙版納州文化和旅游局于2019年3月21日對(duì)西雙版納滕輝旅行社作出吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的行政處罰，對(duì)直接負(fù)責(zé)人員邱某秀作出罰款2萬(wàn)元的行政處罰，對(duì)導(dǎo)游刁某正作出吊銷(xiāo)導(dǎo)游證的行政處罰。

治安處罰案件

曲靖會(huì)澤縣大海村顧某金等7人擾亂景區(qū)秩序案

2019年2月8日12時(shí)許，顧某金等人到大海鄉(xiāng)大海草山景區(qū)大門(mén)口，以景區(qū)賓館占用會(huì)澤縣大海鄉(xiāng)大菜園村委會(huì)紙廠(chǎng)5組、6組草山多年未給村民補(bǔ)助為由，將大海草山景區(qū)大門(mén)圍堵長(zhǎng)達(dá)1小時(shí)，致使200余名游客滯留。依據(jù)《治安管理處罰法》相關(guān)規(guī)定，會(huì)澤縣公安局于2019年4月17日依法對(duì)顧某金、顧某有、顧某云、顧某付、顧某志、陳某啟、蔣某平等7人作出行政拘留十四日的處罰。

游客段某紅擾亂景區(qū)秩序案

2019年3月20日，游客段某紅在進(jìn)入騰沖和順景區(qū)時(shí)，因不配合工作人員對(duì)門(mén)票查驗(yàn)與景區(qū)工作人員發(fā)生口角糾紛，并對(duì)工作人員實(shí)施毆打，造成群眾圍觀(guān)、景區(qū)驗(yàn)票點(diǎn)秩序混亂、景區(qū)門(mén)口交通擁堵。依據(jù)《治安管理處罰法》相關(guān)規(guī)定，騰沖市公安局于2019年3月20日對(duì)段某紅作出行政拘留五日的處罰。

大理市李某、劉某、涂某等3人“拉客、喊客”擾亂公共場(chǎng)所秩序及擅自經(jīng)營(yíng)客棧案

2019年4月22日20時(shí)許，在大理鎮(zhèn)玉洱路果子園村經(jīng)營(yíng)客棧的李某、劉某、涂某等3人分別騎二輪電動(dòng)車(chē)到風(fēng)花雪月酒店附近，向過(guò)往車(chē)輛、游客搭訕拉客，甚至騎電動(dòng)車(chē)追逐過(guò)往車(chē)輛進(jìn)行拉客攬客，影響正常交通秩序，擾亂了公共場(chǎng)所秩序。經(jīng)大理市公安局對(duì)3人經(jīng)營(yíng)的客棧進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)均系無(wú)證經(jīng)營(yíng)，依據(jù)《治安管理處罰法》《旅館業(yè)治安管理辦法》相關(guān)規(guī)定，大理市公安局于2019年4月22日對(duì)李某、劉某、涂某等3人未獲公安機(jī)關(guān)許可擅自經(jīng)營(yíng)特種行業(yè)的違法行為作出行政拘留三日的處罰，并對(duì)其擅自經(jīng)營(yíng)的客棧予以取締。

刑事處罰案件

麗江博悅旅行社實(shí)際控制人和某華受賄案

2016年7月至2017年6月期間，麗江博悅旅行社實(shí)際控制人和某華與麗江同春商貿(mào)有限公司法人肖某龍（另案處理）達(dá)成口頭協(xié)議，和某華以借款名義收取肖某龍的欠款后，組織旅游團(tuán)隊(duì)到肖某龍所經(jīng)營(yíng)的同春珍寶館，并以進(jìn)入同春珍寶館的人數(shù)和消費(fèi)金額抵扣欠款從中獲利。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》相關(guān)規(guī)定，麗江古城區(qū)人民法院于2019年1月21日作出判決，判和某華犯非國(guó)家工作人員受賄罪，判處有期徒刑一年，緩刑二年。對(duì)其違法所得56.3478萬(wàn)元予以追繳。

大理州銀都水鄉(xiāng)旅游投資有限公司行賄案

2015年至2017年8月，大理州銀都水鄉(xiāng)旅游投資有限公司對(duì)昆明、麗江、大理共28家旅行社進(jìn)行旅游團(tuán)隊(duì)購(gòu)物返款，存在商業(yè)賄賂等違法行為。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》相關(guān)規(guī)定，洱源縣人民法院于2019年4月2日公開(kāi)審理并作出判決：

1. 被告單位大理州銀都水鄉(xiāng)旅游投資有限公司犯對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪，判處罰金20萬(wàn)元。

2. 被告單位云南智匯旅游管理有限公司犯逃稅罪，判處罰金20萬(wàn)元。

3. 被告人寸某榮、石某、劉某風(fēng)等3人犯對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪，分別判處有期徒刑一年六個(gè)月，并處罰金8萬(wàn)元；犯逃稅罪，判處有期徒刑三年，并處罰金7萬(wàn)元；數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑三年，宣告緩刑四年，并處罰金15萬(wàn)元。緩刑考驗(yàn)期限，從判決確定之日起計(jì)算。

4. 被告人寸某驍犯對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪，免于刑事處罰；犯隱匿會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告罪，單處罰金10萬(wàn)元。

5. 被告人夏某章犯逃稅罪，免于刑事處罰。

同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)涉案的27家旅行社作出行政處罰決定，已經(jīng)收繳罰沒(méi)金額共計(jì)約622萬(wàn)元。

上一篇：云南省出臺(tái)旅游從業(yè)人員“八不準(zhǔn)”

下一篇：云南3個(gè)特色小鎮(zhèn)被黃牌警告