全國媒體聚焦大理州實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作

“傾情禮贊新中國 鄉(xiāng)村振興看大理”

記者  趙建云  吳敏昆

8月16日，在丹桂飄香、碩果累累的金秋時(shí)節(jié)，“傾情禮贊新中國 鄉(xiāng)村振興看大理”全國媒體行活動(dòng)在美麗的蒼山腳下、洱海之邊的大理舉行。

大理2018年實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，全州上下始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央和省、州黨委政府關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，將實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為全州的“四件大事”之一來抓，中共大理州委八屆四次全會(huì)明確提出“聚焦試點(diǎn)示范，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興落實(shí)顯效”。全州各級(jí)各部門按照州委、州政府既定部署，緊緊圍繞“搭建機(jī)構(gòu)、開展調(diào)研、出臺(tái)意見、編制規(guī)劃、啟動(dòng)試點(diǎn)”等工作部署，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開好局起好步。

統(tǒng)籌謀劃實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。黨的十九大召開后，州委、州政府高度重視，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)會(huì)議精神，統(tǒng)一安排部署了貫徹落實(shí)黨的十九大精神“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”重大課題專題調(diào)研工作，積極思考謀劃我州貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的相關(guān)工作。在省委農(nóng)村工作會(huì)議期間，州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)就落實(shí)好會(huì)議精神和工作安排多次作出指示和要求。州委常委會(huì)議專題聽取了省委農(nóng)村工作會(huì)議精神和我州貫徹落實(shí)的情況匯報(bào)，并就相關(guān)工作落實(shí)作了深入研究。州委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議專題研究了大理州貫徹落實(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的措施意見、組織領(lǐng)導(dǎo)和體制機(jī)制保障等問題。2018年州委農(nóng)村工作會(huì)議上，州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作了全面安排部署，向全州發(fā)出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的動(dòng)員令。

隨后，州委主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開專題會(huì)議，聽取實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作情況匯報(bào)，研究實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點(diǎn)工作和具體對(duì)策措施。在開展十九大專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步摸清全州農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，認(rèn)真分析機(jī)遇挑戰(zhàn)，科學(xué)謀劃任務(wù)目標(biāo)，按照實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合的要求，研究推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有效途徑，州委、州人大、州政府、州政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)和州委、州政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的6個(gè)專題調(diào)研組，深入洱源等6個(gè)縣市鄉(xiāng)村第一線，深度開展鄉(xiāng)村振興專題調(diào)研，形成了綜合調(diào)研報(bào)告和7個(gè)專題報(bào)告。在此基礎(chǔ)上，州委主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開專題會(huì)議，對(duì)我州近期鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)行專題研究。及時(shí)召開了大理州三農(nóng)工作暨實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略組織機(jī)構(gòu)搭建、戰(zhàn)略規(guī)劃編制、啟動(dòng)推進(jìn)試點(diǎn)等相關(guān)工作作安排部署。制定出臺(tái)了《中共大理州委、大理州人民政府關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快推進(jìn)全州農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略定方向、定思路、定目標(biāo)、定任務(wù)、定政策，搭建起鄉(xiāng)村振興的“四梁八柱”。

建立健全組織機(jī)構(gòu)。認(rèn)真落實(shí)“五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興”要求，成立了大理州三農(nóng)工作暨實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作推進(jìn)小組，具體負(fù)責(zé)全州三農(nóng)工作暨實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點(diǎn)工程、重點(diǎn)計(jì)劃、重點(diǎn)行動(dòng)、重點(diǎn)方案的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、推動(dòng)落實(shí)、督導(dǎo)檢查、考核評(píng)價(jià)等工作。推進(jìn)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)州級(jí)相關(guān)部門工作人員，組建了綜合組、產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕六個(gè)工作組，負(fù)責(zé)處理日常工作。在全省率先實(shí)行《大理州三農(nóng)工作暨實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略責(zé)任制》，建立了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制（含州、縣市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤縣市責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位掛鉤聯(lián)系縣市責(zé)任制）、重點(diǎn)工作責(zé)任制、定期巡查制、定期通報(bào)制和報(bào)告制、追責(zé)問責(zé)制、考核激勵(lì)制等六項(xiàng)制度，按照“實(shí)行中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制”及“五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興”的要求，明確州、縣市黨委和政府一把手為州、縣市實(shí)施三農(nóng)工作暨鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略第一責(zé)任人，推行在鄉(xiāng)村振興一線考察識(shí)別干部。12縣市均已組建三農(nóng)工作暨實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。

扎實(shí)抓好規(guī)劃編制。正確處理好近期目標(biāo)和長遠(yuǎn)目標(biāo)的關(guān)系，緊扣2020年全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興指標(biāo)體系研究，及時(shí)開展了戰(zhàn)略規(guī)劃和“三年行動(dòng)計(jì)劃”編制工作。積極主動(dòng)與省發(fā)改委對(duì)接，及時(shí)了解掌握省級(jí)層面組織開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制工作的相關(guān)安排部署情況。組織規(guī)劃編制人員到外地學(xué)習(xí)考察，請(qǐng)浙江大學(xué)有關(guān)專家、學(xué)者對(duì)規(guī)劃文本初稿進(jìn)行討論研究，將好的經(jīng)驗(yàn)和做法予以充分吸納。編制形成《大理州鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2018—2022年）》《大理州實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》。縣市規(guī)劃編制與州同步進(jìn)行，目前各縣市均已完成戰(zhàn)略規(guī)劃的編制工作，進(jìn)入報(bào)審階段。

聚焦試點(diǎn)示范帶動(dòng)。按照2018年州委農(nóng)村工作會(huì)議和州三農(nóng)工作暨實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議決議，在全州分別確定了12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、25個(gè)村為鄉(xiāng)村振興州級(jí)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和試點(diǎn)村（其中：大理市古生自然村、漾濞縣雞茨坪自然村、賓川縣柳家灣華僑社區(qū)、巍山縣大三家自然村、洱源縣佛堂自然村等5個(gè)村為州級(jí)重點(diǎn)試點(diǎn)村），按照集聚提升類、城郊融合類、特色保護(hù)類、搬遷撤并類四類村莊分別進(jìn)行探索，為深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略積累經(jīng)驗(yàn)、提供借鑒。研究制定了《大理州鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)工作方案》，圍繞打造“農(nóng)村人待得住、城里人喜歡來”“干干凈凈、清清爽爽”的農(nóng)村綠色生活綜合體驗(yàn)地目標(biāo)，明確試點(diǎn)工作任務(wù)、步驟、措施。各縣市認(rèn)真落實(shí)州委、州政府開展試點(diǎn)工作的決策部署，堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則，按照專業(yè)人員、鄉(xiāng)賢人士、村民代表三方參與的要求，迅速開展了試點(diǎn)村規(guī)劃和實(shí)施方案的編制工作。

同時(shí)，圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略20字總要求，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，25個(gè)州級(jí)試點(diǎn)村立足各村實(shí)際，精心策劃了一批特色產(chǎn)業(yè)、文化旅游、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的項(xiàng)目，扎實(shí)抓好試點(diǎn)村項(xiàng)目庫規(guī)劃建設(shè)，編制了《試點(diǎn)村項(xiàng)目計(jì)劃表》，全力以赴抓好試點(diǎn)村項(xiàng)目建設(shè)。州級(jí)相關(guān)部門認(rèn)真履行三農(nóng)暨實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略責(zé)任制，按照州委、州政府的工作要求，在項(xiàng)目建設(shè)和資金投入上向試點(diǎn)村傾斜支持，加強(qiáng)與縣市的互動(dòng)，積極向上爭取項(xiàng)目資金支持試點(diǎn)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，5個(gè)州級(jí)重點(diǎn)試點(diǎn)村項(xiàng)目建設(shè)概算投資17884.5萬元，已爭取、整合項(xiàng)目資金8064.2萬元；其余20個(gè)州級(jí)試點(diǎn)村項(xiàng)目建設(shè)概算投資95927萬元，爭取、整合項(xiàng)目資金23747萬元。試點(diǎn)工作啟動(dòng)后，州委、州政府先后于2018年年底、2019年4月先后3次召開鄉(xiāng)村振興州級(jí)試點(diǎn)專題會(huì)議、重點(diǎn)試點(diǎn)村現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)議，有力地推進(jìn)了鄉(xiāng)村振興州級(jí)試點(diǎn)各項(xiàng)工作，帶動(dòng)了面上工作的推進(jìn)。為發(fā)揮好州級(jí)試點(diǎn)村典型示范引領(lǐng)作用，在充分整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金的同時(shí)，州財(cái)政安排鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專項(xiàng)資金3000萬元用于支持試點(diǎn)工作，其中：用于試點(diǎn)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、村容村貌整治、人居環(huán)境提升等項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助資金1000萬元；注入試點(diǎn)村農(nóng)戶房屋改造及庭院美化互助資金1000萬元；安排1000萬元用于支持試點(diǎn)村帶動(dòng)能力強(qiáng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體銀行貸款貼息。

截至7月10日，全州25個(gè)試點(diǎn)村總投資19.24億元，其中5個(gè)州級(jí)重點(diǎn)試點(diǎn)村項(xiàng)目建設(shè)總投資2.63億元，項(xiàng)目完成投資占總投資的1/3。為幫助試點(diǎn)村進(jìn)一步理清思路，創(chuàng)新舉措，組織25個(gè)試點(diǎn)村黨總支書記（或村主任）赴浙江省臺(tái)州市黃巖區(qū)、天臺(tái)縣、仙居縣等先進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)習(xí)考察，學(xué)習(xí)借鑒實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的先進(jìn)思路、運(yùn)行模式、創(chuàng)新方法和典型經(jīng)驗(yàn)。目前，試點(diǎn)工作正在加快推進(jìn)，部分試點(diǎn)村如漾濞縣蒼山西鎮(zhèn)雞茨坪州級(jí)重點(diǎn)試點(diǎn)村等已初見成效。

抓實(shí)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以打好“綠色食品牌”為切入點(diǎn)，著力實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣興村行動(dòng)，努力構(gòu)建“一縣一業(yè)”“一村一品”發(fā)展格局。全州高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初步建成，特色經(jīng)作面積達(dá)1396.4萬畝。抓實(shí)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，累計(jì)培育州級(jí)以上龍頭企業(yè)235戶、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園60個(gè)、農(nóng)民合作社6037個(gè)、家庭農(nóng)場1370個(gè)、新型職業(yè)農(nóng)民17528人。全州農(nóng)民合作社入社率達(dá)33.35%，全州60.4%的農(nóng)戶直接或間接受益。加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展較快。2018年，全州農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值達(dá)304.65億元，同比增10.21%，排名全省第二位；休閑農(nóng)業(yè)接待1512.7萬人次、實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入28.61億元，分別同比增14.95%和10.56%；農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)銷售額達(dá)14.1億元，同比增15%。

整治農(nóng)村人居環(huán)境。深入學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興的第一場硬仗。強(qiáng)化村莊規(guī)劃建設(shè)管理，嚴(yán)格村莊建設(shè)規(guī)劃許可，對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)行為實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，在全省率先推行村莊規(guī)劃建設(shè)網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)行政村農(nóng)村土地規(guī)劃建設(shè)專管員配備全覆蓋。制定實(shí)施《大理州農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施辦法（2018—2020年）》《大理州“廁所革命”三年行動(dòng)計(jì)劃》《關(guān)于深入學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的通知》等政策措施落實(shí)落細(xì)。全面提升農(nóng)村規(guī)劃管理水平，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，2018年對(duì)生活垃圾進(jìn)行處理的村占比達(dá)84.89%；穩(wěn)步推進(jìn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，全州累計(jì)改造新建衛(wèi)生戶廁70.53萬座，建成行政村公廁1345座，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)81.32%。

今年以來，全州改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)公廁33座，改建行政村村委會(huì)所在地公廁68座、農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁9038座；“七改三清”工作穩(wěn)步推進(jìn)，以“兩違”建筑整治為重點(diǎn)，扎實(shí)開展村莊風(fēng)貌整治，大理市和巍山縣、鶴慶縣分別被確定為國家級(jí)、省級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范縣市。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，以洱海流域?yàn)榇淼霓r(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。著力推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用，持續(xù)深化“三清潔”環(huán)境衛(wèi)生整治，農(nóng)村人居環(huán)境整治長效機(jī)制逐步建立。大理市周城村、劍川縣寺登村、祥云縣王家莊社區(qū)、云龍縣諾鄧村入選第二屆中國美麗鄉(xiāng)村百佳范例。

加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治理。深入實(shí)施“基層黨建鞏固年和創(chuàng)新提質(zhì)年”，持續(xù)加大軟弱渙散基層黨組織整頓力度，累計(jì)整頓農(nóng)村軟弱渙散基層黨組織2488個(gè)。創(chuàng)新開展“頂在前面、干在難處”黨建扶貧雙推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)，在全省率先開展貧困地區(qū)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)，打造命名100個(gè)州級(jí)示范點(diǎn)，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮。深入開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，保護(hù)和傳承好大理厚重的鄉(xiāng)土文化、歷史文化，農(nóng)民群眾綜合素質(zhì)穩(wěn)步提高。倡導(dǎo)移風(fēng)易俗客事從簡，農(nóng)村客事數(shù)量和農(nóng)民客事支出均壓縮了近四成左右。

繼續(xù)鞏固和提升自然村村民自治試點(diǎn)成果，充分發(fā)揮村民理事會(huì)和村民監(jiān)事會(huì)的作用，村級(jí)民主管理和民主監(jiān)督工作水平進(jìn)一步提升。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全和農(nóng)村消防安全管理，突出完善城鄉(xiāng)社區(qū)防控網(wǎng)、重點(diǎn)人員治安防控網(wǎng)、公共安全視頻防控網(wǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)防控網(wǎng)等建設(shè)。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，最大限度把矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。切實(shí)抓好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)和平安創(chuàng)建活動(dòng)，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。

著力強(qiáng)化民生保障。圍繞農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，深化農(nóng)村改革，著力補(bǔ)齊短板，在保障和改善民生上取得實(shí)效。加快推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，重點(diǎn)實(shí)施交通扶貧資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路、撤并建制村通硬化路、窄路基路面農(nóng)村公路改造、直過民族地區(qū)自然村通硬化路建設(shè)等項(xiàng)目，全州110個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1149個(gè)行政村全部實(shí)現(xiàn)通暢，50戶以上自然村通公路率達(dá)100%。農(nóng)村飲水安全持續(xù)鞏固提升，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施極大改善，農(nóng)村100%通動(dòng)力電。學(xué)前三年兒童毛入園率達(dá)83.68%，學(xué)齡前兒童入園（班）率達(dá)93.27%；全力推進(jìn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，各縣市均通過國家認(rèn)定，初中三年年鞏固率為99.19%。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，全面提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平；不斷加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，鞏固擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民參保覆蓋面，全州城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)95%，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)188.75萬人。千方百計(jì)推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收，完成新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)21.31萬人。

下步工作打算

抓好政策體系完善。加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和“三年行動(dòng)計(jì)劃”的編制完善工作，緊盯2020年全面建成小康社會(huì)和2022年戰(zhàn)略目標(biāo)，研究制定專項(xiàng)落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃、方案，強(qiáng)化政策支撐，逐步配套完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興等支撐政策，將實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的各項(xiàng)決策部署落實(shí)落細(xì)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力的支撐。

推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)增加值雙增6%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%以上的目標(biāo)，以打造世界一流“綠色食品牌”為引領(lǐng)，抓實(shí)農(nóng)田水利建設(shè)、調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、抓好品牌建設(shè)保護(hù)、實(shí)施好數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣興村行動(dòng)，推進(jìn)“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建，著力打造“一村一品”專業(yè)村。

扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。嚴(yán)格村莊規(guī)劃建設(shè)管理，編制實(shí)用型村莊規(guī)劃，推進(jìn)“多規(guī)合一”，加強(qiáng)村莊規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管。以打造美麗大理為目標(biāo)，深入開展美麗縣城、美麗鄉(xiāng)村、美麗庭院、美麗田園、美麗公路創(chuàng)建活動(dòng)。以垃圾和污水治理、廁所革命、村容村貌整治為重點(diǎn)，大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治。以水、電、路、氣、房、訊建設(shè)為重點(diǎn)，不斷提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。同時(shí)，全面提升農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、養(yǎng)老、文化體育等公共服務(wù)水平，著力補(bǔ)齊公共服務(wù)短板。

全面深化農(nóng)村改革。深化農(nóng)村土地制度改革，落實(shí)好土地承包期再延長30年的政策，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)成果運(yùn)用，扎實(shí)推進(jìn)房地一體的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證，繼續(xù)推進(jìn)大理市農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)。加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，逐步構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度。完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，大力推進(jìn)“三農(nóng)”金融改革創(chuàng)新和服務(wù)便利化行動(dòng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革和供銷合作社綜合改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。

完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制。扎實(shí)開展“基層黨建創(chuàng)新提質(zhì)年”活動(dòng)，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。增強(qiáng)鄉(xiāng)村自治能力，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，發(fā)揮群眾參與治理主體作用。著力推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，實(shí)施大理“蒼山之霞”“洱海之光”人才計(jì)劃，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制，引導(dǎo)各類人才投身鄉(xiāng)村振興。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，深入拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，加強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)治安體系建設(shè)，加快推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村宗教事務(wù)管理。

加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)工作。以12個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、25個(gè)州級(jí)試點(diǎn)村，特別是5個(gè)州級(jí)重點(diǎn)試點(diǎn)村為突破口，圍繞打造“農(nóng)村人待得住、城里人喜歡來”“干干凈凈、清清爽爽”的農(nóng)村綠色生活綜合體驗(yàn)地要求，堅(jiān)持因地制宜、一村一策，找準(zhǔn)試點(diǎn)定位，理清推進(jìn)思路，整合各類資源，加快推進(jìn)工作落實(shí)，真正建出“特色”、形成“樣板”，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。

新聞背景

 大理是全國唯一的白族自治州，轄1個(gè)市、11個(gè)縣、1個(gè)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和1個(gè)省級(jí)旅游度假區(qū)，國土面積2.95萬平方公里，山區(qū)面積占93.4%。有白、漢、彝、回等13個(gè)世居民族，少數(shù)民族占總?cè)丝诘囊话?，其中白族占總?cè)丝诘娜种?。大理歷史悠久、文化燦爛，風(fēng)光秀美、氣候宜人，具備生產(chǎn)綠色、生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、安全農(nóng)產(chǎn)品的先天條件，具有悠久的農(nóng)耕文化和豐富的農(nóng)業(yè)資源，是云南省多樣性特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要分布區(qū)，被命名為“中國核桃第一州市”“中國水果之鄉(xiāng)”“乳牛之鄉(xiāng)”“中國西部優(yōu)質(zhì)早熟鮮食葡萄基地” “中國野生食用菌集散地”“云藥之鄉(xiāng)”。大理州始終堅(jiān)持把“三農(nóng)”發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的目標(biāo)，改革創(chuàng)新、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)良好開局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

2018年，全州完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值416.01億元，同比增6.2%，排名全省第二位；農(nóng)業(yè)增加值233.57億元，增長6.3%，排名全省第三位；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村常住居民人均可支配收入11490元，增長9.2%，排名全省第五位。2019年上半年，全州完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值137.8億元，可比增長5 %；完成農(nóng)林牧漁業(yè)增加值75億元，增長5.1%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入5931元，增長9.3%。

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