記者 張密 浦紹猛

自中央部署開展掃黑除惡專項斗爭以來，云南省公安機關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要批示指示精神，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署，按照省委省政府、公安部和省掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組的總體要求，切實提升政治站位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，深入開展掃黑除惡專項斗爭取得了階段性成效。

截至目前，共打掉涉黑涉惡團伙428個，其中涉黑團伙79個、涉惡團伙349個，刑拘犯罪嫌疑人5587人，查封、扣押、凍結(jié)資產(chǎn)5.05億余元。

 

切實打好掃黑除惡攻堅戰(zhàn)

筑建“一把手”工程。全省各級公安機關(guān)成立由“一把手”任組長的掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，對重大問題、重大案件、重大線索，“一把手”親自部署、親自研究、親自指揮、親自推動。

明確“一把手”負(fù)總責(zé)。全省公安機關(guān)在偵辦黑惡案件中，明確“一把手”負(fù)總責(zé)，嚴(yán)把案件辦理事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，狠抓調(diào)查取證和定性定罪，嚴(yán)防人為拔高、人為降格。領(lǐng)導(dǎo)班子成員“分片包干、一包三年、責(zé)任捆綁”。

大案“一把手”掛牌督辦。嚴(yán)格落實重大案件掛牌督辦制度，重大涉黑涉惡案件由各級公安機關(guān)“一把手”直接督辦，定期調(diào)度案件偵辦情況，及時督促指導(dǎo)案偵工作，解決存在問題和困難。副省長、省公安廳廳長任軍號擔(dān)任3起公安部掛牌督辦的涉黑涉惡案件總負(fù)責(zé)人。

 

找準(zhǔn)選好專項斗爭突破口

緊盯群眾反映強烈問題。始終將打擊鋒芒對準(zhǔn)人民群眾反應(yīng)最強烈、最深惡痛絕的各類黑惡犯罪，打掉了一批欺壓百姓橫行鄉(xiāng)里、侵蝕基層政權(quán)、非法暴力討債、跨境綁架拘禁和“黃賭毒”、“套路貸”黑惡團伙。

緊盯社會治安突出問題。立足云南實際，將掃黑除惡與打擊走私、電信詐騙、治爆緝槍、邊境整治等重點專項行動相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊整治“槍恐暴、黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)、拐私綁”等違法犯罪活動和“三非”等突出問題，促進全省社會治安持續(xù)好轉(zhuǎn)。

2018年，全省刑事警情接報數(shù)同比下降22.9%，刑事立案和命案總數(shù)同比分別下降12.2%和8.56%，人民群眾安全感滿意度達(dá)92.67%，上升5.5百分點。

緊盯黑惡勢力藏身領(lǐng)域。緊盯易滋生黑惡勢力的重點地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域，嚴(yán)打在征地、租地、拆遷、工程項目建設(shè)等過程中煽動鬧事的黑惡勢力，嚴(yán)打在商貿(mào)集市、批發(fā)市場、車站碼頭、旅游景區(qū)等場所欺行霸市、強買強賣的黑惡勢力，強化涉黑涉惡線索滾動摸排和涉黑涉惡警情分析研判，實現(xiàn)精準(zhǔn)打擊，讓黑惡勢力無處藏身。

 

確保專案經(jīng)得起歷史檢驗

練好掃黑除惡本領(lǐng)。推動出臺了《辦理黑惡勢力犯罪案件指引》、《摸排核查涉黑涉惡線索工作實施細(xì)則》等10項制度，舉辦全省公安機關(guān)掃黑除惡專項斗爭培訓(xùn)班，推廣先進經(jīng)驗做法，組織專家指導(dǎo)、專項培訓(xùn)、庭審觀摩等活動，為基層依法精準(zhǔn)辦案提供參考，以統(tǒng)一辦案思想、明確辦案標(biāo)準(zhǔn)、提高辦案質(zhì)效為導(dǎo)向，全面提升掃黑除惡隊伍能力素質(zhì)。

線索核查一查到底。始終以線索摸排作為掃黑除惡專項斗爭的突破口和著力點，根據(jù)中央明確的10類打擊重點，結(jié)合云南省實際，確立了17個方面摸排重點，嚴(yán)格落實線索核查“三長負(fù)責(zé)制”和“一案雙查制”，組織開展“線索核查集中攻堅戰(zhàn)”，做到“查實有結(jié)果、查否有依據(jù)、條條有落實、件件有回音”，共核查有效線索9472條，按時反饋率100%。

堅決鏟除滋生土壤。加強與紀(jì)檢監(jiān)察部門的協(xié)作配合，將掃黑除惡與反腐敗和基層“拍蠅”同步推進，深入落實“一案三查”和“兩個一律”的要求，做到“三個不放過”，堅決鏟除黑惡勢力滋生土壤。2018年9月，省公安廳與16個州市公安局簽訂深挖徹查“保護傘”責(zé)任狀，逐一交辦涉嫌“保護傘”線索，深挖徹查案件背后“關(guān)系網(wǎng)”“保護傘”。

組織開展“百日攻堅”。為全面縱深推進掃黑除惡專項斗爭，云南省公安廳自2019年1月1日至4月10日，部署全省公安機關(guān)圍繞宣傳大發(fā)動、線索大排查、攻堅大要案、深挖大徹查、亂點大整治、百人大督察等六個重點方面開展為期100天的“百日攻堅大會戰(zhàn)”，全面深入推進掃黑除惡專項斗爭。

 

強力推進專項斗爭責(zé)任落實

針對問題開展督導(dǎo)。始終把督導(dǎo)檢查作為推動掃黑除惡專項斗爭的有力抓手和衡量各地專項斗爭推進的“一把尺”，采取集中督查、分片督查、專項督查、交叉檢查等多種方式，廣泛聽取基層意見和群眾呼聲，堅持“問題不發(fā)現(xiàn)是瀆職、發(fā)現(xiàn)問題不督促整改是失職”，不斷推動促進省抓市、市促縣，一級抓一級，層層抓落實。督導(dǎo)期間對在專項斗爭中戰(zhàn)果不明顯的州市公安機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)進行集體約談39人次，查找發(fā)現(xiàn)10個方面398個具體問題，全面推動整改落實。

督辦案件逐一督導(dǎo)。省公安廳派出督導(dǎo)組進駐部分州市公安機關(guān)，對3起公安部掛牌督辦案件及省公安廳督辦的重大黑惡案件進行逐一梳理、評析和倒查。目前，3起公安部掛牌督辦和64起云南省公安廳掛牌督辦的案件已全部成功破獲。

百人大督察全覆蓋。2018年6月，省公安廳組織開展全省公安機關(guān)掃黑除惡專項斗爭第一輪“百人大督察”，及時發(fā)現(xiàn)和整改了一批問題；2018年12月，省公安廳組織開展第二輪“百人大督察”，組建16個督導(dǎo)組在專項斗爭期間實行“一包三年”責(zé)任制，緊緊圍繞中央明確的6個大方面，聚焦10類重點內(nèi)容，注重政治督導(dǎo)、責(zé)任督導(dǎo)、實效督導(dǎo)、清正督導(dǎo)，強力推進掃黑除惡專項斗爭。

 

營造全民參與的良好氛圍

發(fā)動群眾廣泛參與。充分依靠新聞媒體，制作臺歷、掛歷等形式，編排掃黑除惡文藝節(jié)目進社區(qū)等渠道，運用鄉(xiāng)村大喇叭、廣場車站顯示屏等載體，大力宣傳全省公安機關(guān)掃黑除惡工作措施、揭露黑惡勢力特點、解讀典型案例等，結(jié)合少數(shù)民族語言助推宣傳發(fā)動人人知曉，進一步弘揚主旋律、唱響正氣歌，積極營造全民參與、人人喊打的濃厚氛圍。

落實舉報獎勵機制。2018年，全省公安機關(guān)向社會公布156個舉報電話、舉報信箱，廣泛發(fā)動群眾發(fā)現(xiàn)舉報涉黑涉惡線索。通過強有力的宣傳發(fā)動，人民群眾知曉率、參與率顯著提高，云南省公安廳向為掃黑除惡專項斗爭提供舉報線索的群眾代表發(fā)放了一批舉報獎金。（文章來源環(huán)球游報2019年4月12日第1184期A4版）

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