記者 張密 浦紹猛

自中央部署開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭以來，云南省公安機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要批示指示精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署，按照省委省政府、公安部和省掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組的總體要求，切實(shí)提升政治站位，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得了階段性成效。

截至目前，共打掉涉黑涉惡團(tuán)伙428個(gè)，其中涉黑團(tuán)伙79個(gè)、涉惡團(tuán)伙349個(gè)，刑拘犯罪嫌疑人5587人，查封、扣押、凍結(jié)資產(chǎn)5.05億余元。

 

切實(shí)打好掃黑除惡攻堅(jiān)戰(zhàn)

筑建“一把手”工程。全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)成立由“一把手”任組長的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)重大問題、重大案件、重大線索，“一把手”親自部署、親自研究、親自指揮、親自推動(dòng)。

明確“一把手”負(fù)總責(zé)。全省公安機(jī)關(guān)在偵辦黑惡案件中，明確“一把手”負(fù)總責(zé)，嚴(yán)把案件辦理事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，狠抓調(diào)查取證和定性定罪，嚴(yán)防人為拔高、人為降格。領(lǐng)導(dǎo)班子成員“分片包干、一包三年、責(zé)任捆綁”。

大案“一把手”掛牌督辦。嚴(yán)格落實(shí)重大案件掛牌督辦制度，重大涉黑涉惡案件由各級(jí)公安機(jī)關(guān)“一把手”直接督辦，定期調(diào)度案件偵辦情況，及時(shí)督促指導(dǎo)案偵工作，解決存在問題和困難。副省長、省公安廳廳長任軍號(hào)擔(dān)任3起公安部掛牌督辦的涉黑涉惡案件總負(fù)責(zé)人。

 

找準(zhǔn)選好專項(xiàng)斗爭突破口

緊盯群眾反映強(qiáng)烈問題。始終將打擊鋒芒對(duì)準(zhǔn)人民群眾反應(yīng)最強(qiáng)烈、最深惡痛絕的各類黑惡犯罪，打掉了一批欺壓百姓橫行鄉(xiāng)里、侵蝕基層政權(quán)、非法暴力討債、跨境綁架拘禁和“黃賭毒”、“套路貸”黑惡團(tuán)伙。

緊盯社會(huì)治安突出問題。立足云南實(shí)際，將掃黑除惡與打擊走私、電信詐騙、治爆緝槍、邊境整治等重點(diǎn)專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊整治“槍恐暴、黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)、拐私綁”等違法犯罪活動(dòng)和“三非”等突出問題，促進(jìn)全省社會(huì)治安持續(xù)好轉(zhuǎn)。

2018年，全省刑事警情接報(bào)數(shù)同比下降22.9%，刑事立案和命案總數(shù)同比分別下降12.2%和8.56%，人民群眾安全感滿意度達(dá)92.67%，上升5.5百分點(diǎn)。

緊盯黑惡勢力藏身領(lǐng)域。緊盯易滋生黑惡勢力的重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域，嚴(yán)打在征地、租地、拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)等過程中煽動(dòng)鬧事的黑惡勢力，嚴(yán)打在商貿(mào)集市、批發(fā)市場、車站碼頭、旅游景區(qū)等場所欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣的黑惡勢力，強(qiáng)化涉黑涉惡線索滾動(dòng)摸排和涉黑涉惡警情分析研判，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)打擊，讓黑惡勢力無處藏身。

 

確保專案經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)

練好掃黑除惡本領(lǐng)。推動(dòng)出臺(tái)了《辦理黑惡勢力犯罪案件指引》、《摸排核查涉黑涉惡線索工作實(shí)施細(xì)則》等10項(xiàng)制度，舉辦全省公安機(jī)關(guān)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭培訓(xùn)班，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，組織專家指導(dǎo)、專項(xiàng)培訓(xùn)、庭審觀摩等活動(dòng)，為基層依法精準(zhǔn)辦案提供參考，以統(tǒng)一辦案思想、明確辦案標(biāo)準(zhǔn)、提高辦案質(zhì)效為導(dǎo)向，全面提升掃黑除惡隊(duì)伍能力素質(zhì)。

線索核查一查到底。始終以線索摸排作為掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的突破口和著力點(diǎn)，根據(jù)中央明確的10類打擊重點(diǎn)，結(jié)合云南省實(shí)際，確立了17個(gè)方面摸排重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)線索核查“三長負(fù)責(zé)制”和“一案雙查制”，組織開展“線索核查集中攻堅(jiān)戰(zhàn)”，做到“查實(shí)有結(jié)果、查否有依據(jù)、條條有落實(shí)、件件有回音”，共核查有效線索9472條，按時(shí)反饋率100%。

堅(jiān)決鏟除滋生土壤。加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察部門的協(xié)作配合，將掃黑除惡與反腐敗和基層“拍蠅”同步推進(jìn)，深入落實(shí)“一案三查”和“兩個(gè)一律”的要求，做到“三個(gè)不放過”，堅(jiān)決鏟除黑惡勢力滋生土壤。2018年9月，省公安廳與16個(gè)州市公安局簽訂深挖徹查“保護(hù)傘”責(zé)任狀，逐一交辦涉嫌“保護(hù)傘”線索，深挖徹查案件背后“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”。

組織開展“百日攻堅(jiān)”。為全面縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，云南省公安廳自2019年1月1日至4月10日，部署全省公安機(jī)關(guān)圍繞宣傳大發(fā)動(dòng)、線索大排查、攻堅(jiān)大要案、深挖大徹查、亂點(diǎn)大整治、百人大督察等六個(gè)重點(diǎn)方面開展為期100天的“百日攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)”，全面深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。

 

強(qiáng)力推進(jìn)專項(xiàng)斗爭責(zé)任落實(shí)

針對(duì)問題開展督導(dǎo)。始終把督導(dǎo)檢查作為推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的有力抓手和衡量各地專項(xiàng)斗爭推進(jìn)的“一把尺”，采取集中督查、分片督查、專項(xiàng)督查、交叉檢查等多種方式，廣泛聽取基層意見和群眾呼聲，堅(jiān)持“問題不發(fā)現(xiàn)是瀆職、發(fā)現(xiàn)問題不督促整改是失職”，不斷推動(dòng)促進(jìn)省抓市、市促縣，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。督導(dǎo)期間對(duì)在專項(xiàng)斗爭中戰(zhàn)果不明顯的州市公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行集體約談39人次，查找發(fā)現(xiàn)10個(gè)方面398個(gè)具體問題，全面推動(dòng)整改落實(shí)。

督辦案件逐一督導(dǎo)。省公安廳派出督導(dǎo)組進(jìn)駐部分州市公安機(jī)關(guān)，對(duì)3起公安部掛牌督辦案件及省公安廳督辦的重大黑惡案件進(jìn)行逐一梳理、評(píng)析和倒查。目前，3起公安部掛牌督辦和64起云南省公安廳掛牌督辦的案件已全部成功破獲。

百人大督察全覆蓋。2018年6月，省公安廳組織開展全省公安機(jī)關(guān)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭第一輪“百人大督察”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改了一批問題；2018年12月，省公安廳組織開展第二輪“百人大督察”，組建16個(gè)督導(dǎo)組在專項(xiàng)斗爭期間實(shí)行“一包三年”責(zé)任制，緊緊圍繞中央明確的6個(gè)大方面，聚焦10類重點(diǎn)內(nèi)容，注重政治督導(dǎo)、責(zé)任督導(dǎo)、實(shí)效督導(dǎo)、清正督導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。

 

營造全民參與的良好氛圍

發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與。充分依靠新聞媒體，制作臺(tái)歷、掛歷等形式，編排掃黑除惡文藝節(jié)目進(jìn)社區(qū)等渠道，運(yùn)用鄉(xiāng)村大喇叭、廣場車站顯示屏等載體，大力宣傳全省公安機(jī)關(guān)掃黑除惡工作措施、揭露黑惡勢力特點(diǎn)、解讀典型案例等，結(jié)合少數(shù)民族語言助推宣傳發(fā)動(dòng)人人知曉，進(jìn)一步弘揚(yáng)主旋律、唱響正氣歌，積極營造全民參與、人人喊打的濃厚氛圍。

落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。2018年，全省公安機(jī)關(guān)向社會(huì)公布156個(gè)舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱，廣泛發(fā)動(dòng)群眾發(fā)現(xiàn)舉報(bào)涉黑涉惡線索。通過強(qiáng)有力的宣傳發(fā)動(dòng)，人民群眾知曉率、參與率顯著提高，云南省公安廳向?yàn)閽吆诔龕簩ｍ?xiàng)斗爭提供舉報(bào)線索的群眾代表發(fā)放了一批舉報(bào)獎(jiǎng)金。（文章來源環(huán)球游報(bào)2019年4月12日第1184期A4版）

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