通訊員 曾鑫  胡暴

自全國(guó)、全省涉毒特殊人員收戒收治專項(xiàng)工作啟動(dòng)以來(lái)，云南省昭通市委、市政府高度重視，在市禁毒委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力推動(dòng)下，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省禁毒委的各項(xiàng)決策部署，創(chuàng)新構(gòu)建涉毒特殊人員社會(huì)治理體系，破解涉毒特殊人員收戒收治難題。全市已有6個(gè)縣市區(qū)建立了收戒收治場(chǎng)所，共收戒收治病殘吸毒人員676人，完成年初目標(biāo)任務(wù)總數(shù)的133.3%，轄區(qū)刑事案件數(shù)同比下降25%，盜搶騙等侵財(cái)案件數(shù)同比下降30%。

抓組織領(lǐng)導(dǎo)  促部署落實(shí)

主要領(lǐng)導(dǎo)批示引領(lǐng)。云南省副省長(zhǎng)、省禁毒委主任、省公安廳廳長(zhǎng)任軍號(hào)同志到昭通市調(diào)研時(shí)，對(duì)鎮(zhèn)雄縣涉毒特殊人員管控“四個(gè)一”經(jīng)驗(yàn)給予了充分肯定和高度評(píng)價(jià)，并要求全面總結(jié)推廣，為全市專項(xiàng)工作推動(dòng)提供了方向和遵循。關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)高位部署。為全面落實(shí)任軍號(hào)同志批示要求，市長(zhǎng)、市禁毒委主任郭大進(jìn)在全國(guó)禁毒工作電視電話會(huì)議昭通分會(huì)場(chǎng)召集副市長(zhǎng)、市禁毒委副主任、市公安局局長(zhǎng)李彪等禁毒委（辦）相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)安排部署涉毒特殊人員收戒收治工作，為專項(xiàng)工作深入推動(dòng)加壓注力。建立“雙主任”組織領(lǐng)導(dǎo)體系。市委市政府建立由市委書記楊亞林、市長(zhǎng)郭大進(jìn)擔(dān)任市禁毒委主任的“雙主任”體系統(tǒng)領(lǐng)全市禁毒工作，全面強(qiáng)化全市涉毒特殊人員收戒收治工作組織領(lǐng)導(dǎo)，并成立由市禁毒委領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，使專項(xiàng)工作在推進(jìn)落實(shí)層面實(shí)現(xiàn)了換檔提速。

抓孵化培育  促示范帶動(dòng)

重點(diǎn)縣市區(qū)試點(diǎn)運(yùn)行。根據(jù)昭陽(yáng)區(qū)、鎮(zhèn)雄縣人口多、涉毒特殊人員基數(shù)大的客觀實(shí)際，市禁毒委指導(dǎo)幫助兩地全面推進(jìn)和完善“四個(gè)一”場(chǎng)所建設(shè)，務(wù)實(shí)加大涉毒特殊人員收戒收治工作力度，形成可供全市復(fù)制、借鑒的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，同時(shí)安排其他縣到昭陽(yáng)、鎮(zhèn)雄兩地參觀學(xué)習(xí)，為全市專項(xiàng)工作快速推進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。專題會(huì)議推動(dòng)落實(shí)。在學(xué)習(xí)借鑒昭陽(yáng)、鎮(zhèn)雄試點(diǎn)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全市各縣市區(qū)均多次召開政府常務(wù)會(huì)議，專題研究涉毒特殊人員收戒收治場(chǎng)所建設(shè)、部門職責(zé)任務(wù)分工、財(cái)力、物力、人力保障等工作，為專項(xiàng)工作高效有序推動(dòng)提供了支撐和保障。場(chǎng)所建設(shè)全面鋪開。通過(guò)努力，截止目前，全市需建設(shè)涉毒特殊人員收戒收治場(chǎng)所的8個(gè)重點(diǎn)縣市區(qū)中，已有6個(gè)縣市區(qū)完成建設(shè)任務(wù)，其余2個(gè)縣場(chǎng)所建設(shè)工作也正在緊張有序開展中。全市已完成建設(shè)的6個(gè)縣市區(qū)場(chǎng)所共有684個(gè)床位，可一次性收戒收治人員684名，基本滿足了收戒收治當(dāng)?shù)厣娑咎厥馊藛T的現(xiàn)實(shí)要求。

抓資源整合  促部門聯(lián)動(dòng)

壓實(shí)部門責(zé)任。根據(jù)市禁毒委領(lǐng)導(dǎo)要求及安排，全市各級(jí)民政、衛(wèi)生、財(cái)政、人社及公、檢、法、司等部門相應(yīng)擔(dān)負(fù)涉毒特殊人員治理工作職責(zé)任務(wù)，并在日常工作中相互配合，資源共享，形成合力。落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各縣市區(qū)黨委政府切實(shí)將涉毒特殊人員醫(yī)療所需費(fèi)用列入同級(jí)財(cái)預(yù)算給予保障，將低保、醫(yī)保及其他民政關(guān)愛救助等措施進(jìn)行整合運(yùn)用，為涉毒特殊人員收戒收治工作常態(tài)化開展提供了支撐。控實(shí)無(wú)縫對(duì)接。各地在開展治理工作過(guò)程中，切實(shí)在涉嫌刑事犯罪、強(qiáng)制戒毒、行政拘留、三所（看守所、拘留所、強(qiáng)制隔離戒毒所）入所、對(duì)外協(xié)作辦案、病情好轉(zhuǎn)人員轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出等環(huán)節(jié)，對(duì)涉毒特殊人員的治理和突發(fā)事件的處理等工作細(xì)化對(duì)接措施，最大限度實(shí)現(xiàn)部門職能高效運(yùn)行。

抓保障跟進(jìn)  促規(guī)范管理

完善機(jī)制體制。為確保專項(xiàng)工作健康有序運(yùn)轉(zhuǎn)，各地制定了涉毒特殊人員收戒收治出所就醫(yī)、入院出院、診療護(hù)理、病情評(píng)估等制度，確保收治工作按流程運(yùn)行，同時(shí)制定了場(chǎng)所內(nèi)值班人員工作制度、備勤制度、交接班制度、紀(jì)律制度、提訊看押制度、監(jiān)控巡視巡查等規(guī)章制度，確保內(nèi)部管理規(guī)范運(yùn)行。把住執(zhí)法生命線。在治理工作開展過(guò)程中，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度要求，采取有力措施，加強(qiáng)涉毒特殊人員治理場(chǎng)所醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)化等建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“公安監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管安全、衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生、相關(guān)職能部門配套跟進(jìn)”的專業(yè)化運(yùn)作模式，既保障刑事訴訟和行政執(zhí)法活動(dòng)順利進(jìn)行，又保障被監(jiān)管人員的合法權(quán)益。細(xì)化關(guān)愛措施。為使涉毒特殊人員在治療期間能夠享受與日常人員同等的生活待遇，各地還創(chuàng)新設(shè)立了微型法庭、圖書室、健身娛樂(lè)室、心理咨詢室等場(chǎng)所，在依法依規(guī)開展收戒收治工作的基礎(chǔ)上，切實(shí)從日常生活關(guān)愛、法律訴求保障等細(xì)節(jié)入手，全面保障了涉毒特殊人員的合法權(quán)益。

抓督導(dǎo)檢查  促均衡發(fā)展

開展專項(xiàng)督查。市政府督查室組織相關(guān)部門人員分成三個(gè)組對(duì)昭陽(yáng)、魯?shù)?、彝良、威信、鹽津、永善6個(gè)縣市區(qū)專項(xiàng)工作開展情況進(jìn)行實(shí)地督查，并對(duì)其他5個(gè)縣進(jìn)行了書面督查，及時(shí)引導(dǎo)各縣市區(qū)切實(shí)從黨委政府推動(dòng)社會(huì)治理的高度出發(fā)，按照要求強(qiáng)力推進(jìn)涉毒特殊人員治理工作，為全市專項(xiàng)工作均衡發(fā)展起到了催化作用。及時(shí)跟進(jìn)檢查。市政法委書記、市禁毒委副主任羅朝峰，副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)、市禁毒委副主任李彪及市禁毒委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后深入各縣市區(qū)，實(shí)地檢查指導(dǎo)和幫助縣市區(qū)解決相關(guān)問(wèn)題和困難，加快推進(jìn)專項(xiàng)工作進(jìn)度。專項(xiàng)通報(bào)跟蹤。市禁毒辦以每半月一期的頻率先后辦理涉毒特殊人員收戒收治工作通報(bào)專刊20余期，有力推動(dòng)各縣市區(qū)對(duì)專項(xiàng)工作查缺補(bǔ)漏，并及時(shí)跟進(jìn)軟硬件建設(shè)、人員收戒收治等工作。

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