通訊員 倪嘉云 趙小菡

在昆明長水國際機(jī)場(chǎng)有這樣一支隊(duì)伍，他們負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)航站樓公共區(qū)域的秩序管控，特別是針對(duì)該區(qū)域存在的問題，加大執(zhí)法力度和加強(qiáng)秩序管理，維護(hù)旅客的合法權(quán)益，為旅客平安出行保駕護(hù)航。他們就是昆明機(jī)場(chǎng)航站樓公共區(qū)域秩序管控中隊(duì)。

形成合力：維護(hù)安全“一條心”

秩序管控中隊(duì)是一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍。這支隊(duì)伍設(shè)在云南省公安廳民用機(jī)場(chǎng)公安局航站區(qū)派出所，由7名民警和6名輔警組成。同時(shí)，還從昆明機(jī)場(chǎng)綜合監(jiān)察支隊(duì)抽調(diào)了6名行政執(zhí)法人員和18名行政執(zhí)法輔助人員，參與秩序管控中隊(duì)的工作，并在中隊(duì)民警的帶領(lǐng)下依法開展聯(lián)合執(zhí)法工作。春運(yùn)前夕，這支隊(duì)伍依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國行政處罰法》和《云南省民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)保護(hù)條例》等法律法規(guī)，對(duì)昆明機(jī)場(chǎng)航站樓公共區(qū)域秩序進(jìn)行管控，對(duì)相關(guān)違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰，維護(hù)航站樓公共區(qū)域的安全有序運(yùn)行。這一模式的推行，是昆明機(jī)場(chǎng)行政執(zhí)法部門與機(jī)場(chǎng)公安局實(shí)現(xiàn)深度融合，進(jìn)一步提升航站樓公共區(qū)域運(yùn)營秩序管控成效的創(chuàng)新之舉，同時(shí)也是昆明機(jī)場(chǎng)建設(shè)“美麗長水”的又一舉措。這支隊(duì)伍始終按照“思想上一盤棋、行動(dòng)上一張網(wǎng)”的統(tǒng)一執(zhí)法要求，有效整合資源，形成合力，真正做到了統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一安排部署、同步開展行動(dòng)，進(jìn)一步填補(bǔ)了管理空白，實(shí)現(xiàn)了不同執(zhí)法部門的無縫對(duì)接。

自進(jìn)入春運(yùn)以來，秩序管控中隊(duì)多措并舉，強(qiáng)勢(shì)出擊，收到了良好的現(xiàn)場(chǎng)管控效果。針對(duì)違規(guī)人員較多、執(zhí)法力量相對(duì)薄弱的現(xiàn)狀，他們與特警、交警等多個(gè)警種合作，聯(lián)合清查機(jī)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)的拉客、倒票、“黑車”“黑導(dǎo)”人員，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、核查各類情報(bào)線索和疑人疑事，全面查處違法違規(guī)行為。針對(duì)人員構(gòu)成多樣化的問題，秩序管控中隊(duì)對(duì)每日值班隊(duì)員進(jìn)行科學(xué)編排分組，分為視頻監(jiān)控組、巡邏管控組、抓捕行動(dòng)組3個(gè)小組，每個(gè)小組均有民警和機(jī)場(chǎng)行政執(zhí)法人員，有效提升了每個(gè)作戰(zhàn)單元的執(zhí)法裕度。同時(shí)，隊(duì)員通過協(xié)同配合對(duì)違法人員開展查處，提升了隊(duì)員的“盯、跟、控、捕”能力，增強(qiáng)了團(tuán)隊(duì)的戰(zhàn)斗力。

一天凌晨4時(shí)，秩序管控中隊(duì)便衣執(zhí)法人員楊智涵隱藏在人群中，用對(duì)講機(jī)喊道：“小寧，小寧……請(qǐng)用監(jiān)控設(shè)備拍攝一下F3層D島。我右手邊這位白色上衣的女子正在攬客，我們馬上進(jìn)行查處。”“好的，收到！”2分鐘后，對(duì)講機(jī)里傳來公安民警寧海龍的回復(fù)：“視頻證據(jù)已經(jīng)固定，可進(jìn)行調(diào)查處理，請(qǐng)注意自身安全。”對(duì)于違規(guī)行為較為集中的時(shí)段和區(qū)域，秩序管控中隊(duì)通過人員定點(diǎn)網(wǎng)格化值守與放置巡邏車相結(jié)合、便衣偵查取證與大規(guī)模布控圍堵相結(jié)合等方式進(jìn)行重點(diǎn)打擊。

 

聯(lián)合執(zhí)法：齊抓共管見成效

針對(duì)非法營運(yùn)、賓館違規(guī)攬客等問題，秩序管控中隊(duì)積極協(xié)調(diào)昆明市出租車管理局，加強(qiáng)出租車上客區(qū)域管控，加強(qiáng)對(duì)營運(yùn)車輛的監(jiān)管和非法營運(yùn)車輛的查處。同時(shí)，聯(lián)合地方公安機(jī)關(guān)，多次召開空港片區(qū)旅館業(yè)工作會(huì)議，召集轄區(qū)內(nèi)旅館業(yè)負(fù)責(zé)人開展法制教育及案例宣傳，從源頭上做好防范治理工作。針對(duì)違規(guī)人員與執(zhí)法人員“捉迷藏”“打游擊”以逃避處罰的問題，秩序管控中隊(duì)主動(dòng)出擊，對(duì)航站樓內(nèi)單位開展走訪動(dòng)員，要求駐樓單位工作人員嚴(yán)格做好責(zé)任區(qū)管控，發(fā)現(xiàn)違規(guī)人員及時(shí)舉報(bào)，織好群防群治聯(lián)動(dòng)網(wǎng)。針對(duì)老、弱、病、殘、孕、幼等特殊群體處罰難的問題，秩序管控中隊(duì)采取組織觀看普法教育片、宣讀領(lǐng)學(xué)法律法規(guī)條文等多種形式開展法制教育，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，增強(qiáng)法制意識(shí)，減少違規(guī)行為。對(duì)于屢教不改的人員，機(jī)場(chǎng)公安局專門研究制定了“一次警告、兩次罰款、三次拘留”的裁量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)違法人員進(jìn)行分類處罰，增強(qiáng)了執(zhí)法威懾力。

今年2月10日，違法人員嚴(yán)某因擾亂公共秩序罪被行政拘留10天。據(jù)介紹，嚴(yán)某長年在昆明機(jī)場(chǎng)實(shí)施違法行為，也曾多次被執(zhí)法部門查處，但因其患病，始終無法送拘。針對(duì)這一情況，機(jī)場(chǎng)公安局積極協(xié)調(diào)昆明市拘留所，嚴(yán)格體檢，確認(rèn)符合條件后已兩次將其送拘并成功執(zhí)行，有效打擊了此類違法人員的囂張氣焰。此外，對(duì)于機(jī)場(chǎng)公安局和機(jī)場(chǎng)行政執(zhí)法部門均缺乏管轄權(quán)的情況，昆明機(jī)場(chǎng)積極協(xié)調(diào)多個(gè)執(zhí)法單位，與昆明市綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、昆明市旅游監(jiān)察支隊(duì)、昆明市工商行政管理局空港分局和昆明市出租汽車管理局建立了聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，有效填補(bǔ)了執(zhí)法空白，為秩序管控中隊(duì)各項(xiàng)工作的順利開展提供了有力保障。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年12月29日~2019年2月25日，昆明機(jī)場(chǎng)共出動(dòng)警力8368余人次，抓獲擾序人員3103名，行政拘留47人，公安部門罰款278人，書面警告234人，機(jī)場(chǎng)監(jiān)察支隊(duì)罰款60人，開展法制教育2153人次，查獲非法營運(yùn)拉客車50輛，切實(shí)解決了困擾昆明機(jī)場(chǎng)的拉客擾序問題，治理工作取得了顯著成效。春運(yùn)期間，秩序管控中隊(duì)為廣大旅客營造了順暢有序、舒心舒適的出行環(huán)境。作為航站樓運(yùn)營秩序管控的有力抓手，秩序管控中隊(duì)還將不斷優(yōu)化和創(chuàng)新工作舉措，為維護(hù)昆明機(jī)場(chǎng)的運(yùn)營秩序發(fā)揮重要的作用。（文章來源環(huán)球游報(bào)2019年3月8日第1179期A2版）

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