□ 張 密

繼今年6月19日云南省公安機(jī)關(guān)推出113項(xiàng)“最多跑一次”清單之后，云南省公安廳于12月25日上午在昆明召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)外釋放出一系列重大利好消息：再次推出第二批“最多跑一次”事項(xiàng)清單、“外國人144小時(shí)過境免簽證”政策、建成134個(gè)“公安自助便民服務(wù)超市”、出臺(tái)服務(wù)和保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展15條措施、搭建云南公安執(zhí)法公開管理平臺(tái)等五項(xiàng)“放管服”改革新舉措。

云南省公安廳黨委委員、政治部主任郭品，云南省公安廳政治部副主任寧靖龍、云南省公安廳經(jīng)偵總隊(duì)副總隊(duì)長李毅、云南省公安廳治安總隊(duì)副總隊(duì)長陳根獻(xiàn)、云南省公安廳法制總隊(duì)副總隊(duì)長周艷芳和云南省公安廳出入境管理局副局長朱燕等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議，并就廣大市民關(guān)切的問題，回答了記者提問。

“放管服”不斷向縱深發(fā)展

“十八大”以來，云南省公安機(jī)關(guān)持續(xù)不斷地深化“放管服”改革，先后推出了服務(wù)群眾提升效能22條措施、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展10條措施和第一批113項(xiàng)“最多跑一次”事項(xiàng)清單，搭建了“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，推動(dòng)“六個(gè)一”便民行動(dòng)和行政審批便民化改革，有效提升了公安機(jī)關(guān)的行政效能和服務(wù)水平。

云南省公安廳黨委委員、政治部主任郭品介紹，最近，云南省公安廳聚焦人民群眾辦事創(chuàng)業(yè)中的“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”問題，再次推出89項(xiàng)“最多跑一次”事項(xiàng)清單，建成134個(gè)“公安自助便民服務(wù)超市”，實(shí)行“外國人144小時(shí)過境免簽證”政策，研發(fā)“云南公安執(zhí)法公開信息查詢系統(tǒng)”，出臺(tái)15條服務(wù)和保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，全省公安機(jī)關(guān)“放管服”改革不斷向縱深發(fā)展。

“最多跑一次”只為方便群眾

第二批89項(xiàng)“最多跑一次”事項(xiàng)清單推出后，服務(wù)范圍更廣泛，新增的89項(xiàng)事項(xiàng)涵蓋了出入境證件辦理查詢、戶籍業(yè)務(wù)辦理、機(jī)動(dòng)車業(yè)務(wù)辦理、在押人員會(huì)見、工業(yè)大麻種植許可等內(nèi)容，涉及治安、交警、出入境、監(jiān)管、禁毒等部門。

其中，臺(tái)灣居民定居證辦理、港澳臺(tái)居民入境定居申報(bào)戶口和外國人、無國籍人加入中國國籍申報(bào)戶口等14項(xiàng)事項(xiàng)為云南公安首推。

其次，為了便于群眾辦事，省公安廳不斷深化“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用，增加了網(wǎng)上辦理實(shí)現(xiàn)方式，新增了20項(xiàng)網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)，其中10項(xiàng)為網(wǎng)上一次辦結(jié)，對(duì)13項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施辦結(jié)寄送，實(shí)現(xiàn)群眾、企業(yè)辦事“零跑腿”。

此外，省公安廳按照行政審批標(biāo)準(zhǔn)化的要求，對(duì)第二批89項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)編寫標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南，并對(duì)第一批113項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)的辦事指南進(jìn)行修訂完善，確保各級(jí)公安機(jī)關(guān)同一事項(xiàng)的辦事名稱、辦事類型、辦理時(shí)限、辦事流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)材料、辦理結(jié)果等要素保持相同。

全部事項(xiàng)清單和服務(wù)指南，均通過云南警方網(wǎng)向社會(huì)公布。

“公安超市”提供全天候服務(wù)

從今年3月起，云南省公安廳全面啟動(dòng)“云南公安自助便民服務(wù)超市”建設(shè)。目前，云南省已建成134個(gè)“云南公安自助便民服務(wù)超市”，實(shí)現(xiàn)了全省129個(gè)縣（市、區(qū)）全覆蓋。

自助超市辦理的業(yè)務(wù)包括居民身份證自助照相、自助申請(qǐng)、自助取證；簡易程序處理道路交通違法、繳納交通違法罰款、交通違法查詢、交通違法處理程序查詢；赴港澳臺(tái)旅游二次簽注自助辦理、因私出入境證件自助取證等。

自助超市的投入使用，為群眾提供7×24小時(shí)服務(wù)，有效解決了上班族、學(xué)生等群眾工作日不方便請(qǐng)假辦事的難題；群眾可在自助超市同時(shí)辦理治安、交警和出入境業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“一窗通辦”；群眾自助辦理業(yè)務(wù)平均耗時(shí)3分鐘，最快業(yè)務(wù)僅需1分鐘即可完成，服務(wù)更加快捷高效；居民身份證照片可自助拍攝，多拍優(yōu)選；自助取證設(shè)備接收證件后會(huì)自動(dòng)發(fā)送領(lǐng)件提醒短信，實(shí)現(xiàn)了智能化、人性化；自助超市還提供微信、支付寶、銀聯(lián)等多種支付方式，實(shí)現(xiàn)繳費(fèi)電子化、規(guī)范化。

“過境免簽”提升開放水平

在云南省外辦、省文旅廳、云南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)等單位的密切配合下，云南省公安廳不斷加強(qiáng)口岸軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善政策保障措施，經(jīng)報(bào)國家移民管理局同意，將于2019年1月1日起，昆明航空口岸對(duì)持有有效國際旅行證件和144小時(shí)內(nèi)確定日期、座位前往第三國（地區(qū)）聯(lián)程票的53個(gè)國家公民，實(shí)行過境免辦簽證政策，過境免簽期間活動(dòng)范圍限定在昆明市行政區(qū)域內(nèi)。

這53個(gè)國家包括歐洲的奧地利、比利時(shí)等39個(gè)國家，美洲的美國、巴西等6個(gè)國家，大洋洲的澳大利亞、新西蘭2個(gè)國家，亞洲的韓國、阿聯(lián)酋等6個(gè)國家。

144小時(shí)過境免簽政策的實(shí)施，和目前實(shí)施的72小時(shí)過境免簽政策相比，過境免簽停留的時(shí)間延長一倍，來昆的外國人將有更充裕的時(shí)間從事商務(wù)會(huì)談、旅游、探親訪友等活動(dòng)；同時(shí)，進(jìn)一步提升了云南省對(duì)外開放的水平，助推了云南省面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)。

“查詢系統(tǒng)”讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行

為保障廣大人民群眾對(duì)公安執(zhí)法工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，省公安廳研發(fā)了“云南公安執(zhí)法公開信息查詢系統(tǒng)”。

該系統(tǒng)設(shè)有行政處罰決定公開、刑事案件辦理情況公開、法律法規(guī)公開、辦事流程公開、服務(wù)監(jiān)督電話公開等五個(gè)板塊，通過技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)與“云南公安警務(wù)信息綜合應(yīng)用平臺(tái)”無縫對(duì)接。通過該系統(tǒng)，群眾能更加方便、及時(shí)、準(zhǔn)確地查詢到公安機(jī)關(guān)公開的執(zhí)法信息。

在行政處罰決定公開方面，云南省公安機(jī)關(guān)依法作出的行政處罰決定書，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及其他不宜公開情形的案件外，將公民個(gè)人信息做技術(shù)處理后，向社會(huì)公眾公開，全面接受查詢。在刑事案件辦理方面，公安機(jī)關(guān)通過手機(jī)短信向法定的對(duì)象推送查詢碼，群眾上網(wǎng)后輸入查詢碼，可查詢特定刑事案件受理、立案、撤銷案件、移送審查起訴等案件情況，以及對(duì)犯罪嫌疑人采取刑事拘留、逮捕、取保候?qū)?、監(jiān)視居住等刑事強(qiáng)制措施的時(shí)間和期限等信息。

該系統(tǒng)已于本日起正式運(yùn)行，群眾通過云南警方網(wǎng)中的“云南公安執(zhí)法公開”欄目進(jìn)行訪問查詢。

“15條措施”為民營經(jīng)濟(jì)“松綁”

今年12月12日，云南省公安廳制定下發(fā)了《云南省公安機(jī)關(guān)服務(wù)和保障民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展15條工作措施》。

工作措施主要包括三個(gè)方面內(nèi)容，在嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法、保護(hù)企業(yè)利益方面，出臺(tái)了依法及時(shí)受理民營企業(yè)的報(bào)警求助、嚴(yán)厲打擊涉企犯罪、嚴(yán)格涉企刑事執(zhí)法、加強(qiáng)防范預(yù)警服務(wù)、加強(qiáng)民營企業(yè)內(nèi)部安全保衛(wèi)等5條措施，對(duì)侵害民營企業(yè)權(quán)益的重特大案件實(shí)行掛牌督辦和“一把手”總負(fù)責(zé)；對(duì)民營企業(yè)及法定代表人慎用人身強(qiáng)制措施、財(cái)產(chǎn)扣押措施和資金凍結(jié)措施。

在落實(shí)簡政放權(quán)、創(chuàng)新服務(wù)管理方面，出臺(tái)了創(chuàng)新戶口管理機(jī)制、下放特種行業(yè)許可證審批權(quán)、推行公章刻制備案“多證合一”、民營企業(yè)員工因私出入境證件就近辦理、為民營企業(yè)提供加急辦理出入境證件服務(wù)、優(yōu)化在滇民營企業(yè)外籍員工管理、為特殊民營企業(yè)車輛通行提供便利等7條措施，為民營企業(yè)吸引高精尖人才降低落戶門檻，開辦企業(yè)簡化流程，促進(jìn)生產(chǎn)提供便利服務(wù)。

在加強(qiáng)溝通聯(lián)系、強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)督方面，出臺(tái)了建立警企聯(lián)系制度、加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、主動(dòng)接受監(jiān)督等3條措施。為企業(yè)提供各類咨詢服務(wù)、預(yù)警、對(duì)策建議和重大合同簽訂等參謀服務(wù)。同時(shí)，嚴(yán)禁插手經(jīng)濟(jì)糾紛、嚴(yán)禁辦關(guān)系案、人情案、嚴(yán)禁干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營等，主動(dòng)接受民營企業(yè)主和社會(huì)各界的監(jiān)督。

云南省公安廳竭誠歡迎廣大市民對(duì)公安工作進(jìn)行監(jiān)督，共同推動(dòng)公安改革各項(xiàng)舉措落到實(shí)處，真正打通服務(wù)群眾“最后一公里”，讓人民群眾有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感。（文章來源環(huán)球游報(bào)2018年12月28日第1171期A3版）

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