通訊員 尹世全

地處滇中腹地的云南省雙柏縣，山高坡陡，溝壑縱橫，森林茂密，地廣人稀，每平方公里僅38人，全縣98%的面積都是山，由于山區(qū)面積大，工作條件艱苦，維穩(wěn)任務極其繁重。如何提升素質，實現(xiàn)科技強警，打造精品案件，護一片熱土，保一方平安，雙柏縣公安局闖出了一條向科技要警力的新路。

成立楚雄州“首家案管中心”

長期以來，公安機關案件管理缺位、多頭出口、質量參差不齊等突出問題，始終是公安改革的“瓶頸”。對此，雙柏縣公安局依托110報警服務平臺、警綜平臺網上執(zhí)法辦案系統(tǒng)，按照“受案登記制、立案限時制、受立案全程監(jiān)督制”的要求，科學運用事前審核、事中監(jiān)督、事后糾錯、案件考評等監(jiān)督手段，對受立案件實現(xiàn)全流程運轉、全要素記載、全過程監(jiān)控，進一步優(yōu)化執(zhí)法權力運行機制，實行案件網上集中統(tǒng)一管理，案件辦理全程監(jiān)控流程化，在楚雄州率先建成“首家案管中心”。

“案管中心的成立，是公安機關案件管理方式的創(chuàng)新,是信息化環(huán)境下執(zhí)法辦案機制的一項重要改革，是對公安執(zhí)法權力內部監(jiān)督制約機制的極大完善。把住案件進出口,實現(xiàn)全程監(jiān)管,既確保有案必受、受案必核、立案必查、規(guī)范執(zhí)法的改革目標，又能從源頭上較好地解決了公安機關不作為、亂作為和弄虛作假、立案不實等問題,倒逼民警主動提高依法履職的素質和能力。”

雙柏縣公安局相關人員介紹，建成案管中心之后，凡是與案件有關的管理事務，均統(tǒng)一由中心受理和處理，包括接受群眾報案、受理信訪投訴、聽取律師意見、提供司法救助、執(zhí)法信息公開等，實現(xiàn)“一個窗口”對外，完善警民之間的雙向交流通道。通過案管中心專業(yè)化、常態(tài)化的監(jiān)督管理，從源頭上保證執(zhí)法全程規(guī)范化,有效解決了有案不受、該立不立、立案不查、違法立案等執(zhí)法突出問題。

統(tǒng)一標準讓執(zhí)法辦案更“陽光”

拓展執(zhí)法監(jiān)督的“深度”與“寬度”，依托“辦案區(qū)、辦公區(qū)”視頻監(jiān)控系統(tǒng)，完善遠程監(jiān)控督查機制，使辦案區(qū)使用形成常態(tài)化。同時，依托執(zhí)法記錄儀采集系統(tǒng)投入使用，規(guī)范接處警、規(guī)范執(zhí)法行為，執(zhí)法記錄儀實行全警佩戴、視頻實時上傳，讓執(zhí)法記錄儀使用形成常態(tài)，變以往基層辦案單位既是決定是否受立案的“裁判員”,又是辦案執(zhí)法的“運動員”,辦案過程中有絕對權力,但缺少必要監(jiān)督的狀況。

在案件“入口環(huán)節(jié)”，案管中心與指揮中心、辦案部門分工負責、互相協(xié)作、互相制約，在立案階段，及時掌握、監(jiān)督各辦案部門的立案情況，確保辦案單位及時、如實受理案件，對辦案部門提請審核的疑難復雜案件進行立案審核，制作臺賬，對證據(jù)材料進行跟蹤審核監(jiān)督。

在案件“中間環(huán)節(jié)”，實現(xiàn)案件網上集中統(tǒng)一管理、案件辦理全程監(jiān)控流程化，對辦案進度、程序流程等環(huán)節(jié)的實體化控制、規(guī)范化管理、視頻化監(jiān)督，對每一起案件視頻實行“自動刻錄、自動截取、自動存儲”的智能管理，對接網上執(zhí)法辦案系統(tǒng)，最大限度地減輕民警負擔、強化流程控制，在審核案件時同步審查執(zhí)法視頻，對案卷材料和執(zhí)法視頻實行網上考評，對考評結果實行網上通報。

在案件“出口環(huán)節(jié)”，凡涉案財物實現(xiàn)“集中化、戶籍化”管理，重點加強對行政處罰以及刑事案件提請批準逮捕、移送審查起訴等環(huán)節(jié)的審核把關。

苦練內功“全國執(zhí)法示范單位”結碩果

加強法治公安建設，彰顯公平正義，提高執(zhí)法質量是關鍵。在長期的工作實踐中，該局以執(zhí)法規(guī)范化建設為抓手，以群眾滿意為目標，深化公安改革，不斷提升刑事執(zhí)法水平，使公安法制工作結出了累累碩果。

自2011年以來，該局執(zhí)法質量工作連續(xù)三年位居全州第一名（其中：2012年全省網上案件考評位居第9名、被州公安局表彰為集體三等功；2013年全省執(zhí)法質量考核排名第4名；2014年全省執(zhí)法規(guī)范化建設考核被省廳命名為“執(zhí)法示范單位”；2015年全州執(zhí)法規(guī)范化建設考核第1名、抽考案件全部滿分；）實現(xiàn)了零投訴案件、無行政復議訴訟案件、未被檢察機關發(fā)過檢查建議書及糾正違法通知書、未被司法機關發(fā)過司法建議書的良好記錄。2016年10月8日，因執(zhí)法規(guī)范化建設工作成績突出，被公安部命名為“全國公安機關執(zhí)法示范單位”。（文章來源環(huán)球游報2018年12月7日第1168期A7版）

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