通訊員 杜 軍

40年來，乘著改革開放的東風，瑞麗口岸貿易從無到有、從小到大。瑞麗從一個名不見經傳的邊境小城，成為中緬貿易最大的陸路口岸城市。楊富勇，一位獲得過海關總署、昆明海關多次嘉獎的老海關人，上個月剛剛退休。有著40年海關工作經歷的他，談起瑞麗的變遷話匣子一下子就打開了。

楊富勇于1978年參加海關工作。他先后在天保海關、章鳳海關工作過。1984年楊富勇被調到瑞麗海關，先后在監(jiān)管科、行郵科等一線部門工作。楊富勇告訴記者，80年代初的瑞麗只是一座小鎮(zhèn)的模樣。那時候還沒有姐告邊境貿易區(qū)，也沒有口岸的概念。所有進出口貨物都以小額貿易的方式通過小船從屯洪、賀悶這兩個渡口來往于中國和緬甸之間。那時候，我國出口緬甸的商品主要有水壺、手電筒、洗衣粉、肥皂等日用品。從緬甸進口的商品主要是農產品。那時候的監(jiān)管條件也很艱苦，渡口旁的一間茅草屋就是海關的辦公點，貨物來了還要登船檢查，風吹日曬雨淋，還有墜江的風險。

80年代末，瑞麗開始開發(fā)姐告。那時候的姐告只是一個邊境傣族村寨。1989年，瑞麗江上架起了一座鋼架橋，貨物開始從屯洪和賀悶渡口向姐告分流。瑞麗海關也開始進駐姐告開展工作，那時候的姐告只有一條大路，貨物和人員進出境兩個通道。雖然有貨物通道，但是沒有查驗貨場，所有車輛都停在路邊接受海關檢查。楊富勇說：“姐告的辦公環(huán)境比起渡口已經有了一定改善”。說是改善，其實就是從茅草屋變成了油毛氈房，夏天依然熱得受不了。1992年，鋼筋混凝土的大橋取代了鋼架橋，姐告開始快速發(fā)展，瑞麗也才有了口岸的樣子。

2000年，國務院批準設立姐告邊境貿易區(qū)，實施“境內關外”特殊監(jiān)管模式。根據相關要求，瑞麗海關后撤至姐告大橋以外開展監(jiān)管。那時候還沒有聯(lián)檢中心，所有拉著進出口貨物的車輛排成長龍，停在路邊接受檢查。海關工作人員就這樣在路邊監(jiān)管，晴天一身灰雨天一身泥。路上車輛來往穿梭，非常危險。直到2003年，聯(lián)檢中心建成，才結束了路邊查驗的歷史。也就是從那時開始，瑞麗口岸飛速發(fā)展，出口貨物也開始以電視機、手機、電腦、摩托車、農機等高附加值產品為主。

歷經多年發(fā)展，瑞麗口岸不僅進出口貨物種類越來越多，通關也越來越便利。便利化的通關模式為口岸發(fā)展提質增速。以前瑞麗口岸報關都需要填寫紙質報關單，申報大廳人山人海，一票貨的通關時間需要2小時。2010年，瑞麗海關開始推行出口貨物分類通關，采取“低風險快速放行”、“低風險單證審核”、“高風險重點審核”模式，極大縮短了通關時間。2014年，瑞麗海關開始推行“無紙化”通關，企業(yè)只需登錄申報平臺，即可完成網上申報、審核等流程，不用再到申報大廳排隊。2015年，瑞麗海關開始推行企業(yè)信用等級認證管理，根據企業(yè)守法經營情況，劃分為高級認證、一般認證、一般信用、失信企業(yè)四類，對不同等級的進出口企業(yè)和商品根據風險程度實施差別化的通關模式。最快只需5分鐘就能出一票貨。2017年海關系統(tǒng)實現(xiàn)全國通關一體化，企業(yè)可以根據自身需要在全國任意海關報關，不再有區(qū)域局限性。通過海關不斷深化改革，口岸通關越來越便利，瑞麗的進出口企業(yè)也在這樣高效優(yōu)質的營商環(huán)境中得到快速發(fā)展。

 

“瑞麗市的條件越來越好、瑞麗口岸通關越來越便利。改革開放40年，前沿瑞麗已巨變！”——這就是楊富勇心里的真實感受！（文章來源環(huán)球游報2018年9月21日第1158期A10版）

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