鎮(zhèn)沅把脫貧攻堅作為首要政治任務和“第一民生工程”，按照“核心是精準、根本在收入、關鍵在落實、確?？沙掷m(xù)”的要求，堅持全面建成小康宗旨不動搖，鞏固脫貧成果不松勁，深化精準脫貧舉措不停歇，持之以恒開展精準脫貧工作，突出“更加精準、更加穩(wěn)固、更加嚴細、更加滿意”的“八字”思路和舉措，不斷提高貧困群眾“三率一度”水平，讓脫貧成效真正獲得群眾認可、經得起實踐和歷史檢驗，確保全縣每一個民族、每一個貧困人口在脫貧路上不掉隊，以更加優(yōu)異的成績譜寫脫貧攻堅新答卷。

      創(chuàng)新“三板一記錄一體系”

      確保貧困對象“更加精準”

      鎮(zhèn)沅把精準識別作為精準扶貧的第一目標，圍繞“兩不愁、三保障”總體目標，把“嚴、實、細”要求貫穿動態(tài)管理工作全過程。嚴格按照“五查五看、三評四定”的標準和程序，堅持“應納盡納、應退盡退、應扶盡扶”的原則，采取“試規(guī)范、查隱患、碰錯漏、碰平衡”的“一試一查二碰”辦法，扎實開展貧困對象動態(tài)管理工作，堅決防止出現錯評、漏評、錯退的問題。在全省率先探索出農村人口分類管理、精準施策“三板一記錄一體系”動態(tài)管理模式，即：將建檔立卡貧困戶納入精準扶貧明白板、自身發(fā)展困難需要加大幫助保障的納入脫貧保障激勵板、發(fā)展較好的非建檔立卡貧困戶納入富民奔小康備忘板“三板”管理；對全縣10339戶建檔立卡貧困戶按照政策明白板進行管理，對自身發(fā)展困難需要加大幫扶措施保障的611戶農戶按照脫貧保障激勵板進行管理，對其他發(fā)展較好的非建檔立卡貧困戶按照富民奔小康備忘板進行管理。對縣內農村人口未達到“兩不愁、三保障”，發(fā)生臨時性、突發(fā)性災害和變故的農戶建立貧困對象動態(tài)管理監(jiān)測體系，采取實時監(jiān)測的方式進行動態(tài)監(jiān)測；將建檔立卡戶的主要致貧原因、次要致貧原因和所享受的政策，針對致貧原因所實施的幫扶政策、產業(yè)支撐，通過分類施策后達到的成效及后續(xù)發(fā)展計劃一一填寫精準施策分類管理記錄板。完善痕跡檔案，做到“縣、鄉(xiāng)、村、戶”檔案“四統(tǒng)一”，實現“家庭實際情況、紙質檔案、扶貧大數據平臺”“三吻合”。

      把產業(yè)扶貧作為治本之策

      確保脫貧步伐“更加穩(wěn)固”

      鎮(zhèn)沅堅持“輸血”與“造血”兩手抓，更加強化“造血”功能，真正幫助貧困群眾拔掉“窮根”、開拓產業(yè)致富門路、確保可持續(xù)。 在脫貧攻堅的過程中，因地制宜地制定脫貧攻堅“5+1”產業(yè)扶貧政策，設立戶均6000元產業(yè)發(fā)展扶持資金，堅持烤煙、畜禽、茶葉、林下經濟、打工收入“五個不能丟”，構建“企業(yè)+村集體（合作社）+貧困戶”利益聯結型脫貧增收產業(yè)，有效解決貧困戶發(fā)展產業(yè)缺資金、缺技術、銷售無保障的問題。設立2000萬元中小微企業(yè)扶持發(fā)展資金和1000萬元涉農企業(yè)產業(yè)扶持資金，鼓勵企業(yè)與村集體（合作社）和農戶開展多種形式的產業(yè)合作，促進貧困戶與村集體經濟收入同步增收，推動農村“資源變資產、資金變股金、農民變股民”。實施國家農村電子商務示范項目助推農村經濟，建成運營村級電子商務服務點111個、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）物流配送站9個、村級物流配送點72個，初步實現了縣、鄉(xiāng)、村三級全覆蓋，實現產業(yè)到戶精準對接，做到每個貧困村都有特色主導產業(yè)，每個貧困家庭都有1至2項增收門路、脫貧項目。同時實施產業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)、社會保障、生態(tài)環(huán)境、農村基礎設施、人才素質、基層黨建等鞏固提升工程，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至少有3個以上主導產業(yè)，建檔立卡戶每戶至少有2個以上產業(yè)項目覆蓋，至少掌握1-2項實用技術，自我發(fā)展能力明顯增強，人均純收入達到10000元以上，全面提高貧困戶的自我發(fā)展能力，讓貧困戶短期可脫貧、長期可致富。

      持續(xù)轉變干部作風

      脫貧措施“更加嚴細”見效

      鎮(zhèn)沅堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬全縣經濟社會發(fā)展全局，嚴格落實結對幫扶機制，全縣10339戶36522人貧困人口均有3037名各級黨委政府具體幫扶責任人掛鉤幫扶，全縣3715名干部聯系36941戶非建檔立卡貧困戶，實現單位定點扶貧和干部幫扶到戶到人，確保每一步、每一環(huán)都必須嚴上加嚴、細之又細、實而又實。以開展扶貧領域作風問題專項治理為重點，持續(xù)轉變干部作風，加強督察問責，尤其是要嚴厲查處一批扶貧領域違法違紀、侵害群眾利益的不正之風和腐敗案件，形成震懾效應，著力推進黨的十九大精神進村入戶，著力推進黨的脫貧攻堅政策落實落細，著力推進精準扶貧精準脫貧各項舉措落地見效，促進扶貧領域風清氣正。對工作不實、成效不明顯的干部要采取組織措施，進行崗位調整。深入開展扶貧各領域問題整治，舉一反三、標本兼治，不斷提高常態(tài)化、制度化、規(guī)范化管理水平；對突出問題實行掛牌督辦、專案盯辦、跟蹤問效，評估整改措施的力度、精準度和效果，及時組織開展“回頭看”，堅決防止問題反彈、反復。同時把脫貧攻堅實績作為選拔任用干部的重要依據，在脫貧攻堅第一線考察識別干部，激勵各級干部到脫貧攻堅戰(zhàn)場上大顯身手；圍繞“五個一批”“六個精準”，突出精準識別、特困群眾幫扶、基礎設施扶貧、教育扶貧、健康扶貧、社保兜底脫貧等重點，鎖定時限倒排工期，一環(huán)緊扣一環(huán)抓、一錘接著一錘敲，把幫扶幫到點子上、扶到關鍵上、落到實效上，以天保周、以周保月，以月保季，以季保年，加快推進年度各項工作，以“高一格”扶貧、“快一步”致富的成績向省委、市委交上滿意答卷，向全縣21萬各族群眾交上更加優(yōu)異的答卷。

      因村因戶施法抓脫貧質量

      確保群眾受益“更加滿意”

      鎮(zhèn)沅緊緊圍繞“兩不愁、三保障”的要求，把提高脫貧質量放在首位，堅持幫扶措施多樣性、持續(xù)性，因村施策、因戶施法，有針對性地解決困難群眾的生活、住房、上學、就業(yè)、就醫(yī)等問題，確保貧困群眾穩(wěn)定脫貧增收致富。落實易地扶貧搬遷政策。組織實施10988人“十三五”易地扶貧搬遷任務。嚴把“先行、選址、特色、要素、投入、管理”六關，采取集中安置與分散安置相結合的方式， 2016年完成易地扶貧搬遷1575戶5795人，規(guī)劃建設10個集中安置點。2017年完成1413戶5193人，規(guī)劃建設13個集中安置點。把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與深化脫貧攻堅結合起來，突出項目帶動，注重從特色產業(yè)、基礎設施、民生工程、教育醫(yī)療等重點領域中，按照美麗鄉(xiāng)村的標準打造集中安置點，做到“同步推進配套基礎設施和公共服務設施、同步制定安置區(qū)產業(yè)規(guī)劃”兩同步，成功地規(guī)劃建設了大田、銀子地、文怕等23個集中安置點，真正實現了“挪窮窩、換窮業(yè)、拔窮根”。落實教育扶貧政策。全力推進義務教育均衡發(fā)展，制定實施 “238”教育補助政策，實現非義務教育階段建檔立卡貧困戶子女就學補助全覆蓋，2016年補助556人、265.5萬元，2017年補助1091人、517.5萬元。對未能考上高中的建檔立卡貧困戶子女由縣職中接受繼續(xù)教育。落實社會保障兜底政策。全面落實省市健康扶貧政策30條措施，制定出臺33條措施，推動實現建檔立卡貧困人口因病致貧篩查率100%、家庭醫(yī)生簽約服務率100%、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險參保100%。非建檔立卡貧困人口中的低保戶、重度殘疾戶、特困供養(yǎng)人員和困境兒童4類人群同等享受健康扶貧政策。非建檔立卡的其他農村居民參加基本醫(yī)保和大病保險個人繳費部分，由縣財政每年每人補助30元。建立農村貧困人口重特大疾病兜底保障制度，政策內的個人住院費用報銷比例達到90%以上。廣泛開展醫(yī)療義診和巡診服務，推進農村低保與扶貧“雙線合一”。落實生態(tài)補償政策。加大“新一輪退耕還林工程、陡坡地生態(tài)治理工程、森林生態(tài)效益補償、農村能源建設”等9項生態(tài)項目向貧困地區(qū)、貧困人口的傾斜覆蓋力度，兌補生態(tài)補償資金0.76億元，全縣111個村建檔立卡戶6728戶22032群眾受益。選聘275名建檔立卡貧困人口擔任生態(tài)護林員。實施全民節(jié)能行動，2013年以來，嚴格執(zhí)行烤煙“以煤代柴”政策，累計用煤36.25萬噸。實施農村沼氣節(jié)能等各項惠民工程，確保脫貧工作更加務實、脫貧過程更加扎實、脫貧結果更加真實，確保2018年的群眾滿意度比2017年的98.33%再提高。（羅靖堯）