新華網(wǎng)昆明3月15日電（韓文萍）近日，云南省正式出臺了保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法，以有效預防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題，保障農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益。

近年來，云南省各地積極探索治理農(nóng)民工工資拖欠問題的有效路徑，位于滇南的紅河哈尼族彝族自治州借助“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)手段，探索實施了實名制管理、農(nóng)民工工資分賬管理、農(nóng)民工工資銀行代發(fā)三項舉措，并出臺相關(guān)配套政策，治理拖欠農(nóng)民工工資行為，保證農(nóng)民工工資支付到位。

實名制筑牢工資“安全網(wǎng)”

2016年，紅河州在云南省率先制定了較為配套的政策體系，將監(jiān)管農(nóng)民工工資發(fā)放行為貫穿工程建設全過程，在8個工程建設項目開展農(nóng)民工工資分賬管理、實名制銀行代發(fā)試點工作。

紅河州人社局副局長白志光表示，在工程建設領(lǐng)域?qū)嵭腥斯べM用與其他工程款分賬管理，可以避免施工期間所有工程款全部用于支付材料、管理等費用而導致農(nóng)民工工資拖欠。

試點結(jié)束后，紅河州引進了“互聯(lián)網(wǎng)+用工實名制信息化管理系統(tǒng)”，并采取政銀合作的模式，分別與中國郵政儲蓄銀行、中國建設銀行和云南省農(nóng)村信用社簽訂協(xié)議，由三家銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。

紅河州勞動保障監(jiān)察局局長李建超介紹，農(nóng)民工通過實名制刷卡進出工地，記錄考勤數(shù)據(jù)，銀行根據(jù)該數(shù)據(jù)發(fā)放工資，并將此數(shù)據(jù)上傳備份到監(jiān)管部門，可以實現(xiàn)對農(nóng)民工工資發(fā)放行為的全過程監(jiān)管。

2017年8月，紅河州用工實名制信息系統(tǒng)正式建成投入使用。據(jù)統(tǒng)計，截至2018年2月底，紅河州實施智慧監(jiān)察平臺項目657個，實行實名制管理的在建項目611個，建設工程人工費用與其他工程款分賬管理和開設農(nóng)民工工資銀行代發(fā)專用賬戶573個，農(nóng)民工工資專用賬戶余額7159.11萬元，辦理農(nóng)民工工資卡7754張，實行農(nóng)民工工資銀行代發(fā)金額17261.62萬元，工資代發(fā)數(shù)10150人次。

新模式實現(xiàn)制度“陽光化”

近年來，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)手段，通過制度和機制的創(chuàng)新，紅河州在治理農(nóng)民工工資拖欠問題上取得了一定成效。

一方面，通過實名制管理和工資銀行代發(fā)制度，農(nóng)民工工資發(fā)放全過程實現(xiàn)“陽光化”，整個流程更加透明，有據(jù)可查。

“我每個月都能按時領(lǐng)到工資，工資構(gòu)成都很清楚。以前在別的工地干活時，對自己的工資有疑問也不知道去問誰，現(xiàn)在工資再沒出現(xiàn)過問題。”在蒙自市打工的建筑工人車小龍說。

當農(nóng)民工合法權(quán)益受到侵害時，用工實名制信息化管理系統(tǒng)還可以為農(nóng)民工提供準確證據(jù)，進行合法維權(quán)。

該系統(tǒng)也為企業(yè)合法利益提供了保障。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，紅河州用工實名制信息系統(tǒng)已經(jīng)為3起工傷認定、42件農(nóng)民工工資投訴提供準確證據(jù)，挽回損失10余萬元。

另一方面，針對農(nóng)民工工資拖欠問題，紅河州還建立了部門聯(lián)動機制，妥善解決了多起欠薪事件。

近幾年，紅河州每年都要圍繞工資清理和整治組織專項檢查和督察，對一些重點項目、重點地區(qū)實行包保責任制，把涉及到農(nóng)民工工資拖欠的項目、地區(qū)落實到相關(guān)部門和具體責任人。

多舉措推動治理常態(tài)化

紅河州通過多種舉措治理農(nóng)民工欠薪問題。當?shù)亟⒘苏畱敝苻D(zhuǎn)金制度，解決因拖欠工資造成的農(nóng)民工臨時生活困難，為農(nóng)民工基本生活“兜底”。如果發(fā)生欠薪事件，優(yōu)先從企業(yè)工程款中解決；確實無力解決的，就要啟動政府應急周轉(zhuǎn)金，保證農(nóng)民工的基本生活。

同時，紅河州還建立了“黑名單”制度，因拖欠農(nóng)民工工資而被納入“黑名單”的企業(yè)，不能參與招投標，對失信企業(yè)起到了一定的約束和震懾作用。

“企業(yè)如果要到其他地方投標，也必須出具所在地方勞動監(jiān)察部門開出的無拖欠工資證明，才能參與投標。”白志光表示，拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)，不僅在紅河州不能參與投標，在云南省其他州市也不能參與投標。

對于存在欠薪行為、在期限內(nèi)不履行支付責任的企業(yè)，紅河州在媒體上對企業(yè)進行曝光。2017年，紅河州曝光了4家拖欠農(nóng)民工工資的用人單位，并對其作出了相應處理。（完）

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