云南網(wǎng)訊（記者 彭錫）2月28日，《云南省人民政府關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展22條措施的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）政策解讀新聞發(fā)布會(huì)在昆明舉行。據(jù)悉，《意見(jiàn)》從支撐云南經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的6個(gè)方面提出了22條措施，并就推進(jìn)落實(shí)提出了具體要求。

 

 《意見(jiàn)》堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展

 據(jù)介紹，近年云南每年都會(huì)出臺(tái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行健康發(fā)展的政策措施，旨在更好發(fā)揮政府作用，以有力舉措積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，提振市場(chǎng)信心，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

 2017年10月以來(lái)，云南省發(fā)展改革委員會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門(mén)，在開(kāi)展2017年穩(wěn)增長(zhǎng)政策評(píng)估的基礎(chǔ)上，研究提出了2018年穩(wěn)增長(zhǎng)22條并報(bào)請(qǐng)省政府出臺(tái)《意見(jiàn)》。記者獲悉，總的來(lái)看，2018年穩(wěn)增長(zhǎng)政策主要有堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、注重多層面挖潛與兼顧連續(xù)性與創(chuàng)新性等四個(gè)特點(diǎn)。

 保持投資較快增長(zhǎng) 對(duì)2億元以上的工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)設(shè)“綠色通道”

 加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作。安排重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)5億元，一季度前撥付到位。提前啟動(dòng)實(shí)施“十三五”規(guī)劃后期實(shí)施項(xiàng)目。對(duì)投資完成不好的項(xiàng)目資金一律收回，獎(jiǎng)勵(lì)投資完成情況好而又缺資金的地區(qū)。

 優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。以存量項(xiàng)目投資?；鶖?shù)、以增量項(xiàng)目投資保規(guī)模，加大工業(yè)投資考核獎(jiǎng)懲力度，大幅提高工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資的比重。突出抓好工業(yè)投資、民間投資和滇中5個(gè)州市、滇中新區(qū)的固定資產(chǎn)投資。年內(nèi)各渠道資金按照保續(xù)建、?？⒐ぴ俦Ｐ麻_(kāi)工的順序予以優(yōu)先保障。

 創(chuàng)新融資方式。大力推行政府與社會(huì)資本合作模式，吸引各類資本參與建設(shè)。對(duì)境外商業(yè)貸款規(guī)模在3000萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目，省財(cái)政對(duì)轉(zhuǎn)貸費(fèi)用給予50%的補(bǔ)助，補(bǔ)助總額不超過(guò)150萬(wàn)元。

 扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。各州、市每月組織開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩，列出問(wèn)題清單提交省人民政府和省直有關(guān)部門(mén)，推動(dòng)限時(shí)辦結(jié)。

 完善投資管理政策。建立全口徑固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目庫(kù)和與之相對(duì)應(yīng)的全省投資項(xiàng)目信息調(diào)度系統(tǒng)。對(duì)2億元以上的工業(yè)項(xiàng)目、30億元以上的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開(kāi)設(shè)“綠色通道”。以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式全面推行企業(yè)投資項(xiàng)目的代辦制。

 安排10億元支持建立云南中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金

 《意見(jiàn)》針對(duì)解決工業(yè)增長(zhǎng)乏力問(wèn)題，提出了3條措施。如大幅提升工業(yè)投資，開(kāi)展新一輪企業(yè)技術(shù)改造促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；省財(cái)政安排10億元專項(xiàng)資金，支持建立云南省中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金；對(duì)省、州市屬國(guó)有企業(yè)工業(yè)投資進(jìn)行單獨(dú)考核。

 另外，推進(jìn)制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。全力推進(jìn)水電鋁材一體化、水電硅材一體化發(fā)展。及時(shí)公布煙草、有色等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案，生物醫(yī)藥和大健康、信息、先進(jìn)裝備制造、新材料等4個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“施工圖”，并由相應(yīng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)主抓部門(mén)分別組織開(kāi)展專題招商推介活動(dòng)。

 《意見(jiàn)》還提出加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行調(diào)度。完善省、州市、縣三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶重大工業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)工作機(jī)制，建立全省重點(diǎn)工業(yè)投資項(xiàng)目綜合管理服務(wù)平臺(tái)。

 確保“一部手機(jī)游云南”正式上線運(yùn)行

 針對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展，《意見(jiàn)》提出深入實(shí)施服務(wù)經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃，安排專項(xiàng)資金對(duì)符合條件的14類服務(wù)業(yè)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)；確保“一部手機(jī)游云南”正式上線運(yùn)行；開(kāi)展支持金融機(jī)構(gòu)入滇行動(dòng)，對(duì)引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)；繼續(xù)實(shí)施促消費(fèi)行動(dòng)，加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，穩(wěn)定購(gòu)房消費(fèi)，促進(jìn)住房租賃消費(fèi)；組織開(kāi)展好各類旅游推廣活動(dòng)，海外促銷活動(dòng)不少于30場(chǎng)，組織和參與國(guó)內(nèi)旅游推介會(huì)不少于100場(chǎng)；出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)政策，制定實(shí)施云南省戶外運(yùn)動(dòng)發(fā)展綱要；推動(dòng)外貿(mào)持續(xù)向好，籌措5000萬(wàn)元財(cái)政資金，對(duì)符合條件的外貿(mào)企業(yè)按全年出口業(yè)績(jī)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)符合條件的省內(nèi)企業(yè)進(jìn)口國(guó)際先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵裝備及零部件，給予投資額5%的補(bǔ)助，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

 針對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，《意見(jiàn)》認(rèn)為，要切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本，以“釘釘子”精神逐項(xiàng)落實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本75條措施，取消壩區(qū)耕地質(zhì)量補(bǔ)償費(fèi)，確保2018年降低企業(yè)成本780億元左右；大力培育市場(chǎng)主體，推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”；安排1億元，用于新納入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)；助力企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。

 2018年云南特色小鎮(zhèn)須完成總投資的60%以上

 針對(duì)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，《意見(jiàn)》提出要加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)。2018年全省每個(gè)特色小鎮(zhèn)須完成總投資的60%以上，凡投資主體不落實(shí)、投資完成比例達(dá)不到要求的一律淘汰；籌措3億元資金支持城市基礎(chǔ)設(shè)施“補(bǔ)短板”建設(shè)；啟動(dòng)實(shí)施“廁所革命”新一輪三年行動(dòng)計(jì)劃；啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；編制出臺(tái)云南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃；安排高原特色農(nóng)產(chǎn)品深加工專項(xiàng)資金10億元，大力推進(jìn)高原特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工；充分發(fā)揮滇中新區(qū)帶動(dòng)作用；加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)；深入實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“雙培雙優(yōu)”行動(dòng)計(jì)劃；實(shí)施新一輪微型企業(yè)培育工程；出臺(tái)支持重點(diǎn)縣、市、區(qū)率先發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)；實(shí)施園區(qū)發(fā)展“千百億工程”。

 激發(fā)改革創(chuàng)新活力動(dòng)力

 針對(duì)激發(fā)改革創(chuàng)新活力動(dòng)力，《意見(jiàn)》提出了3條措施：深化國(guó)有企業(yè)混合所有制改革；鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的稅收激勵(lì)政策。對(duì)符合條件的有關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)、平臺(tái)，按規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助。如，對(duì)新認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心、質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室，按照國(guó)家級(jí)300萬(wàn)元、省級(jí)100萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。從微型企業(yè)培育工程專項(xiàng)資金中安排1億元資金，采取發(fā)放服務(wù)券、服務(wù)補(bǔ)助等方式，為小微企業(yè)提供以初級(jí)應(yīng)用為主，覆蓋信息、投融資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才與培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量、管理咨詢、市場(chǎng)開(kāi)拓、法律等8個(gè)方面的后續(xù)服務(wù)等；出臺(tái)我省營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見(jiàn)；優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；構(gòu)建審批事項(xiàng)最少、審批時(shí)間最短、監(jiān)管依法強(qiáng)化、服務(wù)熱情周到的營(yíng)商和辦事環(huán)境；加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面推行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；轉(zhuǎn)變投資項(xiàng)目審批職能，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，在省級(jí)以上各類園區(qū)、綜合保稅區(qū)、特色小鎮(zhèn)等區(qū)域，有關(guān)部門(mén)以標(biāo)準(zhǔn)化清單形式明確項(xiàng)目的準(zhǔn)入條件，推行以事前準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)承諾代替審批的企業(yè)承諾制。

 最后，《意見(jiàn)》還突出強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)，明確要求省直有關(guān)責(zé)任部門(mén)于文件出臺(tái)20個(gè)工作日內(nèi)，制定發(fā)布實(shí)施辦法或細(xì)則，加大宣傳解讀力度，提高政策措施知曉度。省政府每季度組織開(kāi)展穩(wěn)增長(zhǎng)專項(xiàng)督查活動(dòng)，確保各項(xiàng)政策落地生根、取得實(shí)效。

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