上個(gè)月舉行的2018年全國(guó)教育工作會(huì)議上，教育部部長(zhǎng)陳寶生的報(bào)告針對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的態(tài)度非常明確：“大力規(guī)范校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，這件事遲早要做，遲做不如早做，小修不如大修。”近日，教育部、民政部、人社部、工商總局辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》，明確將針對(duì)面向中小學(xué)生開(kāi)展學(xué)科類培訓(xùn)及競(jìng)賽活動(dòng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范整頓。此次《通知》針對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的治理力度堪稱前所未有，不少舉措都是首次提出。

嚴(yán)禁培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織 中小學(xué)生等級(jí)考試

●對(duì)存在重大安全隱患的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要立即停辦整改。

●對(duì)未取得辦學(xué)許可證、也未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照但具備辦理證照條件的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要指導(dǎo)其依法依規(guī)辦理相關(guān)證照；對(duì)不符合辦理證照條件的，要依法依規(guī)責(zé)令其停止辦學(xué)并妥善處置。

●對(duì)雖領(lǐng)取了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但尚未取得辦學(xué)許可證的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，具備辦證條件的，要指導(dǎo)其辦證；對(duì)不具備辦證條件的，要責(zé)令其在經(jīng)營(yíng)（業(yè)務(wù)）范圍內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)，不得再舉辦面向中小學(xué)生的培訓(xùn)。

●堅(jiān)決糾正校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展學(xué)科類培訓(xùn)（主要指語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等）出現(xiàn)的“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”等不良行為。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展學(xué)科類培訓(xùn)的班次、內(nèi)容、招生對(duì)象、上課時(shí)間等要向所在地教育行政部門(mén)進(jìn)行審核備案并向社會(huì)公布。

●嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織中小學(xué)生等級(jí)考試及競(jìng)賽，堅(jiān)決查處將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為，并依法追究有關(guān)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員責(zé)任。

●堅(jiān)持依法從嚴(yán)治教，堅(jiān)決查處一些中小學(xué)校不遵守教學(xué)計(jì)劃、“非零起點(diǎn)教學(xué)”等行為，嚴(yán)厲追究校長(zhǎng)和有關(guān)教師的責(zé)任；堅(jiān)決查處中小學(xué)教師課上不講課后到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講，并誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)等行為，一經(jīng)查實(shí)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，直至取消教師資格。

●縣級(jí)教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭建立《白名單》，公布無(wú)不良行為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單。要建立《黑名單》，公布有安全隱患、無(wú)資質(zhì)和有不良行為的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單的概念。

●各級(jí)教育行政部門(mén)要公布專項(xiàng)治理行動(dòng)舉報(bào)電話和信箱，并報(bào)上級(jí)教育行政部門(mén)備案。

專項(xiàng)治理分3個(gè)階段

●2018年6月底前完成全面部署和排查摸底

●2018年底前完成集中整改

●2019年6月底前完成專項(xiàng)督促和檢查工作

加快解決中小學(xué)生 課外負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題

2018年全國(guó)教育工作會(huì)議提出，今年要出臺(tái)促進(jìn)校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展的意見(jiàn)，探索建立負(fù)面清單制度和聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，使其成為學(xué)校教育的有益補(bǔ)充者，而不是教育秩序的干擾者。

《通知》發(fā)布之后，教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人答記者問(wèn)時(shí)表示，近年來(lái)，一些面向中小學(xué)生舉辦的非學(xué)歷文化教育類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展以應(yīng)試為導(dǎo)向的培訓(xùn)，違背教育規(guī)律和青少年成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律，影響了學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，造成學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，同時(shí)增加了家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。為遏制當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，下發(fā)此次針對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)治理行動(dòng)《通知》。加快解決人民群眾反映強(qiáng)烈的中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題，確保中小學(xué)生健康成長(zhǎng)全面發(fā)展。

將開(kāi)展培訓(xùn)教師水平認(rèn)證

中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)培訓(xùn)教育專業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王文博表示，根據(jù)50多家培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)的請(qǐng)求，培專委還將開(kāi)展《中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)培訓(xùn)教育行業(yè)教師專業(yè)水平認(rèn)證》工作，通過(guò)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師開(kāi)展專業(yè)認(rèn)證，不斷提高民辦培訓(xùn)教育行業(yè)教師的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)水平，全面提升培訓(xùn)教育行業(yè)教師師德素養(yǎng)。并搭建培訓(xùn)教育公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的誠(chéng)信服務(wù)、信息公示、收退費(fèi)管理、消費(fèi)者權(quán)益保障等相關(guān)服務(wù)。

 深受“留一手”老師之苦

“有多少學(xué)校的‘留一手’老師在校外辦學(xué)，學(xué)生和家長(zhǎng)深受其苦！敢怒不敢言！是該整治了！”

“希望真能實(shí)現(xiàn)，有個(gè)規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境，不要無(wú)疾而終。”

“還教育一片藍(lán)天，還孩子一個(gè)快樂(lè)童年。”

“其實(shí)我們也希望給孩子一個(gè)輕松一點(diǎn)兒的成長(zhǎng)空間，但現(xiàn)在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)這么激烈，不報(bào)培訓(xùn)班，心里都沒(méi)底?！锻ㄖ废Ｍ议L(zhǎng)理性看待校外培訓(xùn)的作用，但歸根結(jié)底還是優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺導(dǎo)致校外培訓(xùn)的火爆，在規(guī)范校外培訓(xùn)的同時(shí)，打造更多優(yōu)質(zhì)的學(xué)校是我們更期待見(jiàn)到的。”

 如投重磅炸彈 行業(yè)面臨洗牌

一名昆明資深校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人分析，教育部以前所未有的力度整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，將給目前的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)帶來(lái)新一輪的洗牌。

“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在辦學(xué)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在辦學(xué)場(chǎng)地、教師數(shù)量、專職教師數(shù)量、注冊(cè)資金等方面都有明確要求，如果按這一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)劃分，昆明絕大多數(shù)機(jī)構(gòu)都在被整治范圍內(nèi)。”該負(fù)責(zé)人表示，《通知》對(duì)規(guī)范市場(chǎng)環(huán)境來(lái)說(shuō)如同一枚重磅炸彈，之后對(duì)于校外培訓(xùn)、教師在外兼職都會(huì)有“冷卻”作用，但效果究竟如何，還待觀察。

各地做法

上海：設(shè)置準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

構(gòu)建制度體系，出臺(tái)《上海市民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》《上海市營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法》《上海市非營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法》，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)流程、名稱設(shè)置、場(chǎng)地面積、師資隊(duì)伍、消防安全、食品安全、教材使用、教學(xué)點(diǎn)設(shè)立、收費(fèi)管理等作出細(xì)化規(guī)定；提出禁止性要求，嚴(yán)禁拔高教學(xué)要求、搶趕教學(xué)進(jìn)度、增加教學(xué)難度，不得舉辦以小學(xué)生為參賽對(duì)象的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)等與升學(xué)或考試相關(guān)的學(xué)科及其延伸類競(jìng)賽活動(dòng)。

成都：7方面專項(xiàng)整治

成都市政府出臺(tái)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范準(zhǔn)入門(mén)檻；主動(dòng)聯(lián)合公安、民政、工商發(fā)布公告，就無(wú)證辦學(xué)、虛假宣傳、安防隱患、違規(guī)賽事等7個(gè)方面內(nèi)容集中開(kāi)展專項(xiàng)治理。

南昌：杜絕跨年收費(fèi)

建章立制，明確審批權(quán)限、審批程序、申辦材料、重要申辦指標(biāo)等，就非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在布局選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、教師配備等方面作出規(guī)定。同時(shí)按照學(xué)生就讀時(shí)間等因素設(shè)置退費(fèi)比例，杜絕跨年度收費(fèi)。

記者 羅南

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