黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視巡視工作、領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。習(xí)近平總書記多次發(fā)表重要講話、作出重要指示，形成了習(xí)近平巡視工作思想，為做好新時(shí)代巡視工作提供了根本遵循。黨的十九大對(duì)巡視巡察工作提出新的更高要求，黨章專列一條對(duì)巡視巡察制度作出規(guī)定。黨中央制定了《中央巡視工作規(guī)劃（2018—2022年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），確定了十九屆中央巡視工作的“路線圖”“任務(wù)書”。要認(rèn)真落實(shí)黨中央決策部署和《規(guī)劃》要求，運(yùn)用好黨的十八大以來巡視工作成功經(jīng)驗(yàn)，貫徹巡視工作方針，堅(jiān)守職能定位，在堅(jiān)持中深化、在深化中發(fā)展，使巡視制度更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效，進(jìn)一步彰顯中國特色社會(huì)主義政治制度優(yōu)勢(shì)，為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供有力支撐。

深入貫徹黨的十九大精神

牢牢把握巡視工作基本要求

巡視是全面從嚴(yán)治黨的重大舉措和黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，這是巡視工作的政治定位。我們黨是一個(gè)善于進(jìn)行社會(huì)革命、勇于進(jìn)行自我革命的黨，歷來高度重視黨內(nèi)自上而下監(jiān)督。黨的十八大以來，黨中央根據(jù)巡視工作實(shí)踐需要，先后兩次修改巡視工作條例，實(shí)現(xiàn)了巡視內(nèi)容、方式方法、制度建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)。在深刻總結(jié)我們黨巡視工作歷史經(jīng)驗(yàn)特別是黨的十八大以來巡視工作創(chuàng)新成果基礎(chǔ)上，黨的十九大報(bào)告突出強(qiáng)調(diào)要“深化政治巡視”；巡視工作條例、《規(guī)劃》開宗明義提出，巡視是全面從嚴(yán)治黨的重大舉措，是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，確定了巡視在黨內(nèi)監(jiān)督中的戰(zhàn)略作用、在全面從嚴(yán)治黨中的突出地位。貫徹黨的十九大決策部署，開展十九屆中央巡視工作，必須旗幟鮮明堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作；必須旗幟鮮明維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；必須旗幟鮮明堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，勇于自我革命，堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

巡視要以發(fā)現(xiàn)問題、推動(dòng)解決問題為目的。巡視是一種重要的黨內(nèi)自上而下監(jiān)督方式，黨內(nèi)監(jiān)督是對(duì)黨的組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履職用權(quán)、對(duì)全體黨員履行義務(wù)情況進(jìn)行檢查督促，目的是發(fā)現(xiàn)問題、推動(dòng)解決問題?！兑?guī)劃》明確提出，“發(fā)現(xiàn)問題是巡視工作的生命線”“推動(dòng)解決問題是巡視工作的落腳點(diǎn)”。確定這樣的“生命線”，就要求我們牢固樹立問題意識(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力監(jiān)督被巡視黨組織執(zhí)行黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)、遵守黨的紀(jì)律、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等情況，著力發(fā)現(xiàn)在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨等方面存在的問題，做到利劍高懸、震懾常在。確定這樣的“落腳點(diǎn)”，就要求我們做好巡視“后半篇文章”，推動(dòng)解決人民群眾反映強(qiáng)烈、侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的突出問題，深化標(biāo)本兼治，強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺，讓黨員干部習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。

巡視要以不斷提高監(jiān)督質(zhì)量作支撐。在黨的十八大以來巡視工作基礎(chǔ)上，《規(guī)劃》明確了鞏固、深化、發(fā)展的工作思路，提出了今后5年巡視工作的總體目標(biāo)。要做到政治巡視進(jìn)一步深化，把黨的政治建設(shè)擺在首位，強(qiáng)化政治監(jiān)督作用，保證全黨更加自覺維護(hù)核心、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；巡視監(jiān)督體系進(jìn)一步完善，落實(shí)黨章關(guān)于巡視全覆蓋的規(guī)定，建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)；巡視質(zhì)量水平進(jìn)一步提高，創(chuàng)新方式方法，實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾全覆蓋，推動(dòng)落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任全覆蓋，增強(qiáng)黨的意識(shí)、嚴(yán)明黨的紀(jì)律全覆蓋；成果運(yùn)用進(jìn)一步強(qiáng)化，整改落實(shí)扎實(shí)有效，切實(shí)解決問題、深化改革、完善機(jī)制；監(jiān)督合力進(jìn)一步增強(qiáng)，有效促進(jìn)巡視監(jiān)督與紀(jì)檢、組織等黨內(nèi)其他監(jiān)督的結(jié)合，與國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的貫通。

巡視要以嚴(yán)明紀(jì)律和落實(shí)責(zé)任為保障。不嚴(yán)明紀(jì)律、不壓實(shí)責(zé)任，巡視必然流于形式，整改就會(huì)大打折扣。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)明紀(jì)律作風(fēng)要求，提高依規(guī)依紀(jì)巡視能力；把責(zé)任壓給被巡視黨組織，督促落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，配合巡視組做好巡視工作，抓好巡視整改落實(shí)；黨委書記作為第一責(zé)任人，要帶頭履責(zé)、率先垂范、抓好整改。巡視工作條例專列一章“紀(jì)律與責(zé)任”，明確派出巡視組的黨組織和巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢、組織、審計(jì)、政法、信訪等機(jī)關(guān)和部門應(yīng)當(dāng)支持配合巡視。各有關(guān)方面要認(rèn)真履行黨章賦予的政治責(zé)任，知責(zé)明責(zé)、積極作為，推動(dòng)巡視工作有力有效開展。

以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)

堅(jiān)定不移深化政治巡視

黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，黨的十九大把政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局并擺在首位，是站在實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的歷史使命戰(zhàn)略高度作出的重大決策。巡視作為政治監(jiān)督，根本目的是為了夯實(shí)黨長期執(zhí)政的政治基礎(chǔ)、始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。巡視工作必須旗幟鮮明講政治，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，盯住“關(guān)鍵少數(shù)”，查找政治偏差，發(fā)揮政治“探照燈”“顯微鏡”作用。

在堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)上聚神。黨的十九大強(qiáng)調(diào)，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。深化政治巡視，要以“四個(gè)意識(shí)”為政治標(biāo)桿，緊盯政治立場(chǎng)、政治忠誠、政治責(zé)任、政治生態(tài)，深入檢查被巡視黨組織貫徹黨章和黨的十九大精神、執(zhí)行加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)若干規(guī)定情況，保證全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)；深入檢查被巡視黨組織堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)情況，著力發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟等突出問題，督促落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，健全和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。

在加強(qiáng)黨的建設(shè)上聚力。黨的十九大明確提出新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，對(duì)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出頂層設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略部署，指明了新時(shí)代黨的建設(shè)的方向和重點(diǎn)任務(wù)。《規(guī)劃》明確深化政治巡視要圍繞黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利等6個(gè)方面，深入開展監(jiān)督檢查，進(jìn)行全面政治體檢，督促被巡視黨組織自覺維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署，不斷夯實(shí)黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。要根據(jù)不同地區(qū)、部門、領(lǐng)域的特點(diǎn)，把握共性、突出個(gè)性，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，強(qiáng)化“靶向治療”思維，把準(zhǔn)關(guān)節(jié)點(diǎn)、要害處，做到精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)解決。巡視中，要特別注意發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決黨的建設(shè)弱化、虛化、邊緣化問題，消除侵蝕黨的先進(jìn)性和純潔性的隱患。

在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨上聚焦。深化政治巡視，要聚焦全面從嚴(yán)治黨重點(diǎn)任務(wù)，督促落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，著力發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決黨內(nèi)存在的突出問題。一是違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的問題。對(duì)“七個(gè)有之”高度警覺，著力發(fā)現(xiàn)對(duì)黨不忠誠不老實(shí)、陽奉陰違的兩面人、兩面派，個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，違背黨的政治路線、破壞黨內(nèi)政治生態(tài)等問題。二是領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗問題。著力發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)查處黨的十八大以來不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是政治問題和經(jīng)濟(jì)問題相互交織形成利益集團(tuán)的腐敗問題。三是群眾身邊的腐敗問題。堅(jiān)持人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，就重點(diǎn)巡視什么、糾正什么，著力發(fā)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)中的腐敗問題、黑惡勢(shì)力背后的腐敗問題、落實(shí)惠民政策中的腐敗問題，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。四是違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題。緊盯享樂主義和奢靡之風(fēng)，堅(jiān)決防止反彈回潮，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)形式主義、官僚主義特別是表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差等問題，認(rèn)真查找領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。五是干部不擔(dān)當(dāng)、不作為問題。著力發(fā)現(xiàn)那些患得患失、愛惜羽毛的“老好人”，推諉扯皮、上推下卸的“圓滑官”，不求有功、但求無過的“太平官”。六是選人用人方面存在的問題。著力發(fā)現(xiàn)違規(guī)用人、帶病提拔、跑官要官、買官賣官、拉票賄選、干擾換屆、破壞選舉等問題。

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