美編 王麗娜 制圖

　　人才是推動(dòng)發(fā)展的“戰(zhàn)略資源”，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的“第一動(dòng)力”。新形勢下，昆明建設(shè)區(qū)域性國際中心城市，加快構(gòu)建具有國際競爭力和區(qū)域帶動(dòng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)要素供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，必須充分發(fā)揮人才作為第一資源的引領(lǐng)和支撐作用。

　　不久前，在國家“千人計(jì)劃”活動(dòng)上，昆明再度出招，聚焦“新經(jīng)濟(jì)人才”，22位國家“千人計(jì)劃”專家簽訂了落地昆明和服務(wù)昆明的協(xié)議。事實(shí)上，這只是昆明人才建設(shè)的一個(gè)縮影。近年來，昆明人才建設(shè)取得了哪些成效，下一步又將如何發(fā)力？

　　為高層次人才支持真金白銀

　　作為昆明市引入的高層次人才，2012年7月，手握著參與過國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目2項(xiàng)、“973計(jì)劃”子課題1項(xiàng)的傲人成績，楊宏偉來到貴研鉑業(yè)股份有限公司。剛來的時(shí)候，看著空蕩蕩的實(shí)驗(yàn)室，楊宏偉坦言，自己當(dāng)時(shí)心里也沒有底，因?yàn)樗钪獔F(tuán)隊(duì)的組建是最難的。但昆明一系列幫助企業(yè)的人才引進(jìn)舉措，就像雪中送炭一樣，給實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)、團(tuán)隊(duì)的組建點(diǎn)燃了第一把火。

　　昆明幫助人才，不僅親力親為，還實(shí)實(shí)在在拿出了真金白銀。很多高科技創(chuàng)業(yè)者都知道，做產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)艱難漫長的過程。在這個(gè)過程中，要克服種種關(guān)卡。首先，要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室論證，之后再進(jìn)行中試規(guī)模的生產(chǎn)，在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)上，資金就成了最大的“攔路虎”，如果個(gè)人資金不足，很多創(chuàng)業(yè)者熬不過這一關(guān)。

　　當(dāng)時(shí)，面對困局，昆明納太科技有限公司肖輝和另一名創(chuàng)業(yè)者拿出自己的積蓄勉強(qiáng)撐過了兩個(gè)月。到了第三個(gè)月，政府“三五工程人才計(jì)劃”100萬元的扶持資金到賬，這對于公司來說簡直是雪中送炭。

　　市人社局副局長黃梅表示：“加快建設(shè)區(qū)域性國際中心城市，昆明對人才的渴求比任何時(shí)候都迫切，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)比任何時(shí)候都要多。市委、市政府高度重視人才工作，深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才保障和智力支持。”

　　黃梅說，“十二五”期間共評審入選扶持人才項(xiàng)目28個(gè)，市財(cái)政投入扶持資金2210萬元。單位自籌或爭取國家、省扶持配套投入了2.33億元研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化資金。通過項(xiàng)目的實(shí)施，為昆明聚集了大量高層次人才。另外，這些人才的進(jìn)入，也起到了“以才引才”的作用。

　　引進(jìn)“千人計(jì)劃”專家王慶華博士領(lǐng)銜創(chuàng)辦的昆明銀諾醫(yī)藥公司，其“治療糖尿病新藥”技術(shù)國際領(lǐng)先，前景可觀；引進(jìn)劉鑄博士領(lǐng)銜創(chuàng)辦昆明納太科技公司的“碳納米紙材料”技術(shù)填補(bǔ)了國內(nèi)空白，市場空間廣闊……這28個(gè)人才項(xiàng)目的實(shí)施，加速了昆明創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的進(jìn)程。通過引進(jìn)人才和項(xiàng)目，為單位帶來了技術(shù)的革新和突破，填補(bǔ)了昆明市部分高端技術(shù)和管理的空白。

　　黃梅介紹，人才項(xiàng)目的研發(fā)成果陸續(xù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)生了直接的利潤和稅收，財(cái)政扶持資金回饋功能初步顯現(xiàn)。如昆藥集團(tuán)通過引進(jìn)瑞士史愷撒博士開展國際化制劑基地項(xiàng)目后，近5年凈利潤和繳稅均翻番。另外，人才項(xiàng)目的扶持實(shí)施中，新取得專利和著作權(quán)83項(xiàng)，在核心期刊新發(fā)表論文3篇，引進(jìn)創(chuàng)新人才創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)3個(gè)。28個(gè)人才項(xiàng)目現(xiàn)有團(tuán)隊(duì)研發(fā)人員216人，初顯了引才聚才效應(yīng)，孵化了人才團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)人才項(xiàng)目創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的同時(shí)也有效帶動(dòng)了就業(yè)，項(xiàng)目實(shí)施新增就業(yè)人數(shù)4166人。

　　政策措施齊發(fā)力加速打造“人才磁場”

　　“我們非常贊同昆明發(fā)展的許多新理念新思路，愿盡最大努力與云南省和昆明市的企業(yè)、科研院所、高等院校、孵化器、開發(fā)區(qū)等密切合作，為昆明建設(shè)區(qū)域性國際中心城市作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。”中國鋼研科技集團(tuán)有限公司高級(jí)工程師、首批國家“千人計(jì)劃”專家李向陽表示。

　　在國家“千人計(jì)劃”昆明行活動(dòng)上，李向陽與官渡區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園圍繞冶金智能制造進(jìn)行了簽約，李向陽說：“此前我們在集團(tuán)內(nèi)部建設(shè)了一個(gè)示范工廠，取得了比較好的成果，企業(yè)生產(chǎn)力得到大幅提高的同時(shí)還實(shí)現(xiàn)了節(jié)能環(huán)保、綠色制造，使得綜合績效提高5%以上。通過此次簽約，結(jié)合昆明的具體情況，我們將進(jìn)一步加工完善、系統(tǒng)集成這個(gè)技術(shù)，把它推廣到全省有關(guān)行業(yè)。”

　　在很多高層次人才看來，昆明雖不及北上廣等一線城市，但也有著不可比擬的優(yōu)勢：昆明聚集了全省67%的研發(fā)經(jīng)費(fèi)、90%以上的創(chuàng)新平臺(tái)、67%的高新企業(yè)、80%以上的院士工作站、90%以上的科研院所和高等院校，在生物疫苗、生物醫(yī)藥、鐵路養(yǎng)護(hù)裝備、柴油機(jī)制造領(lǐng)域、電子信息技術(shù)領(lǐng)域、光電子領(lǐng)域、新材料技術(shù)領(lǐng)域、有色金屬冶煉提取等方面處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。

　　這次活動(dòng)上，包括李向陽在內(nèi)的22位國家“千人計(jì)劃”專家簽訂了落地昆明和服務(wù)昆明的協(xié)議。

　　檢驗(yàn)一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)活力及未來潛力，外來優(yōu)秀人才的流入情況可作為一個(gè)重要指標(biāo)。

　　為加速打造“人才磁場”，吸引更多人才來昆創(chuàng)業(yè)就業(yè)，2017年以來，諸多“新一線”城市紛紛推出人才招募政策，以各種優(yōu)惠條件吸引青年、創(chuàng)新、領(lǐng)軍人才等前來發(fā)展。昆明也即將出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)體制機(jī)制改革促進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》《“春城計(jì)劃”高層次人才引進(jìn)（培養(yǎng)）實(shí)施辦法》《昆明市高層次人才服務(wù)實(shí)施辦法（試行）》《市委聯(lián)系高層次人才實(shí)施辦法》《昆明市高層次人才引進(jìn)“紅娘政策”實(shí)施辦法》《昆明市大健康、金融、電子信息制造產(chǎn)業(yè)高層次人才引進(jìn)實(shí)施方案》一大批“人才新政”。

　　觀察人士認(rèn)為，昆明提出“不唯地域、不求所有、不拘一格”的新人才觀，大興識(shí)才愛才敬才用才之風(fēng)，連續(xù)的政策發(fā)布透露出昆明在加快人才集聚培育方面的決心。

　　截至目前，全市引進(jìn)和培養(yǎng)各類高層次人才和緊缺急需人才1560名，立項(xiàng)扶持13個(gè)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，涵蓋大健康、大數(shù)據(jù)、高新制造業(yè)等領(lǐng)域，撥付扶持資金652萬元。完成列入國家級(jí)、省級(jí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助計(jì)劃的引進(jìn)國外專家項(xiàng)目16個(gè)，聘請經(jīng)濟(jì)技術(shù)管理類專家34人。積極承接省級(jí)下放“外國人來華工作許可”行政職能，為970余名來昆明工作的外國人辦理了“外國人來華工作許可”審批事項(xiàng)。

　　市委組織部副部長葛寧表示，隨著昆明出臺(tái)一系列人才政策，未來昆明必將匯聚更多智慧和力量，讓經(jīng)濟(jì)得到跳躍式發(fā)展。

　　“外引也要內(nèi)培”助力本土人才成長

　　昆明發(fā)布的一系列人才新政，不僅為全球創(chuàng)業(yè)人士、科研人員及專業(yè)人才來昆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶來了福音，也非常重視對本土人才的培養(yǎng)。

　　在去年成立昆明市——高校發(fā)展合作聯(lián)盟的基礎(chǔ)上，2017年成立了昆明市——科研院所發(fā)展合作聯(lián)盟，打破地方與高校、企業(yè)與高校，以及科研院所之間的行政壁壘，促進(jìn)高校、科研院所與地方企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　葛寧表示，昆明市大力推動(dòng)成立“三大聯(lián)盟”，這是充分利用昆明高校、科研院所、重點(diǎn)企業(yè)富聚的優(yōu)勢，先后促成幾十項(xiàng)合作項(xiàng)目和科研成果落地轉(zhuǎn)化，初步形成了高校、科研院所和昆明經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、互惠互利、合作共贏的發(fā)展格局。昆明市與駐昆龍頭企業(yè)的“昆明市——產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作聯(lián)盟”正在積極籌備中。

　　在今年國家科技部公布的創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃入選名單中，昆明有8人入選。中國科學(xué)院云南天文臺(tái)陳雪飛、中國科學(xué)院昆明植物研究所黃勝雄、中國科學(xué)院昆明植物研究所黎勝紅、中國科學(xué)院昆明動(dòng)物研究所賴仞4人入選中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。云南中科胚胎工程生物技術(shù)有限公司蘇雷、云南銀峰新材料有限公司邢孟江、昆明安泰得軟件股份有限公司張自震、云南天保樺生物資源開發(fā)有限公司鐘毓4人入選科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

　　截至目前，昆明共培養(yǎng)高技能人才11737人，完成人才派遣122人。舉辦省、市級(jí)職業(yè)技能大賽15場，開展職業(yè)技能鑒定938場次，全年參加職業(yè)技能資格考核達(dá)10萬余人次，72740人取得資格證書。

　　葛寧表示，在下一步工作中，昆明將深入貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于人才工作的新部署新要求，實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，通過“人才＋產(chǎn)業(yè)”“人才＋項(xiàng)目＋平臺(tái)”等方式實(shí)施好高層次人才引進(jìn)工程，必將加快各類優(yōu)秀人才在昆明市的集聚，重點(diǎn)引進(jìn)大健康、大數(shù)據(jù)、高新制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)緊缺人才，重點(diǎn)引進(jìn)科技、教育、衛(wèi)生、金融等領(lǐng)域高層次人才，切實(shí)為昆明建設(shè)區(qū)域性國際中心城市提供有力的人才保障和智力支持。

　　縣區(qū)視角

　　官渡人才為經(jīng)濟(jì)迸發(fā)

　　注入澎湃動(dòng)力

　　2016年，官渡區(qū)GDP在全省129個(gè)縣（市）區(qū)中率先突破千億大關(guān)，占全省GDP近1/15。截至2017年11月，重點(diǎn)項(xiàng)目投資284.89億元，提前超額完成年度計(jì)劃，固定資產(chǎn)投資427.14億元，同比增長16.6%，他們是怎樣做到的？

　　在官渡區(qū)決策者看來，這離不開他們一直秉承“聚天下英才而用之”的理念，不斷加大人才建設(shè)創(chuàng)新探索力度。

　　官渡建立了區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，區(qū)委組織部、區(qū)人才辦牽頭，32個(gè)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、16個(gè)人才主管部門主責(zé)主抓黨管人才的工作體系。每年以30%的比例將人才工作實(shí)績納入各部門黨建目標(biāo)考核，按照年度人才工作細(xì)則，實(shí)施具有官渡特色的差異化考核獎(jiǎng)懲。

　　“作為人才工作者，要牢固樹立人才意識(shí)，充分發(fā)揚(yáng)‘店小二’精神，主動(dòng)攬才、真誠留才、盡心育才、科學(xué)用才，努力讓更多千里馬競相奔騰。”官渡區(qū)委組織部一位負(fù)責(zé)人表示，激發(fā)人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)激情，需要良好的工作環(huán)境和市場環(huán)境。為此，官渡區(qū)政府積極搭建多樣化人才工作載體，切實(shí)為廣大人才搭臺(tái)唱戲、保駕護(hù)航。

　　2017年，以阿里巴巴“實(shí)力產(chǎn)業(yè)群”為核心的電商產(chǎn)業(yè)園投入運(yùn)營。通過“互聯(lián)網(wǎng)+人才實(shí)訓(xùn)基地·人才團(tuán)隊(duì)·人才黨組織”的“1+3”模式，努力實(shí)現(xiàn)人才建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深度融合。

　　另一方面，高速的經(jīng)濟(jì)增長也為官渡區(qū)每年開展“學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)選拔培養(yǎng)”注入了充足的養(yǎng)分，2012年至今，梯隊(duì)化選拔培養(yǎng)了學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人90名；科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)30個(gè)。面向省、市輸送學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人后備人選44名、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)12個(gè)。2017年，4名優(yōu)秀人才榮獲第七屆“云南青年創(chuàng)業(yè)省長獎(jiǎng)”提名獎(jiǎng)?？萍既瞬诺牟粩嘤楷F(xiàn)，為官渡實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，迸發(fā)出澎湃動(dòng)力。(首席記者 李思嫻)

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