提升黨建水平 引領教書育人 ——解讀《關于加強民辦中小學校黨的建設工作的實施意見》

美編 張維麟 畫

　　背景

　　近期，省委辦公廳印發(fā)了《關于加強民辦中小學校黨的建設工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），這是云南省首次專門就加強民辦普通中小學校、民辦中等職業(yè)學校、民辦幼兒園和民辦培訓機構（以下統稱“民辦中小學校”）黨建制定指導性文件。

　　話題

　　《實施意見》立足于解決問題，補齊短板，理順一系列體制機制，明晰黨建措施，做到云南公辦、民辦中小學校黨建一體推進、全面加強?！秾嵤┮庖姟吩谥贫仍O計上有哪些突破和亮點？將解決哪些難題？記者采訪了省委組織部相關負責人。

　　出臺制度規(guī)范 全面加強民辦中小學校黨的建設

　　問：云南省為何要制定《實施意見》？

　　答：民辦中小學校是社會主義教育事業(yè)的重要組成部分，同樣承擔著培養(yǎng)社會主義建設者和接班人的重任?！吨泄仓醒朕k公廳印發(fā)〈關于加強民辦學校黨的建設工作的意見（試行）〉的通知》，是中央層面首個對民辦學校黨建工作作出專門部署的指導性文件。根據中央的《意見》精神，結合云南實際，制定云南省加強民辦中小學校黨建實施意見，是認真貫徹落實中央全面從嚴治黨要求，加強云南省民辦中小學校黨的建設的具體舉措。

　　另一方面，加強民辦中小學校黨建工作，充分發(fā)揮民辦中小學校黨組織政治核心作用，把黨的思想政治組織優(yōu)勢轉化為教育改革發(fā)展優(yōu)勢，對于全面貫徹黨的教育方針、堅持社會主義辦學方向、落實立德樹人根本任務，具有重要意義。云南省目前有5000多所民辦中小學校。近年來，民辦中小學校黨建工作取得明顯成效，但也存在黨組織覆蓋率比較低，隸屬關系不規(guī)范，管理體制不順暢，重辦學輕黨建、黨建與教育“兩張皮”，黨內生活不嚴肅不經常不規(guī)范，黨組織書記隊伍還不強，黨員教育管理比較松散，黨建工作保障不到位、特色不鮮明等問題。迫切需要通過加強黨建工作，推動民辦中小學校黨組織、黨員隊伍強起來，黨建工作活起來。

　　理順體制機制 加強對民辦中小學校黨建工作的領導

　　問：能否簡要介紹《實施意見》的主要內容？

　　答：《實施意見》總體沿用了云南省加強中小學校（公辦）黨建實施意見的框架，第一部分是深刻認識加強民辦中小學校黨建工作的重要性緊迫性；第二部分是充分發(fā)揮民辦中小學校黨組織政治核心作用，明確了民辦中小學校黨組織的7項基本職責，建立健全黨組織參與決策和監(jiān)督機制；第三部分是全面提升民辦中小學校黨組織建設水平，從黨組織建設、黨組織書記選配、黨員教育管理、黨務工作者培訓激勵、創(chuàng)新黨組織活動內容方式5個方面提出要求；第四部分是抓好思想政治教育和德育工作，從推動中國特色社會主義理論體系進課堂、進頭腦，重視師德師風建設，加強思想政治工作者隊伍建設3個方面提出了要求；第五部分是加強對民辦中小學校黨建工作的領導，從理順黨組織隸屬關系、落實黨建工作責任制、落實基層黨建工作要素保障3個方面提出要求。

　　問：《實施意見》有哪些突破和亮點？

　　答：《實施意見》是貫徹落實中央全面從嚴治黨要求，指導今后很長一個時期全省民辦中小學校黨建工作的制度性規(guī)范性文件，明確了很多以往工作不明晰、政策不具體的問題。一個重大的突破是明確了民辦中小學校黨組織的基本職責，并對民辦中小學校黨建工作管理體制進行了明確。

　　《實施意見》首次明確民辦中小學校黨組織是黨在學校中全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，發(fā)揮政治核心作用。發(fā)揮黨組織政治核心作用，根本點是把握學校發(fā)展方向，關鍵點是參與決定重大問題并監(jiān)督實施、支持和保證校長依法行使職權，著力點是抓好學校德育和思想政治工作、培育踐行社會主義核心價值觀。具體來說，明確了民辦中小學校黨組織全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，凝聚師生員工、推動學校發(fā)展，參與學校改革發(fā)展穩(wěn)定和事關師生員工切身利益的重大事項決策，參與人事管理和服務，引領校園文化，完善學校黨組織設置和工作機制，領導學校群團組織和教工大會、做好統戰(zhàn)工作等7項職責。

　　當前，民辦中小學校黨建工作管理體制不順暢，黨組織隸屬關系不規(guī)范等現實問題，是影響和制約黨建工作開展的重要因素，《實施意見》針對這些問題作出了明確規(guī)定。

　　理順黨組織隸屬關系。明確民辦普通中小學校、民辦中等職業(yè)學校、民辦幼兒園黨組織關系一般隸屬于縣（市、區(qū)）教育黨工委，民辦培訓機構黨組織關系一般隸屬于縣（市、區(qū)）教育黨工委、人力資源社會保障部門黨組織或非公有制經濟組織和社會組織黨工委。有特殊情況的，黨組織隸屬關系由教育黨工委、人力資源社會保障部門黨組織，商同級黨委組織部門確定。

　　落實黨建工作責任制。建立健全黨委統一領導、組織部門牽頭協調、教育黨工委具體負責、有關方面齊抓共管的民辦中小學校黨建工作機制，并明確把黨建工作要求相關內容寫入申辦報告和納入學校章程，作為民辦中小學校注冊登記的必備條件，把黨建工作落實情況作為民辦中小學校年檢年審、評估考核、管理監(jiān)督的必查內容；明確把民辦中小學校黨建納入基層黨建工作述職評議考核、辦學水平和教育質量評估的重要內容。對履行黨建責任不力，民辦中小學校黨的建設和意識形態(tài)工作長期薄弱的，要嚴肅問責。對不重視不支持黨建工作的，要教育引導、督促整改；對辦學出現嚴重問題的，要依法依規(guī)扣減招生計劃，直至撤銷辦學資格?！秾嵤┮庖姟愤€對落實黨建工作的要素保障作了規(guī)定。如民辦中小學校黨員人數超過100人的可設黨委辦公室，并配備一定數量的專職黨務工作人員。

　　打造黨建品牌 開展“云嶺紅燭·育人先鋒”創(chuàng)建活動

　　問：根據《實施意見》，云南省將如何提升民辦中小學校黨組織建設水平？有哪些創(chuàng)新點？

　　答：《實施意見》從5個方面明確了全面提升民辦中小學校黨組織建設水平的措施。首先，要推進黨組織和黨的工作全覆蓋。凡有3名以上正式黨員的學校，都要單獨建立黨組織，并按期進行換屆。黨員人數不足3名的，可采取聯合組建、掛靠組建、派入黨員教師單獨組建等形式建立黨組織。第二是探索建立科學規(guī)范的黨組織書記選拔任用制度，從明確選配標準、拓寬選配渠道、抓好考核管理等方面就選好管好黨組織書記進行了規(guī)范。第三是做好發(fā)展黨員和黨員教育管理工作，重點對解決民辦中小學校長期存在黨員組織關系管理不規(guī)范、發(fā)展黨員質量不高、黨內生活不嚴格不經常不規(guī)范等基礎黨務問題提出具體措施。第四是強化對黨務工作者的培訓和激勵。從加強黨務培訓和落實相關待遇等方面提出要求。第五是創(chuàng)新組織活動內容方式。就民辦中小學校黨組織豐富活動載體、創(chuàng)新工作方法，實現黨建與教育教學業(yè)務工作相互促進、相互提高等方面提出了要求。

　　《實施意見》明確提出，要在全省民辦中小學校黨組織中全面開展“云嶺紅燭·育人先鋒”創(chuàng)建活動，把民辦中小學校黨組織創(chuàng)建成“政治引領強、立德樹人好，堡壘作用強、改革發(fā)展好，黨員隊伍強、教書育人好，制度保障強、黨紀校風好，黨建作用強、辦學治校好”的“五強五好”黨組織，作為云南省民辦中小學校黨建工作的統領載體。（記者 郎晶晶）

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