找準(zhǔn)“突破口”  把握“平衡度”  打好“組合拳”

宣威公安“放管服”改革打通服務(wù)群眾“最后一公里”

 

記者 張 密  通訊員 呂林彥

“小白，請(qǐng)問(wèn)在哪個(gè)柜臺(tái)辦護(hù)照？”“請(qǐng)往這邊走。”“小白，請(qǐng)帶我到填表區(qū)域。”“請(qǐng)跟我來(lái)……”

宣威市中心北部的美奐公園，是集休閑、娛樂(lè)、健身功能為一體的開(kāi)放式生態(tài)園林公園，被譽(yù)為宣威的“城市客廳”。近期，宣威市公安局為更好地服務(wù)群眾、方便群眾而打造的宣威市公安局便民服務(wù)大廳里，一臺(tái)智能機(jī)器人“小白”作為辦證“引導(dǎo)員”，吸引了無(wú)數(shù)市民的關(guān)注。

“這臺(tái)機(jī)器人‘引導(dǎo)員’智能化程度太高了，不但精通所有辦證業(yè)務(wù)，還有語(yǔ)音性別辨別系統(tǒng)，可以通過(guò)聲音辨別出詢問(wèn)者的性別。而且，服務(wù)態(tài)度很好，大人孩子都喜歡。更主要的是：市民可以在正常上班時(shí)間外，在晚上和周末到廣場(chǎng)散步時(shí)，詢問(wèn)和辦理所有的證照、戶籍業(yè)務(wù)。宣威市公安局的放管服工作，做得太板扎了。”來(lái)廣場(chǎng)散步的李大爺高興地評(píng)價(jià)道。

 

 

在“放”上找準(zhǔn)“突破口”

“以前，摩托車(chē)落戶時(shí)，要跑到城區(qū)的交警大隊(duì)，有時(shí)忘記帶一些證件，還要來(lái)回奔波，費(fèi)時(shí)費(fèi)力?，F(xiàn)在，在派出所交警中隊(duì)就可以辦理了，真是太方便了。”

近日，來(lái)賓街道的李先生買(mǎi)了輛摩托車(chē)，在辦理落戶手續(xù)時(shí)，他在來(lái)賓派出所交警中隊(duì)就辦理完了所有手續(xù)。

“交警中隊(duì)可以代國(guó)稅局收繳摩托車(chē)落戶稅、摩托車(chē)駕照考試和車(chē)輛免檢業(yè)務(wù)，并提供上門(mén)服務(wù)，極大地方便了群眾。”

宣威市公安局交警大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)代興衛(wèi)介紹，宣威市現(xiàn)有19萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車(chē)和21萬(wàn)名駕駛員。在“放管服”活動(dòng)中，交警大隊(duì)簡(jiǎn)化手續(xù)，將相關(guān)權(quán)限下放到全市的23個(gè)交警中隊(duì)。同時(shí)，在所有中隊(duì)設(shè)立了“快處快賠”業(yè)務(wù)，邀請(qǐng)保險(xiǎn)公司入住各中隊(duì)，現(xiàn)場(chǎng)辦理事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)、現(xiàn)場(chǎng)理賠等業(yè)務(wù)，讓群眾辦理車(chē)駕管業(yè)務(wù)越來(lái)越輕松，越來(lái)越少跑路。

“赴港澳臺(tái)通行證的二次簽注，從之前的7個(gè)工作日減少到現(xiàn)在的5個(gè)工作日，加急簽注當(dāng)天即可領(lǐng)取。這樣的服務(wù)速度，在以前是想都不敢想的。”張先生因?yàn)楣ぷ髟颍?jīng)常在港澳臺(tái)之間奔波，現(xiàn)在便捷的出入境服務(wù)，讓張先生的出行變得越來(lái)越輕松。

“在‘放管服’活動(dòng)中，出入境管理大隊(duì)通過(guò)網(wǎng)上預(yù)約平臺(tái)、在美奐廣場(chǎng)設(shè)立辦證網(wǎng)點(diǎn)、改造辦證大廳環(huán)境、開(kāi)通綠色通道、開(kāi)展異地辦證、免費(fèi)照相、免費(fèi)快遞等10條便民措施，加大了服務(wù)力度。”宣威市公安局出入境管理大隊(duì)負(fù)責(zé)人寧德芳介紹。

深化“放管服”改革以來(lái)，宣威市公安局將“放管服”改革作為一把手工程來(lái)抓。成立了由曲靖市公安局黨委委員、宣威市副市長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)楊枝梁任組長(zhǎng)、其他黨委成員任副組長(zhǎng)、各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)“放管服”改革工作。

宣威市公安局通過(guò)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化研究部署、強(qiáng)化整體協(xié)作、強(qiáng)化意見(jiàn)梳理等措施，高站位推進(jìn)改革工作。

把簡(jiǎn)政放權(quán)作為首要環(huán)節(jié)，各部門(mén)、各警種，特別是窗口服務(wù)部門(mén)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，對(duì)各項(xiàng)辦事流程、審批事項(xiàng)、收費(fèi)項(xiàng)目和辦事環(huán)節(jié)都進(jìn)行了全面清理，以解決審批項(xiàng)目多、辦事成本高、證明和手續(xù)亂等問(wèn)題為突破口，不折不扣做到該簡(jiǎn)的簡(jiǎn)、該放的放，該取消的堅(jiān)決取消。

5月11日，宣威市公安局召開(kāi)新聞通報(bào)會(huì)，邀請(qǐng)10多家省、市新聞媒體參加，向社會(huì)公開(kāi)公布了涉及治安、交通、出入境、消防、刑偵等8大類(lèi)共 68項(xiàng)便民利民措施。

著力解決審批項(xiàng)目“多”的問(wèn)題、著力解決辦事成本“高”的問(wèn)題、著力解決各類(lèi)證明和手續(xù)“亂”的問(wèn)題，是宣威市公安局在“放”上找準(zhǔn)的“突破口”。

 

在“管”上把握“平衡度”

“以校車(chē)駕駛?cè)撕退腥藶榉?wù)主體，在曲靖創(chuàng)造性地推出校車(chē)服務(wù)工作微信群。將全市53輛校車(chē)集群管理，實(shí)時(shí)掌握其運(yùn)行軌跡等；同時(shí)，又為這一特殊群體提供安全、路況、天氣、車(chē)輛及駕駛證記分信息，違法信息提示、校車(chē)標(biāo)牌業(yè)務(wù)及屆滿期限提醒等服務(wù)。”

宣威市公安局黨委委員、副政委、交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)繆云浩介紹，這是交警部門(mén)在創(chuàng)新舉措、放管結(jié)合中的一個(gè)新措施。“將交警大隊(duì)9個(gè)城區(qū)中隊(duì)警力整合，劃分成南北兩個(gè)片區(qū)，依托兩個(gè)城區(qū)交通管理勤務(wù)室，將警務(wù)人員劃分為三個(gè)職能工作組：內(nèi)務(wù)管理組、守點(diǎn)保暢組和秩序管控組。通過(guò)勤務(wù)模式的改革，提高了城市管理水平。”

“針對(duì)當(dāng)前行業(yè)場(chǎng)所、保安監(jiān)管力量薄弱、實(shí)名登記落實(shí)不到位的問(wèn)題，要求派出所將轄區(qū)行業(yè)場(chǎng)所按社區(qū)分布，明確日常監(jiān)管責(zé)任民警，負(fù)責(zé)系統(tǒng)應(yīng)用、實(shí)名制管理等日常工作的檢查督促和違法違規(guī)查處。”

宣威市公安局治安大隊(duì)民警毛發(fā)智介紹，這是治安部門(mén)在改進(jìn)和完善行業(yè)場(chǎng)所、保安行業(yè)監(jiān)管中提煉出的新舉措。

在深化“放管服”改革中，宣威市公安局改變以往重審批輕管理的理念，提高管理能力、創(chuàng)新管理方法，堅(jiān)決杜絕“一放就亂、一管就死”的弊病。通過(guò)建立放管銜接機(jī)制和建立公平監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)持把該放的權(quán)放到底，該管的事管到位。做到放管結(jié)合、放而有度、管有分寸，真正把公安機(jī)關(guān)各項(xiàng)管理責(zé)任落實(shí)到位，確實(shí)“管到位”。

在建立放管銜接機(jī)制上，通過(guò)改進(jìn)和完善民用爆炸物品管理；改進(jìn)和完善行業(yè)場(chǎng)所、保安行業(yè)監(jiān)管；持續(xù)推進(jìn)消防安全重點(diǎn)單位三級(jí)管理，確保消防監(jiān)管無(wú)盲區(qū)等措施，堅(jiān)持“放得出去，更要管的起來(lái)”的原則。在簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)事中事后的監(jiān)管，堅(jiān)決防止因“放”和“管”銜接不夠而出現(xiàn)“真空地帶”。

截至目前，偵破和查處涉黃、涉賭刑事案件7件，行政案件48件；查處違反實(shí)名登記制度場(chǎng)所81家次，辦理侵害企業(yè)利益案件11起。

建立放管銜接機(jī)制、建立公平監(jiān)管機(jī)制，是宣威市公安局在“管”上把握的“平衡度”。

 

在“服”上打好“組合拳”

今年3月，倘塘派出所組織到轄區(qū)平山苗寨，為29名無(wú)戶苗族同胞辦理戶籍業(yè)務(wù)；近期，通過(guò)全市清理整頓，已為70余人解決了長(zhǎng)期無(wú)戶口的難題；針對(duì)市區(qū)美奐廣場(chǎng)人流量大的實(shí)際，雙龍派出所正在籌劃將戶籍室建到廣場(chǎng)上，實(shí)現(xiàn)提供戶籍證明、身份證掛失招領(lǐng)、異地補(bǔ)辦等業(yè)務(wù)服務(wù)……

“放管服”活動(dòng)中，宣威市公安局依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，優(yōu)化網(wǎng)上辦事服務(wù)；積極建立指尖辦事平臺(tái)；著力打造以互聯(lián)網(wǎng)為載體、網(wǎng)上網(wǎng)下一體化運(yùn)作的出入境服務(wù)平臺(tái)體系。堅(jiān)持“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，服務(wù)群眾更加優(yōu)質(zhì)高效，努力打造公安特色的社會(huì)治安管理防控體系“升級(jí)版”。

同時(shí)，通過(guò)信息網(wǎng)上跑代替群眾路上跑、戶籍窗口開(kāi)展靠前服務(wù)、推行戶籍代辦制度、交警大隊(duì)為重點(diǎn)單位提供交通安全管理上門(mén)服務(wù)、通過(guò)QQ核查無(wú)證住宿人員等措施，強(qiáng)化“上前一步”的服務(wù)意識(shí)，最大程度便利群眾。

因?yàn)樾畔⒕W(wǎng)上跑代替群眾路上跑，使爆炸物品購(gòu)買(mǎi)、易制毒化學(xué)品運(yùn)輸申請(qǐng)等100%實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)流轉(zhuǎn)，到公安局窗口辦理業(yè)務(wù)的群眾明顯減少；因?yàn)閼艏翱陂_(kāi)展靠前服務(wù)，派出所針對(duì)農(nóng)村高齡、殘疾、孤寡老人、行動(dòng)不便的特殊人群不方便到派出所辦理戶籍業(yè)務(wù)的實(shí)際，推出上門(mén)服務(wù)，及時(shí)送證上門(mén)，讓群眾辦證更加方便。

因?yàn)橥菩袘艏k制度，雙龍、西澤等派出所在轄區(qū)各村委會(huì)確定戶籍聯(lián)絡(luò)員，代群眾辦理新生嬰兒落戶、死亡注銷(xiāo)、戶口遷移等業(yè)務(wù)，讓群眾享受到“放管服”帶來(lái)的紅利；因?yàn)榻痪箨?duì)開(kāi)展為重點(diǎn)單位提供交通安全管理上門(mén)服務(wù)，讓交管工作更加深入人心，群眾安全出行觀念不斷提高。

宣威市公安局還通過(guò)打響服務(wù)“擂臺(tái)賽”、 打造文明服務(wù)示范窗口、開(kāi)展“雙評(píng)”活動(dòng)、聘任行風(fēng)監(jiān)督員等措施，履行服務(wù)承諾，回應(yīng)群眾期盼。

“‘放管服’改革的本質(zhì)，是要讓群眾得實(shí)惠，讓人民群眾有更多獲得感，我們不能閉門(mén)造車(chē)，要“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”結(jié)合，認(rèn)真做好宣傳工作，讓群眾了解公安機(jī)關(guān)所做的工作，提高公安機(jī)關(guān)公信力和群眾滿意度。既要向廣大群眾宣傳‘放管服’的具體措施，讓群眾實(shí)實(shí)在在地感受到福利；又要及時(shí)總結(jié)提煉公安工作中的亮點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)，讓群眾認(rèn)可我們的努力。”

宣威市公安局黨委委員、政工室主任袁勇介紹，為此，我們通過(guò)強(qiáng)化中心，圍繞重點(diǎn)開(kāi)展宣傳；鞏固陣地，多管齊下進(jìn)行宣傳；創(chuàng)新形式，多渠道廣泛宣傳；緊貼各大節(jié)點(diǎn)，務(wù)求宣傳“全貫通”等措施，整合資源，對(duì)“放管服”改革進(jìn)行全方位宣傳。使“放管服”改革深入人心、使“放管服”改革形成全覆蓋，最大限度提高群眾的知曉率。

依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，優(yōu)化網(wǎng)上辦事服務(wù)；強(qiáng)化“上前一步”的服務(wù)意識(shí)，最大程度便利群眾，是宣威市公安局在“服”上打好的“組合拳”。

（文章來(lái)源環(huán)球游報(bào)10月27日A9版）

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