記者 張 密  通訊員 楊桂梅 楊海霞

“直到目前為止，仍有22名特殊人員，因存在著智力障礙或精神障礙等原因，無法核實(shí)身份信息而長(zhǎng)期滯留在勐?？h民政局救助站。這些人員因沒有戶籍，無法享受相關(guān)的民政救助政策，給社會(huì)治安管理和民政救助帶來困難。”

5月2日，勐海縣公安局接到縣民政局“關(guān)于給予辦理長(zhǎng)期滯留人員戶口登記手續(xù)的函”。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，治安部門積極行動(dòng)，終于為3年前在磚廠被解救后無法回家、也沒有戶口的滯留人員辦理了戶口，使他們享受到了國(guó)家的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

今年以來，勐?？h公安局堅(jiān)持把保障和改善民生作為治安重要工作充分考量。采取優(yōu)化服務(wù)做“加法”、簡(jiǎn)政放權(quán)做“減法”、強(qiáng)化監(jiān)管做“乘法”、清理隱患做“除法”的“加、減、乘、除”法，進(jìn)一步在深化簡(jiǎn)政放權(quán)、改進(jìn)管理方式、優(yōu)化服務(wù)流程上下功夫，不斷推動(dòng)“放管服”改革工作穩(wěn)步前進(jìn)。

 

 

優(yōu)化服務(wù)做“加法”

“你咋還在看守所這里徘徊啊，咋不回家？”“我沒路費(fèi)回家……”

5月2日，在勐?？h看守所門口，刑滿釋放人員陳某一直不肯離開，民警詢問后才知道陳某是沒有路費(fèi)回家。之前，看守所民警已聯(lián)系其家屬，卻一直沒聯(lián)系上?？吹疥惸硾]錢回家，看守所伸出了援手，為其購(gòu)買了車票，并送他上了去江西贛州的班車。

“謝謝，謝謝……”分手時(shí)，陳某一遍遍地感恩和念叨著。

“在‘放管服’活動(dòng)中，勐?？h看守所結(jié)合監(jiān)管工作實(shí)際，抓好了律師會(huì)見工作，增設(shè)了兩間律師會(huì)見室，由原來的2個(gè)增加到4個(gè)會(huì)見室。同時(shí)，規(guī)范了律師會(huì)見工作，在收押大廳設(shè)立了儲(chǔ)物柜，準(zhǔn)許辯護(hù)律師在雙休日會(huì)見在押人員，方便了律師，也提高了工作效率。”勐?？h看守所副所長(zhǎng)谷潤(rùn)杰說。

在“放管服”活動(dòng)中，勐?？h公安局簡(jiǎn)政放權(quán)，規(guī)范管理，放管結(jié)合，進(jìn)一步提高了服務(wù)效能。

其中，治安大隊(duì)通過傾力打造戶籍窗口，創(chuàng)新舉措做“加法”，即全力破解無戶口人員落戶問題，推進(jìn)工作做“加法”；全面推行身份證異地辦理業(yè)務(wù)，便民利民做“加法”， 開通了。省內(nèi)異地辦證服務(wù)及全國(guó)異地辦證受理點(diǎn)，全國(guó)各地及全省各州市群眾的身份證，都可以在勐?？h公安局戶籍窗口辦理。目前，共受理辦理省內(nèi)異地身份證701個(gè)、辦理全國(guó)異地身份證212個(gè)。

刑偵大隊(duì)則積極延伸服務(wù)，拓展服務(wù)渠道，優(yōu)化人身傷情鑒定程序和DNA鑒定程序，針對(duì)特殊群體，鑒定中心還可提供上門鑒定服務(wù)。

交警部門推行了“流動(dòng)檢車線”，全面深化摩檢線進(jìn)民族村寨活動(dòng)；推廣警企合作，開通小型汽車帶牌銷售點(diǎn)；與法院和司法等部門成立勐?？h道路交通事故人民調(diào)解室，及時(shí)為群眾提供法律援助。

同時(shí)，網(wǎng)安大隊(duì)簡(jiǎn)化網(wǎng)吧換證材料，讓網(wǎng)吧業(yè)主少跑路；邊防大隊(duì)推行信息發(fā)布機(jī)制，讓出入境旅客第一時(shí)間了解出行信息；消防大隊(duì)減少審批條件，合并部分審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批受理程序。

“放管服”活動(dòng)開展以來，勐?？h公安局共辦理身份證9524張，摸排登記無戶口人員2419名；受理免檢小型汽車落戶1687輛、免檢小型汽車1712輛，摩托車落戶2063輛；受理簡(jiǎn)化材料的出入境證件10888份，辦理免費(fèi)快遞業(yè)務(wù)8630份……

 

簡(jiǎn)政放權(quán)做“減法”

“老鄉(xiāng)，你要辦理什么業(yè)務(wù)？”“我們傣族村寨里組織大家參加邊境游，我們來辦理下邊境游證件。”“這樣啊，您要辦理的是中華人民共國(guó)出入境通行證邊境旅游專用證件……”

8月22日下午，在勐?？h公安局出入境辦證大廳里，幾位傣族群眾在咨詢邊境游的事情。接待他們的是，是精通傣語的輔警員玉尖返。

“隨著群眾生活水平的提高，邊境游現(xiàn)在已逐漸推廣到了偏遠(yuǎn)的民族村寨。很多民族村寨的群眾，都想去緬甸轉(zhuǎn)一圈。但因?yàn)楝F(xiàn)在很多傣族群眾還說不了漢語或者很少說漢語，所以，從去年開始，我來到辦證大廳，專門接待傣族群眾。”

玉尖返是位傣族姑娘，來到辦證大廳后，除了平時(shí)接待辦證群眾，遇到有傣族群眾時(shí)，都是由她來接待。為方便群眾，辦證大廳還專門安排了精通布朗族語、緬語、英語的民警和輔警員。這些“雙語接待員”，讓所有來辦證照的群眾，都能在語言交流和辦照咨詢上保持暢通。

“近年來，邊境游逐漸呈上升趨勢(shì)，所以辦證大廳的壓力較大。”勐海縣公安局出入境管理大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)楊桂梅介紹，除了公安局的辦證大廳，出入境管理大隊(duì)還在打洛口岸設(shè)立了辦證分中心，專門為邊境群眾和旅游團(tuán)隊(duì)辦理邊境游證件。

去年，出入境管理大隊(duì)的辦證量達(dá)到7000人次。但今年1到8月份，就達(dá)到了12793人次，接待旅游團(tuán)隊(duì)1438個(gè)。

為減少群眾等待辦證時(shí)間，出入境管理大隊(duì)辦證大廳和打洛辦證分中心，不但加班加點(diǎn)，減少群眾等待時(shí)間，還采取主動(dòng)預(yù)約、提前收集游客資料的辦法，提前為旅游團(tuán)隊(duì)辦理出入境證照。等每個(gè)團(tuán)隊(duì)來到時(shí)，所有旅客的證件已經(jīng)辦完，旅客只需要核對(duì)個(gè)人信息，領(lǐng)取證件即可，大大節(jié)約了旅客等待時(shí)間。

“同時(shí)，為了減少群眾辦證成本，出入境管理大隊(duì)還自籌資金，購(gòu)置了兩套相機(jī)，免費(fèi)為群眾拍照，每年為群眾節(jié)約了數(shù)十萬元辦證成本。”楊桂梅介紹。

勐海縣山區(qū)面積占縣域總面積的93.45%，少數(shù)民族占總?cè)丝诘?8%，是一個(gè)集邊疆、民族、山區(qū)為一體的欠發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)縣。

為使廣大群眾特別是農(nóng)村少數(shù)民族群眾真正享受到公安機(jī)關(guān)“放管服”改革的紅利，勐?？h公安局治安部門努力減少群眾跑路次數(shù)，著力構(gòu)建“一單公開、一次告知、一窗受理、一次審批、一站發(fā)證”的“五個(gè)一”服務(wù)模式，確保“最多跑一次”改革真正落地見效。

今年以來，勐?？h公安局治安部門還對(duì)照行政權(quán)力清單，對(duì)涉及治安業(yè)務(wù)的權(quán)力清單進(jìn)行清理歸納，編制了12項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的服務(wù)指南等，向社會(huì)外界進(jìn)行公布，提高了治安部門服務(wù)群眾的工作能力和滿意度。

 

強(qiáng)化監(jiān)管做“乘法”

5月2日，勐?？h公安局接到縣民政局“關(guān)于給予辦理長(zhǎng)期滯留人員戶口登記手續(xù)的函”。

經(jīng)核實(shí)： 2014年12月，勐?？h公安局在查處非法用工案件中，解救了42名被磚廠強(qiáng)迫勞動(dòng)的特殊人員，后移交勐?？h民政局安頓。期間，勐?？h公安局、民政局共同協(xié)作，通過運(yùn)用“全國(guó)救助管理信息系統(tǒng)”、“全國(guó)救助尋親網(wǎng)站”等系統(tǒng)，利用錄入比對(duì)的方式，查證核實(shí)了其中的20名人員的身份信息，并及時(shí)將他們送返回鄉(xiāng)。

但直到目前為止，仍有22名特殊人員，因存在著智力障礙或精神障礙等原因，無法核實(shí)身份信息而長(zhǎng)期滯留在勐?？h民政局救助站。這些人員因沒有戶籍，無法享受相關(guān)的民政救助政策，給社會(huì)治安管理和民政救助帶來困難。

勐?？h公安局接到民政局的公函后，副縣長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)高江林高度重視，多次深入民政局救助站了解情況，并對(duì)此項(xiàng)工作做出批示。要求切實(shí)解決好滯留在救助站的特殊人員的戶口問題，保障他們享有同等社會(huì)保障。

之后，治安大隊(duì)積極聯(lián)合民政局，逐一核實(shí)滯留特殊人員的身份信息。按照相關(guān)規(guī)定，收集整理這些滯留特殊人員戶籍補(bǔ)錄的申報(bào)材料。

5月18日，勐?？h公安局將“關(guān)于給以辦理長(zhǎng)期滯留特殊人員戶口的請(qǐng)示”呈報(bào)到西雙版納州公安局。州公安局治安支隊(duì)啟動(dòng)綠色通道，迅速為這些特殊人員辦理了戶口登記手續(xù)。

在各方努力下，目前，滯留在救助站的22名特殊人員戶口登記工作審批流程均已完成。他們的戶口被登記在勐?？h社會(huì)福利院的集體戶內(nèi)，隨后他們將享受到國(guó)家的相關(guān)救助及保障措施。

今年以來，勐海縣公安局按照推進(jìn)“放管服”改革工作部署，著眼大局、突出重點(diǎn)，狠抓戶籍改革、解決無戶口人員登記戶口問題等民生領(lǐng)域改革的措施落實(shí)。針對(duì)無戶口人員的補(bǔ)錄工作，治安部門也加大力度。目前，為排查出的2419名無戶口人員中的1588名群眾，補(bǔ)辦了戶口落戶問題。

同時(shí)，隨著簡(jiǎn)政放權(quán)的深入實(shí)施，治安管理也從過去的前置審批管理模式，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楹笾脗浒副O(jiān)管模式。治安部門本著“放得下去，更要管得起來”的原則，加強(qiáng)了對(duì)轄區(qū)特種行業(yè)、保安服務(wù)業(yè)、爆破作業(yè)管理等相關(guān)行業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)管工作。

 

清理隱患做“除法”

“我心里憋著個(gè)疙瘩，一直解不開啊，現(xiàn)在都不知道該咋辦才好……”

近期，勐?？h拘留所收拘了因經(jīng)濟(jì)糾紛被依法拘留15日的羅某某。入所后，管教民警及時(shí)對(duì)羅某某進(jìn)行面對(duì)面教育談話。了解到其之前因做工程資金緊缺、向當(dāng)事人蔣先生借貸款5萬元，至入所時(shí)仍未歸還而因此被拘的情況。

“入所后，羅某某因?yàn)榻杩钗催€的事導(dǎo)致情緒不穩(wěn)定。管教民警在了解到這個(gè)情況后，及時(shí)向帶班所領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并與法院執(zhí)行局進(jìn)行溝通。”

勐?？h拘留所所長(zhǎng)楊超介紹，近日，經(jīng)拘留所民警和法院執(zhí)行局工作人員組織，在拘留所對(duì)雙方進(jìn)行了法律法規(guī)知識(shí)宣傳和調(diào)解處理，達(dá)成協(xié)議化解了矛盾糾紛隱患。

隨后，羅某的家屬分期向蔣先生支付了欠款，及時(shí)消除了監(jiān)所隱患。

在深化“放管服”改革中，勐?？h公安局還通過織密打擊犯罪的高壓網(wǎng)、織密治安防控網(wǎng)、織密邊境管控網(wǎng)等措施，積極消除社會(huì)治安隱患，回應(yīng)群眾對(duì)“平安創(chuàng)建”的新期待，最大限度地服務(wù)民生，著力提升群眾滿意度。

結(jié)合掃黃禁賭、緝槍治爆、打擊惡意欠薪等專項(xiàng)行動(dòng)，勐?？h公安局重點(diǎn)打擊了各類刑事犯罪、清理了各類治安隱患。

今年以來，收繳各類槍支376支，子彈1105發(fā), 雷管127枚；查處賣淫嫖娼案件13起、賭博案件32起；破獲惡意欠薪案件2起，及時(shí)為農(nóng)民工討回薪資，消除了存在的隱患。

“在織密治安防控網(wǎng)上，實(shí)行屯警街面、網(wǎng)格布警，推行全天候、網(wǎng)格化巡邏機(jī)制，進(jìn)一步完善了巡邏方案，科學(xué)安排巡邏區(qū)域和頻次，抽調(diào)優(yōu)勢(shì)警力向案件高發(fā)區(qū)域和防范薄弱時(shí)段傾斜。大力開展‘亮警燈’行動(dòng)，最大限度地提高見警率，從源頭上控制可防性案件的發(fā)生，增強(qiáng)群眾安全感。”勐海縣公安局治安大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)高斌表示。

（文章來源環(huán)球游報(bào)9月8日A9版）　

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