永仁連續(xù)三年實現(xiàn)“零”命案
發(fā)表于：2017-09-22 14:43:14|來源：環(huán)球游報
通訊員 徐婉君
永仁縣地處滇中北部，全縣轄4鄉(xiāng)3鎮(zhèn)，總?cè)丝?0.9萬，總面積2189平方公里。過去，這里是交通的死角，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱區(qū)。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，鐵路、高速公路、國省道穿境而過，金沙江拉姑碼頭正在建設(shè)、金沙江云龍碼頭等一批重點交通項目正抓緊規(guī)劃推進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展帶來的社會矛盾日益凸顯，命案防控工作面臨前所未有的壓力。
永仁縣公安局在縣委、縣政府和上級公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，廣泛調(diào)動社會資源，自2015年至今連續(xù)三年未發(fā)一起命案。群眾安全感和滿意度逐年攀升，在2017年上半年度“群眾安全感、滿意度”調(diào)查中，高居云南榜首，是名符其實的平安縣。走出了一條由防范命案拉動總體防范網(wǎng)格化、立體化、全方位控制的新路子，實現(xiàn)了由命案必破到命案可防、命案必防、命案能防的根本性轉(zhuǎn)變。
破除“重打輕防”舊觀念，牢固樹立“命案防控”新理念。永仁縣公安局轉(zhuǎn)變工作理念，在全體民警中牢固樹立“寧吃防范苦、不受破案累”的思想，明確了“打與防”關(guān)系。一改過去傳統(tǒng)的“重打輕防”觀念，堅持“打防并重”齊頭推進(jìn)，把“防”作為工作中心，全體民警以“疏、解、堵”為出發(fā)點，形成各角度、多層面、多方位的橫縱貫穿、立體交叉防控模式。
針對以往全縣所發(fā)命案進(jìn)行分析研判，梳理出了案發(fā)誘因、案發(fā)區(qū)域、嫌疑人情況及案發(fā)時段等特征，從而有針對性地制定出了各種應(yīng)對措施，確保命案防控工作有序開展。同時，重點加強(qiáng)了社會矛盾化解和信訪維穩(wěn)調(diào)處工作，重視初信初訪，力爭把各類不穩(wěn)定苗頭化解在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)了城鄉(xiāng)結(jié)合部、重點地區(qū)、重點部位以及重點時段的社會治安整治工作，加大了對重點群體的教育引導(dǎo)和法制宣傳工作，從而實現(xiàn)命案可控的目標(biāo)。
創(chuàng)新社會管理方式，織牢“命案防控”的安全網(wǎng) 。永仁縣公安局進(jìn)一步轉(zhuǎn)變“以打代管”工作模式，通過信息研判“導(dǎo)控”、分類分層“管控”、落實技防“監(jiān)控”、發(fā)動業(yè)主“自控”、加強(qiáng)“重點人”管理等措施，堅持管理與服務(wù)相結(jié)合的手段，加強(qiáng)重點人群管控，嚴(yán)控可防性命案發(fā)生。按照“全面設(shè)防、不留死角”的原則，把基層所隊信息員建設(shè)作為掌控行業(yè)場所的主要手段，從不同渠道、不同層面搜集獲取可能引發(fā)引發(fā)命案的矛盾糾紛線索，將重點人員納入視線管理，對獲取的各種情況信息分門別類地進(jìn)行歸納、整理和研究。
通過與重點場所簽訂責(zé)任狀、下發(fā)整改書、跟蹤督辦的形式，及時對安全隱患予以處理。充分發(fā)揮科技防控優(yōu)勢，進(jìn)一步加大“天網(wǎng)”視頻監(jiān)控系統(tǒng)、內(nèi)部監(jiān)控探頭、紅外線防盜探測器等監(jiān)控設(shè)備的投入建設(shè)。堅持以人為本的管理理念，對涉及重點場所的警情實行保護(hù)式服務(wù)，堅持出警、受理、查處三優(yōu)先，以服務(wù)贏得業(yè)主的支持和配合。
對于重點人員進(jìn)行風(fēng)險評估，建立組、村、派出所的三級管控機(jī)制。利用“走出去、請進(jìn)來”的方法，主動邀請廣大民眾和監(jiān)督員對重點行業(yè)場所營運(yùn)和命案偵破進(jìn)行監(jiān)督，并開辟專門的舉報、投訴途徑，酌情給予一定的精神和物質(zhì)獎勵。全面推進(jìn)“交巡合一”機(jī)制和“電子防控”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，每天重點時段，均有交警、巡特警等多只警力在街面巡邏，全縣城區(qū)實現(xiàn)“白天見警察、晚上見警燈”。同時，指揮中心通過安裝的300多個社會治安視頻監(jiān)控點對轄區(qū)進(jìn)行網(wǎng)上巡邏，正是路面巡防能力的強(qiáng)力提升，成為永仁縣命案有效防控的關(guān)鍵因素。
完善社會矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，建立起預(yù)防命案的第一道防線。永仁縣公安局把加強(qiáng)社會矛盾化解作為命案防控的重要措施來抓。對轄區(qū)各種社會不穩(wěn)定因素進(jìn)行大排查、大調(diào)解。特別是加強(qiáng)對各類社會矛盾糾紛、有可能引發(fā)命案的因素進(jìn)行“拉網(wǎng)式”的大排查，按照一起糾紛一個檔案的要求，梳理匯總成冊，及時研究制定方案，并建立縣局—派出所—警務(wù)室—村社四位一體的調(diào)處格局，做到矛盾糾紛不上交、矛盾不化解不松勁。
充分發(fā)揮基層組織的群眾基礎(chǔ)優(yōu)勢，在城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社建立治保組織和調(diào)解中心，指導(dǎo)他們及時調(diào)處、化解各類社會矛盾糾紛，嚴(yán)防“小糾紛”轉(zhuǎn)化為“大案件”、“小隱患”轉(zhuǎn)化為“大事件”。
積極構(gòu)建綜合調(diào)解機(jī)制，形成“大調(diào)解”格局。縣公安局充分發(fā)揮公安主力軍的作用，一方面積極發(fā)展行業(yè)性、區(qū)域性人民調(diào)解組織，另一方面，積極調(diào)動社區(qū)、村社干部、調(diào)解委員會、司法調(diào)解員充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成“縱到底、橫到邊”的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。
同時，進(jìn)一步加快扁平化指揮體系建設(shè)，依托“三臺合一”和350M通訊系統(tǒng)，平安城市監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)了對民警和巡邏車輛的點對點指揮，有效加快接處警速度和效率，做到在第一時間內(nèi)處置，努力把各類矛盾糾紛解決在始發(fā)狀態(tài)，防止矛盾激化，進(jìn)而間接的預(yù)防了尋釁滋事等街頭犯罪引發(fā)命案的情況。
以平安創(chuàng)建為抓手，不斷擴(kuò)大平安范圍。緊緊依靠黨委政府推廣的“平安建設(shè)”工程，扎實推進(jìn)平安小區(qū)、平安醫(yī)院、平安企業(yè)、平安村組、平安學(xué)校等“平安細(xì)胞”建設(shè)，穩(wěn)步提升社會面總體平安水平。
重點強(qiáng)化出租屋、流動人口的分類管理。切實做好“一標(biāo)三實”信息大采集工作，加大對流動人口的信息收集、法制宣傳、矛盾調(diào)解等管理和服務(wù)力度，提高外來人員的法制意識、自我防范意識和自我控制能力，切實提升流動人口高度聚場所的陣地控制，多措并舉壓縮命案發(fā)案空間。
依托社區(qū)和駐村民警，經(jīng)常深入社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)與群眾零距離接觸，發(fā)動群眾積極提供信息；對于黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象，予以嚴(yán)打整治全面凈化社會風(fēng)氣。
強(qiáng)化法制宣傳教育，營造全民參與“命案防控”氛圍。永仁縣公安局創(chuàng)新宣傳模式，以人民群眾喜聞樂見的方式宣傳命案防控，采取“進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)學(xué)校、社單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村社”的“六進(jìn)”方式共建和諧社會。利用廣播、網(wǎng)絡(luò)、宣傳展板、資料、手機(jī)短信等有效載體開展宣傳活動，在永仁電視臺開辟專欄播放一些重點案例或適時發(fā)布重要警情，以慘痛的教訓(xùn)警醒群眾、以安全警示提醒群眾增強(qiáng)安全意識，以基本常識提示群眾提高自救能力，使廣大人民群眾從思想深處受到啟示、受到教育。
結(jié)合“警營開放日”等活動，從百姓身邊事、典型案例中以事析理、以案說法，宣揚(yáng)傳統(tǒng)道德，宣傳法律知識，教育廣大群眾自覺守法、護(hù)法，增強(qiáng)自控力。
深入縣內(nèi)各中小學(xué)學(xué)校進(jìn)行法制教育，到治安形勢復(fù)雜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社訪談，進(jìn)居民區(qū)和企事業(yè)單位宣傳，到重點人群進(jìn)行宣傳教育，從而實現(xiàn)“命案偵破警民參與、命案防范警民共建”的目標(biāo)。
（文章來源環(huán)球游報9月22日A5版）
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