今年以來，大姚縣緊緊圍繞“防事故、保暢通、降風(fēng)險、保民生”的工作任務(wù)，認真貫徹落實“3.24”全國農(nóng)村交通安全工作重慶現(xiàn)場會和“4.22”全省農(nóng)村道路交通安全工作臨滄現(xiàn)場會議的精神，大力推進公路安全“生命防護工程”和交叉路口“五小工程”建設(shè)，結(jié)合轄區(qū)實際，創(chuàng)新開展“8個1工程”建設(shè)，構(gòu)筑“8+N”農(nóng)村道路交通安全防控體系，全縣道路交通事故預(yù)防工作成效明顯。

政府主導(dǎo)統(tǒng)籌推進建設(shè)

大姚縣地處楚雄州西北部，屬典型內(nèi)陸山區(qū)縣，通車?yán)锍涕L、道路等級低、交通設(shè)施基礎(chǔ)薄弱，歷年來成為楚雄州交通事故多發(fā)的重災(zāi)區(qū)。通過數(shù)據(jù)分析，大姚縣委縣政府決定開展以臨水、臨崖路段和公路交叉口為重點的公路安全隱患治理“8個1工程”建設(shè)，即：1條減速帶、1面凸面鏡、1盞爆閃警燈、1塊警示牌、1排道口標(biāo)注樁、1排防護欄、1個安全島、1條交通安全提示標(biāo)語。

針對少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門對交通事故預(yù)防工作思想認識不足、重視不夠、推進不力的問題，大姚縣成立由縣委副書記、縣長劉文躍任組長的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府制定印發(fā)建設(shè)實施方案及工作通知，從黨委、政府層面解決道路管護多級負責(zé)、相互扯皮的問題，上升為“政府主導(dǎo)、部門負責(zé)、社會參與、齊抓共管”的黨委政府工程。積極爭取州、縣兩級黨委政府資金支持。

縣政府通過常務(wù)會議進行專題安排部署，制定出臺《大姚縣道路安全隱患治理“8個1工程”示范建設(shè)實施方案》，對全縣11個部門、3個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行工作分工、責(zé)任明確。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室派出專人，采取“每天一跟蹤、每周一通報”的形式，強化工作落實。治理工作完成后，由責(zé)任單位初驗，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進行終驗，對驗收不合格的提出整改意見限期整改；對落實不力的嚴(yán)格進行責(zé)任倒查，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任。

同時，爭取公路沿線單位、企業(yè)支持，由單位、企業(yè)自愿出資，在企業(yè)、單位出行路口安裝警示標(biāo)牌、爆閃警燈等交通設(shè)施，實現(xiàn)“門前三包”，切實增強單位、企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的意識。

分類分級增強治理效果

 針對資金困難，大姚縣秉承“不求高大上，但求出實效”的治理理念，對全縣道路安全隱患點進行分類分級治理。

按照“五個必須治理”的要求對全縣道路安全隱患進行拉網(wǎng)式排查，共排查出安全隱患點452個。采取先試先行的方法，選定安全隱患較大的省道“永景線”、縣鄉(xiāng)道“姚龍線”、鄉(xiāng)村道“北麻線”作為示范路實施重點治理。通過示范為引領(lǐng)，典型帶動全縣全面推進“8個1工程”建設(shè)。

針對“永景線”道路岔口多、村莊密集、車流人流量大的實際，治理方案以交叉路口“五小工程”為主，在公路交叉口安裝減速帶、凸面鏡、爆閃警燈、道口標(biāo)注樁和警示牌，在復(fù)雜路段設(shè)置安全島，在公路沿線設(shè)置交通安全提示標(biāo)語。

針對“姚龍線”、“三石線”、“瓦灣線”等縣鄉(xiāng)道路彎急、坡陡、箐深的實際，治理方案以公路安全“生命防護工程”為主，在臨水、臨崖路段安裝防護設(shè)施，在長下坡、急彎路段安裝減速帶、凸面鏡、爆閃警燈、警示牌和提示標(biāo)語等，對過往車輛人員起到防護、視覺輔助和警示提醒的作用。

根據(jù)路況、事故發(fā)生率等對所有安全隱患點進行風(fēng)險等級評估，分成“紅、橙、黃”三個等級，根據(jù)風(fēng)險等級實行分級治理。

同時，注重就地取材、廢物利用，將路邊的石塊巧妙轉(zhuǎn)化為警示樁，將廢棄的輪胎用鋼繩掛穿做成防護欄，用混凝土澆灌拓制減速帶等，既節(jié)約成本，又獨具特色，達到了事半功倍的效果。

截至8月1日，治理道路安全隱患376處。其中，安裝波形防護欄4150米、防護墩261個、輪胎鋼繩防護欄1100米，各種減速帶5420米，警示牌370塊，凸面鏡235塊，爆閃警燈260盞，道口標(biāo)注樁4200棵，設(shè)置安全島32個、模擬警察2個，路面立體反光道釘1300個，交通安全提示標(biāo)語200余條。在“永景線”原倉街公路收費站建設(shè)集交管服務(wù)、反恐查緝、綜合執(zhí)法功能于一體的二級公安綜合檢查站1個，融入信息化建設(shè)，設(shè)置wifi信號采集站，治安卡口4個、區(qū)間測速點1個、固定測速點4個、攝像頭11個，為查緝交通違法犯罪提供了科技支撐。

綜合施策打出防控“組合拳”

將交通安全管理站、交通安全勸導(dǎo)站、交通宣傳廣播站有效整合，將“三站合一”，配備交通安全管理員、勸導(dǎo)員和宣傳員，集中在重點時段、重點區(qū)域開展交通秩序管控、交通違法勸導(dǎo)和交通安全宣傳工作，切實將交通安全管理的觸角延伸到基層，形成“主體在縣，管理在鄉(xiāng)，延伸到村、觸角到組”的農(nóng)村道路交通安全管理體系。

針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕集日和民族傳統(tǒng)節(jié)日較多且分散的實際，由縣人民政府籌集專項經(jīng)費新招錄公安交通協(xié)管員20名，由正式民警帶隊成立“趕集警組”，將全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為三個片區(qū)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕集日或民族節(jié)慶活動日的交通安全管理工作，切實緩解趕集日或民族節(jié)慶日基層警力不足的問題。

實行“雙路長制”，明確公路建設(shè)責(zé)任單位負責(zé)人為公路安全隱患治理“路長”，負責(zé)責(zé)任路段的安全隱患排查和治理；明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組干部為交通安全網(wǎng)格化管理“路長”，對轄區(qū)人、車、路實行一對一、一盯一的包保幫教措施。

在全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)129個村（居）委會明確“紅白喜事信息聯(lián)絡(luò)員”，每月摸排農(nóng)村將舉辦的農(nóng)村筵席信息，于筵席前夕進行安全生產(chǎn)提醒，并于宴席當(dāng)天到現(xiàn)場進行交通違法查糾、交通安全宣傳工作，有效防止群死群傷道路交通事故的發(fā)生。

聘請全縣129個村（居）委會書記或主任兼任派出所警務(wù)助理，協(xié)助開展人口管理、社區(qū)服務(wù)、治安防范和交通安全管理工作，扎實提高農(nóng)村道路交通安全防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

深化“公路亮化”和“警燈閃爍”工程，針對夜間路況復(fù)雜、視線差的實際，在“永景線”和縣城區(qū)“百草嶺大街”，增設(shè)路燈486盞、爆閃警燈55盞，有效改善了夜間照明條件。

在公路沿線學(xué)校設(shè)立“護學(xué)崗”，開展上、下學(xué)期間學(xué)校路口的交通秩序維護，確保學(xué)生安全。深化拓展“小手拉大手”交通安全宣傳教育活動，通過學(xué)生帶動家長及社會共同關(guān)注交通安全工作。

主動順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”改革大勢，整合安監(jiān)、交警、農(nóng)機、客運企業(yè)、駕駛員等力量，按照縣、鄉(xiāng)、村分層級建立微信工作群，建立“點對點”信息推送機制，適時開展交通安全宣傳、交通違法舉報曝光等工作，搭建信息平臺。

截止8月1日，大姚縣發(fā)生道路交通事故507起，造成10人死亡、265人受傷，直接經(jīng)濟損失66.3375萬元；與2016年同期相比，事故起數(shù)減少69起，下降11.98 %；死亡人數(shù)減少3人，下降23.1%；受傷人數(shù)減少21人，下降7.34%，直接經(jīng)濟損失減少27.5815萬元，下降29.37%，交通事故四項指數(shù)較去年同期相比全面下降， 取得了“專項治理一個點、事故下降一個點、群眾安全出行受益一個點”的“三個一點”事故防控成效。記者 陳永華  （文章來源環(huán)球游報2017年8月18日 第1105期 A5版）

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