今年以來(lái)，大姚縣緊緊圍繞“防事故、保暢通、降風(fēng)險(xiǎn)、保民生”的工作任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“3.24”全國(guó)農(nóng)村交通安全工作重慶現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和“4.22”全省農(nóng)村道路交通安全工作臨滄現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議的精神，大力推進(jìn)公路安全“生命防護(hù)工程”和交叉路口“五小工程”建設(shè)，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，創(chuàng)新開(kāi)展“8個(gè)1工程”建設(shè)，構(gòu)筑“8+N”農(nóng)村道路交通安全防控體系，全縣道路交通事故預(yù)防工作成效明顯。

政府主導(dǎo)統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)

大姚縣地處楚雄州西北部，屬典型內(nèi)陸山區(qū)縣，通車?yán)锍涕L(zhǎng)、道路等級(jí)低、交通設(shè)施基礎(chǔ)薄弱，歷年來(lái)成為楚雄州交通事故多發(fā)的重災(zāi)區(qū)。通過(guò)數(shù)據(jù)分析，大姚縣委縣政府決定開(kāi)展以臨水、臨崖路段和公路交叉口為重點(diǎn)的公路安全隱患治理“8個(gè)1工程”建設(shè)，即：1條減速帶、1面凸面鏡、1盞爆閃警燈、1塊警示牌、1排道口標(biāo)注樁、1排防護(hù)欄、1個(gè)安全島、1條交通安全提示標(biāo)語(yǔ)。

針對(duì)少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門(mén)對(duì)交通事故預(yù)防工作思想認(rèn)識(shí)不足、重視不夠、推進(jìn)不力的問(wèn)題，大姚縣成立由縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)劉文躍任組長(zhǎng)的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府制定印發(fā)建設(shè)實(shí)施方案及工作通知，從黨委、政府層面解決道路管護(hù)多級(jí)負(fù)責(zé)、相互扯皮的問(wèn)題，上升為“政府主導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、齊抓共管”的黨委政府工程。積極爭(zhēng)取州、縣兩級(jí)黨委政府資金支持。

縣政府通過(guò)常務(wù)會(huì)議進(jìn)行專題安排部署，制定出臺(tái)《大姚縣道路安全隱患治理“8個(gè)1工程”示范建設(shè)實(shí)施方案》，對(duì)全縣11個(gè)部門(mén)、3個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行工作分工、責(zé)任明確。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室派出專人，采取“每天一跟蹤、每周一通報(bào)”的形式，強(qiáng)化工作落實(shí)。治理工作完成后，由責(zé)任單位初驗(yàn)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行終驗(yàn)，對(duì)驗(yàn)收不合格的提出整改意見(jiàn)限期整改；對(duì)落實(shí)不力的嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任倒查，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任。

同時(shí)，爭(zhēng)取公路沿線單位、企業(yè)支持，由單位、企業(yè)自愿出資，在企業(yè)、單位出行路口安裝警示標(biāo)牌、爆閃警燈等交通設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“門(mén)前三包”，切實(shí)增強(qiáng)單位、企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的意識(shí)。

分類分級(jí)增強(qiáng)治理效果

 針對(duì)資金困難，大姚縣秉承“不求高大上，但求出實(shí)效”的治理理念，對(duì)全縣道路安全隱患點(diǎn)進(jìn)行分類分級(jí)治理。

按照“五個(gè)必須治理”的要求對(duì)全縣道路安全隱患進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，共排查出安全隱患點(diǎn)452個(gè)。采取先試先行的方法，選定安全隱患較大的省道“永景線”、縣鄉(xiāng)道“姚龍線”、鄉(xiāng)村道“北麻線”作為示范路實(shí)施重點(diǎn)治理。通過(guò)示范為引領(lǐng)，典型帶動(dòng)全縣全面推進(jìn)“8個(gè)1工程”建設(shè)。

針對(duì)“永景線”道路岔口多、村莊密集、車流人流量大的實(shí)際，治理方案以交叉路口“五小工程”為主，在公路交叉口安裝減速帶、凸面鏡、爆閃警燈、道口標(biāo)注樁和警示牌，在復(fù)雜路段設(shè)置安全島，在公路沿線設(shè)置交通安全提示標(biāo)語(yǔ)。

針對(duì)“姚龍線”、“三石線”、“瓦灣線”等縣鄉(xiāng)道路彎急、坡陡、箐深的實(shí)際，治理方案以公路安全“生命防護(hù)工程”為主，在臨水、臨崖路段安裝防護(hù)設(shè)施，在長(zhǎng)下坡、急彎路段安裝減速帶、凸面鏡、爆閃警燈、警示牌和提示標(biāo)語(yǔ)等，對(duì)過(guò)往車輛人員起到防護(hù)、視覺(jué)輔助和警示提醒的作用。

根據(jù)路況、事故發(fā)生率等對(duì)所有安全隱患點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估，分成“紅、橙、黃”三個(gè)等級(jí)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)行分級(jí)治理。

同時(shí)，注重就地取材、廢物利用，將路邊的石塊巧妙轉(zhuǎn)化為警示樁，將廢棄的輪胎用鋼繩掛穿做成防護(hù)欄，用混凝土澆灌拓制減速帶等，既節(jié)約成本，又獨(dú)具特色，達(dá)到了事半功倍的效果。

截至8月1日，治理道路安全隱患376處。其中，安裝波形防護(hù)欄4150米、防護(hù)墩261個(gè)、輪胎鋼繩防護(hù)欄1100米，各種減速帶5420米，警示牌370塊，凸面鏡235塊，爆閃警燈260盞，道口標(biāo)注樁4200棵，設(shè)置安全島32個(gè)、模擬警察2個(gè)，路面立體反光道釘1300個(gè)，交通安全提示標(biāo)語(yǔ)200余條。在“永景線”原倉(cāng)街公路收費(fèi)站建設(shè)集交管服務(wù)、反恐查緝、綜合執(zhí)法功能于一體的二級(jí)公安綜合檢查站1個(gè)，融入信息化建設(shè)，設(shè)置wifi信號(hào)采集站，治安卡口4個(gè)、區(qū)間測(cè)速點(diǎn)1個(gè)、固定測(cè)速點(diǎn)4個(gè)、攝像頭11個(gè)，為查緝交通違法犯罪提供了科技支撐。

綜合施策打出防控“組合拳”

將交通安全管理站、交通安全勸導(dǎo)站、交通宣傳廣播站有效整合，將“三站合一”，配備交通安全管理員、勸導(dǎo)員和宣傳員，集中在重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展交通秩序管控、交通違法勸導(dǎo)和交通安全宣傳工作，切實(shí)將交通安全管理的觸角延伸到基層，形成“主體在縣，管理在鄉(xiāng)，延伸到村、觸角到組”的農(nóng)村道路交通安全管理體系。

針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕集日和民族傳統(tǒng)節(jié)日較多且分散的實(shí)際，由縣人民政府籌集專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)新招錄公安交通協(xié)管員20名，由正式民警帶隊(duì)成立“趕集警組”，將全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為三個(gè)片區(qū)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕集日或民族節(jié)慶活動(dòng)日的交通安全管理工作，切實(shí)緩解趕集日或民族節(jié)慶日基層警力不足的問(wèn)題。

實(shí)行“雙路長(zhǎng)制”，明確公路建設(shè)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人為公路安全隱患治理“路長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)責(zé)任路段的安全隱患排查和治理；明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組干部為交通安全網(wǎng)格化管理“路長(zhǎng)”，對(duì)轄區(qū)人、車、路實(shí)行一對(duì)一、一盯一的包保幫教措施。

在全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)129個(gè)村（居）委會(huì)明確“紅白喜事信息聯(lián)絡(luò)員”，每月摸排農(nóng)村將舉辦的農(nóng)村筵席信息，于筵席前夕進(jìn)行安全生產(chǎn)提醒，并于宴席當(dāng)天到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交通違法查糾、交通安全宣傳工作，有效防止群死群傷道路交通事故的發(fā)生。

聘請(qǐng)全縣129個(gè)村（居）委會(huì)書(shū)記或主任兼任派出所警務(wù)助理，協(xié)助開(kāi)展人口管理、社區(qū)服務(wù)、治安防范和交通安全管理工作，扎實(shí)提高農(nóng)村道路交通安全防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

深化“公路亮化”和“警燈閃爍”工程，針對(duì)夜間路況復(fù)雜、視線差的實(shí)際，在“永景線”和縣城區(qū)“百草嶺大街”，增設(shè)路燈486盞、爆閃警燈55盞，有效改善了夜間照明條件。

在公路沿線學(xué)校設(shè)立“護(hù)學(xué)崗”，開(kāi)展上、下學(xué)期間學(xué)校路口的交通秩序維護(hù)，確保學(xué)生安全。深化拓展“小手拉大手”交通安全宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)學(xué)生帶動(dòng)家長(zhǎng)及社會(huì)共同關(guān)注交通安全工作。

主動(dòng)順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”改革大勢(shì)，整合安監(jiān)、交警、農(nóng)機(jī)、客運(yùn)企業(yè)、駕駛員等力量，按照縣、鄉(xiāng)、村分層級(jí)建立微信工作群，建立“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”信息推送機(jī)制，適時(shí)開(kāi)展交通安全宣傳、交通違法舉報(bào)曝光等工作，搭建信息平臺(tái)。

截止8月1日，大姚縣發(fā)生道路交通事故507起，造成10人死亡、265人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失66.3375萬(wàn)元；與2016年同期相比，事故起數(shù)減少69起，下降11.98 %；死亡人數(shù)減少3人，下降23.1%；受傷人數(shù)減少21人，下降7.34%，直接經(jīng)濟(jì)損失減少27.5815萬(wàn)元，下降29.37%，交通事故四項(xiàng)指數(shù)較去年同期相比全面下降， 取得了“專項(xiàng)治理一個(gè)點(diǎn)、事故下降一個(gè)點(diǎn)、群眾安全出行受益一個(gè)點(diǎn)”的“三個(gè)一點(diǎn)”事故防控成效。記者 陳永華  （文章來(lái)源環(huán)球游報(bào)2017年8月18日 第1105期 A5版）

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