寧洱“讓人民滿意，是公安工作的永恒主題”
發(fā)表于：2017-05-17 11:20:47|來源：環(huán)球游報
“迎接十九大忠誠保平安跨越式發(fā)展鐵警勇爭先”主題教育
寧洱“讓人民滿意，是公安工作的永恒主題”
記者 張 密 通訊員 李興文
“我們在寧洱境內(nèi)的鐵路工程基本上是以隧道為主，地面鐵路建設很少。施工地段少數(shù)民族群眾居多，在和他們打交道的過程中，由于語言障礙，曾經(jīng)給我們帶來很多的麻煩，現(xiàn)在駐警成了我們的左膀右臂，在很多方面為我們做好了服務，不但減少了矛盾糾紛，還加快了工程進展。寧洱縣公安局駐警機制服務國家重點項目建設的做法，值得在全國推廣。”這是中鐵十局玉磨鐵路項目部站前11標一工區(qū)的黨支部書記安進元，對寧洱縣公安局在“放管服”主題教育活動中的評價。
“在開展‘迎接十九大 忠誠保平安 跨越式發(fā)展 鐵警勇爭先’主題教育實踐活動中，寧洱縣公安局黨委堅持‘發(fā)展不止步、服務無盡期’的工作理念，以平安建設、法治建設為切入點，主動做好‘親企、尊企、惠企、安企’四舉措服務工作，全力為寧洱重點工程項目建設和經(jīng)濟發(fā)展營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。” 寧洱縣公安局局長孫武介紹。
讓人民滿意，是公安工作的永恒主題。寧洱縣公安局在深化“放管服”改革中，以人民滿意為標準，不斷拓寬服務領域，創(chuàng)新服務舉措，提升服務水平，以真誠的服務換取群眾的真心，改進治安管理工作，先后推出了一系列規(guī)范化、具體化的便民和利民措施，全身心構筑“愛民工程”，切實讓群眾在公安改革中最大限度地感受到獲得感。
下放臨時身份證制證權 為民減負惠民生
寧洱縣地處橫斷山脈南段，無量山脈縱穿南北，地貌縱橫交錯。全縣總面積3670平方公里，轄6個鎮(zhèn)，3個鄉(xiāng)。全縣總人口為19萬多人，絕大部分居民居住在距離縣城較遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。距離縣城最遠的黎明鄉(xiāng)從縣城到鄉(xiāng)政府就100多公里。
去年，寧洱縣被列為全省率先脫貧摘帽12個重點縣之一。寧洱縣公安局不斷創(chuàng)新警務模式，在原有的工作錯時制、預約上門服務制等便民利民制度、措施的基礎上，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿，簡化審批程序，下放管理權限，使群眾在公安管理與服務中，既能享受到公安機關便捷的服務，又能節(jié)約因出行奔波帶來的財力、勞力的損失，最大限度地讓民眾感受到公安機關深化“放管服”改革紅利。
“現(xiàn)在，我們到派出所就可以領到臨時身份證啦，對于像我一樣身份證遺失，新辦的證件又一時回不來的人來說，真是方便又實在。”剛從黎明派出所民警手中領到臨時身份證的小李，臉上洋溢著滿足的笑容。
他說：“以前，我們必須到縣公安局辦證大廳才能辦理臨時身份證，出去一天，辦好手續(xù)就沒有客車返回黎明了，只好在城里住下，第二天買了車票再回來，耽擱時間勞力不說，僅來回路費最少也好兩三百元。現(xiàn)在，從家里騎個摩托車到派出所，半天的時間加上十塊錢的工本費就搞定了。”
這是去年8月，寧洱縣公安局在普洱市首創(chuàng)將臨時身份證制證權限下放到派出所，黎明派出所辦出的第87例臨時身份證，直接為群眾減負三萬余元。
去年8月份下放臨時居民身份證制證辦理權限下放前，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾需要辦理臨時身份證的群眾，必須先在派出所辦理正式居民身份證后，持派出所出具的證明到縣公安局戶證大廳方能辦理臨時身份證。對于居住縣城周邊的居民來說不是件難事，可對于距離縣城較遠的居民來說，為了辦理一個收費僅十元工本費的臨時身份證，不僅費時費力耽擱生產(chǎn)，還要產(chǎn)生好大的經(jīng)濟負擔。
據(jù)寧洱縣公安局治安管理大隊統(tǒng)計，自權限下放以來，全縣在各派出所辦理臨時居民身份證1580例，僅此一項就為地方群眾減輕負擔達數(shù)十萬元。而且，去年辦理這些臨時身份證的群眾，有很大一部分是尚未脫貧的建檔立卡戶的居民，因為在認定建檔立卡戶時，有關部門必須以村民的身份證認證，才能通過系統(tǒng)的審核，公安機關推出此項服務，減輕群眾負擔，直接為推進全縣扶貧攻堅脫貧摘帽工作作出了貢獻。
去年7月1日，身份證異地辦理全國推行試點工作啟動后，寧洱縣公安局在未被列為試點單位的情況下，不等不靠，提前謀劃，積極爭取上級機關的支持，籌措資金6萬余元購置高拍儀、身份證讀卡儀等設備，下載身份證異地辦理培訓視頻，培訓辦證窗口民警先行先試。
9月22日，成功將第一張異地辦理的身份證交到在寧洱經(jīng)商的湖北籍居民朱先生手中。朱先生激動地說：“全國推出身份證異地辦理便民措施后，我上網(wǎng)查看發(fā)現(xiàn)寧洱縣并沒被列為試點單位，抱著試試看的心態(tài)找到縣公安局治安管理大隊，沒想到還真辦成事了。這樣我不僅沒耽擱做生意，還省下了大筆路費、食宿費等，真是太感謝公安機關的主動積極作為。”
到目前為止，寧洱縣公安機關共為在寧洱投資、經(jīng)商辦企業(yè)及務工人員異地辦理身份證124證，其中外省身份證75證，讓背井離鄉(xiāng)為寧洱經(jīng)濟服務的群眾直接享受寧洱公安改革的紅利。
移動警務 提升民警工作效率
創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，公安工作要發(fā)展，也同樣需要順應時代潮流。
在“互聯(lián)網(wǎng)＋”的思維模式下，寧洱縣公安局把加強基層基礎信息化建設和科技應用，作為提升公安機關管理服務能力水平重要抓手。超前謀劃現(xiàn)代科學技術在公安工作中的實戰(zhàn)應用，讓現(xiàn)代科技更好地服務于公安機關“打、防、管、控、建、服”各項工作之中，進一步提升了公安機關管理服務水平和打擊管控能力。
2016年以來，寧洱縣公安機關除進一步完善平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設外，斥資50余萬元引進了無人機3臺，著力打造點、線、面，人防、物防、技防相結合，全天候、全時空互補的社會治安立體防控網(wǎng)絡。還斥資數(shù)十萬元建立了執(zhí)法記錄儀數(shù)據(jù)采集云終端和警務核查系統(tǒng)及手持終端，僅購置警務核查系統(tǒng)及手持終端就投入20余萬元。
這些裝備配發(fā)到一線民警手中后，有效提升了民警數(shù)據(jù)采集、人員核查的工作效率。
“配備警務核查系統(tǒng)和移動核查手持終端后，我們進入村寨、工地開展人口管理工作的效率得到極大地提高，對轄區(qū)流動人口的身份信息采集、核對工作更加全面和規(guī)范了，管理更加便利啦。”同心派出所所長莫曉斌介紹。
寧洱縣同心鎮(zhèn)是中鐵十八局玉磨鐵路工程施工地，隨著這個國家重點工程項目的實施，大量施工人員的到來，給派出所工作帶來一定的壓力。在人口信息采集錄入等工作中，派出所民警用新配發(fā)的手持式警務核查系統(tǒng)手機終端，就可以便捷地采集流動人口信息，既減輕了民警的工作強度，又提高了工作效率。
“在加強‘放管服’主題教育中，派出所針對社區(qū)民警工作的特殊性，專門出臺了錯時工作制。社區(qū)民警晚上和巡邏民警一起巡邏，在巡邏過程中進行入戶調(diào)查和走訪。對賓館、旅店業(yè)、網(wǎng)吧等行業(yè)場所，在巡邏中進行場所安全檢查，隨時督促行業(yè)做好人防、物防、技防工作。有了移動警務核查手持終端，我們的民警隨時可以通過終端對在巡防中發(fā)現(xiàn)的人員進行網(wǎng)上比對，核查身份信息。”寧洱派出所所長吳成超介紹。
放活管嚴 ,“實名制”提升社會治安防控
“‘放而不亂，管而不死’是社會管理工作的追求和目標，公安機關的社會管理不僅關乎社會安全、穩(wěn)定，更關乎每一個人的切身利益。我們在推進‘放管服’改革工作中，必須既要從方便群眾的角度出發(fā)，更要從維護社會安全穩(wěn)定的大局出發(fā)，要加大源頭管理治理工作，確保全縣社會政治和治安穩(wěn)定。”寧洱縣人民政府副縣長、縣公安局黨委書記、局長孫武這樣理解公安機關“放管服”改革。
在人流、物流、信息流高速發(fā)展，社會形勢日趨復雜化的形勢下，寧洱縣公安局根據(jù)上級公安機關的有關規(guī)定精神，相繼推出了《網(wǎng)吧上網(wǎng)登記實名制》、《旅店業(yè)住宿登記實名制》、《物流寄遞實名制》、《散裝汽油銷售實名制》、《汽車客運旅客實名制》等制度，加強行業(yè)、場所、危險物品的管理監(jiān)督，防止影響社會穩(wěn)定的案事件的發(fā)生。
目前，全縣各項工作有序推進，網(wǎng)吧上網(wǎng)、旅店住宿、物流寄遞等已全面實行實名登記制度。為了全面推行《汽車客運實名制》，寧洱縣公安局還專門在縣長途汽車客運站設立警務室，開展人員身份信息核查核實工作，為未攜帶身份證明的旅客提供及時有效的身份核查服務。
在推行散裝汽油銷售實名制工作中，寧洱縣公安局深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個加油站點，宣傳推廣業(yè)主安裝使用散裝汽油銷售實名登記信息系統(tǒng)。目前，已有10個加油站點開通使用，其余15個站點正在積極籌建落實。
“凡是事關老百姓的事，不論大小事，我們都要管，并且要管好。”今年2月底以來，寧洱警方陸續(xù)接到轄區(qū)中藥材種植戶種植的中藥材白芨被盜案件。3月7日，寧洱派出所再次接到種植戶朱某琴的報警，稱白芨被盜476叢，按市場價損失約9520元。
寧洱縣公安局刑偵大隊綜合近期中藥材被盜案件，進行綜合研判，串并案件進行偵查。經(jīng)過大量工作，警方鎖定了犯罪嫌疑人。3月14日凌晨，當嫌疑人用摩托車載著兩大編織袋偷來的白芨趕回到賓館時，被守候的民警逮個正著。經(jīng)審訊，嫌疑人王某平交代了從去年6月份起，先后到該種植基地作案9次、涉案價值達10余萬元的犯罪事實。
在推行實名制，提升社會綜合防控能力的同時，寧洱縣公安局還針對摩托車、電瓶車被盜案件高發(fā)的情況，從維護群眾利益出發(fā)，全警協(xié)調(diào)，整體聯(lián)動，積極推行摩托車、電瓶車安裝“行車衛(wèi)士”防盜系統(tǒng)，努力尋找解決摩托車、電瓶車被盜案件高發(fā)，破案難度大的突破口。
寧洱警方熱情服務，發(fā)動安裝了“行車衛(wèi)士”防盜系統(tǒng)1168套，并通過防盜系統(tǒng)直接破獲被盜摩托車案件4起，追回被盜車輛4輛，挽回經(jīng)濟損失3萬余元。
警務前移，項目駐警制護航重點項目建設
玉磨鐵路是泛亞鐵路中線昆明至曼谷的重要組成部分，玉磨鐵路寧洱段里程52.68公里，項目估算投資為56億元，途徑磨黑鎮(zhèn)、寧洱鎮(zhèn)、同心鎮(zhèn)3個鎮(zhèn)，沿線涉及12個行政村59個自然村（組）。
寧洱縣公安局把積極配合國家、省、市、縣加快推進鐵路建設作為填補地方鐵道交通空白，造福邊疆人民的重要工程，結合公安機關“放管服”改革，創(chuàng)新警務模式，不斷前移警務，切實把維護轄區(qū)社會穩(wěn)定，營造良好施工環(huán)境，保障施工人員安全和人民群眾合法權益，護航重點項目建設作己任。
2016年5月，中鐵十局、十八局、二十一局等鐵路施工中標單位進駐施工后，寧洱縣公安局專門指定一名局領導負責項目施工管理服務，及時抽調(diào)5名具有較強群眾工作經(jīng)驗和基層工作能力的民警，分別派駐工程承建企業(yè)，建立駐企警務室，以平安建設、法治建設為切入點，搭建交流平臺，化解矛盾糾紛，提供細致服務，營造穩(wěn)定環(huán)境。主動做好“親企、尊企、惠企、安企”四舉措服務工作，著力構筑“清親”政企關系，贏得了施工企業(yè)的好評。
“讓我們想不到的是，項目部才落地，寧洱縣公安局就主動上門服務，一起研究在項目部建立警務室，還專門派來了兩位群眾工作經(jīng)驗豐富的民警進駐警務室，隨時幫助我們調(diào)解化解矛盾糾紛、督促施工人員居住證辦理、檢查危爆物品管理安全措施的落實。警務室的入駐，在施工方和當?shù)厝罕婇g架起了一座溝通的橋梁，大大減輕了施工中的壓力，為工程順利實施做足了服務。”在同心鎮(zhèn)玉磨鐵路施工的中鐵十八局玉磨鐵路站前12標項目一分部副總經(jīng)理這樣說。
鐵路施工進場企業(yè)多、機械多、進場工人情況復雜，必然會使企業(yè)與地方、工人與群眾生產(chǎn)生活中產(chǎn)生相互影響，甚至發(fā)生矛盾糾紛。寧洱鎮(zhèn)是磨玉鐵路寧洱段征地拆遷戶最多，各種矛盾糾紛最為復雜的地段。
寧洱鎮(zhèn)派出所所長吳成超說：“有次，我們接到群眾反映：鐵路施工人員在開挖隧道斜井時，挖出的土石方壓壞了磨黑街道的飲用水管，導致街道及各單位沒有飲用水……”本以為矛盾將一觸即發(fā)了，等吳成超帶著民警趕到現(xiàn)場時，這個紛爭早被駐企警務室民警羅承榮和王國斌及項目部負責人聯(lián)系相關部門得到及時解決。
“群眾利益無小事，只有站在群眾的角度，分析問題解決問題，才能贏得群眾的理解和支持”孫武說：“重大項目建設往往會涉及很多群體或個人的利益，引發(fā)一些矛盾和糾紛。這些矛盾糾紛如若得不到及時的解決和處理，就會形成‘五年工程，十年上訪，十幾年解決不了’的局面。嚴重的甚至形成一種不安定因素。及時解決矛盾糾紛，維護合法權益，保障工程順利進行，就是我們推行重大項目駐警制的初衷。在公安機關“放管服”改革中，企業(yè)也應當享受到公安改革的‘紅利’嘛！”
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